素质教育并未遇冷

郑智维

作为我国素质教育的一面旗帜，山东一直扮演着引领者的角色。

过去几年间，以课程改革为核心，山东的素质教育不断推进。围绕课程改革，山东进行了一系列教育治理制度创新：家长委员会、校长职级制、扩大中小学办学自主权、让第三方参与教育评价……

和前些年相比，素质教育的话题现在似乎淡了很多。

“每个阶段有每个阶段的改革重点和任务，但推进素质教育的主题和内涵是不变的。”全国两会召开前夕，第十二届全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇接受《民生周刊》专访时说，人们对素质教育谈得少，并不意味着素质教育的倒退，就全国、就山东而言，素质教育依然在不断深化之中。

概念误区

“你理解的素质教育是什么？”采访刚开始，张志勇就反问记者。之所以反问，是因为很多人对素质教育概念的理解存在偏差。

很多人将是否补课、学生学习时间长短，作为判断素质教育与否的标准，甚至有一线教育工作者认为，素质教育就是不加班加点。“这显然是一个误区。”张志勇说，虽然教育改革要减轻学生过重的课业负担，但这并不是素质教育的核心问题。概念混乱是深入推进素质教育的障碍，应该正本清源。

然而，什么是素质教育？

关于素质教育的本质，张志勇解释说，促进学生全面而个性的发展是素质教育的关键和核心，同时这也是素质教育最根本的追求。

不过，通过教育让每个孩子实现其最大的可能性，这仅是一个理想的状态。实际上，教育改革是一个历史过程。改革开放以来，从国家到地方始终在推动素质教育的实施，只不过每个阶段重点不同。就山东而言，现在深化素质教育的重点集中在课程改革方面。

“山东的素质教育也是从减负切入，但这里的减负，既要做‘加法，也要做‘减法。”张志勇解释说，所谓“加法”就是增加课程供给，提供全面而又有差别化的课程，比如加强德育，保证美术、音乐、艺术、体育、实践等课程的开设；而“减法”则是要适当减少学生过多的、重复的、机械的、低效的文化知识的学习负担。

在张志勇看来，判断素质教育是不是向前推进，关键要看学生的学习生活，包括内容、结构和状态等是否发生积极的改变。“如果把素质教育仅仅等同于减少学习时间，那就大错特错了。”他谈道。

制度保障

“课程改革不是简单地增加几门课程，需要破除很多体制和机制障碍。”谈及素质教育推进的难处，张志勇坦言，推进素质教育非常艰难，要从制度层面上去改革和深化。

就全国情况而言，艺术和体育类教师短缺严重，山东也不例外。确保音乐、美术、体育、实践等非传统考试科目课程开齐，对于很多学校来说并不是一件易事。

为增加课程供给，满足学生课程选择的多样性需求，山东省很多学校的一个重要做法，就是在家长委员会的组织下，尝试让有一定专业素养的家长、志愿者等走上讲台，参与课程建设。以枣庄十五中为例，八年来共有一万多名家长走上讲台。此外，通过建立家长委员会，让家长参与学校管理，进行民主监督，等等。

一个看似奇怪的现象：很多管理者的观念转变滞后于家长。

以往，从行政岗位转到学校当校长是常事。记者查阅到的一份公开资料显示：“校长有的是科级干部，有的是县处级干部，有的级别比市教育局长还高。这其中，有不少从行政干部，在党政机关升迁无望时，就愿意转到学校当校长。因为，校长有行政级别，也是官员。”

“从某种程度上讲，改革的阻力并不在于家长，而在于那些不熟悉教育工作的校长。深入推进素质教育，必须让那些真正懂教育而且有教育情怀的人当校长。”张志勇强调。

过去几年，山东省中小学陆续取消学校和校长行政级别，实行校长职级制管理。据介绍，从最初的5个市开始试点，2015年扩展到7个市，今年校长职级制将在山东全省推开。

在张志勇看来，教育政绩观是影响教育改革和发展全局的最大问题，学校的管理者要树立科学的教育政绩观。“有什么样的教育政绩观，就有什么样的教育生态。”他解释说，让孩子全面发展是一个漫长的系统的工程，而追求教育政绩则是一个短期的目标。当“长”和“短”较量时，牺牲的可能就是孩子全面发展的机会。

逐步深化

“和前些年相比，素质教育喊得少了，是不是夭折了？”有关心教育的群众在网上留言。

“喊得少了，并不意味着就不做了，更不是夭折了。”张志勇说，“立德树人，德育为先”这是中央对教育改革的新要求，这依然是对素质教育的深化。之所以说在不断深化，是因为过去很多学校只关注文化课，而现在一些促进学生全面发展、提高学生综合素质的课程正在增加。

在对中小学的日常检查和抽查中，张志勇发现一些可喜的改变。例如，体育、艺术课程开始受到重视。“在一些乡镇中学和农村小学，居然有研究生学历的教师教授艺术类课程，这在以前是不敢想象的。”他说。

让张志勇倍感欣慰的是，孩子的身心健康有所改善。据山东第十九次眼科学学术会议公布的数据，2014年对山东全省120万青少年的视力筛查结果显示，与2010年相比，山东省在校中小学生视力不良率下降，下降率为8%至10%。

在维护教育生态环境方面，山东始终在深化教育治理的制度创新。例如，和其他省份不同，山东没有出现所谓“超级高中”现象。从2008年开始，禁止跨地域抢生源，以维护教育生态环境，而不是把好学生都“抢”到一个学校来冲击北大清华。

“虽然谈论的少了，但一件件深化和推进素质教育的事情都在落实。”张志勇说，现在寒假刚过，“开学第一课”就成了许多中小学校长操心的事。通过“开学第一课”，学生们可以交流假期中的经历、感受。

“就素质教育而言，每个阶段有每个阶段的改革重点和任务，但深化素质教育的主题和内涵是不变的。”采访中，张志勇告诉记者。