涉民新政

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我省调整企业退休人员基本养老金

近日，省人社厅、财政厅联合下发《关于2016年调整企业退休人员基本养老金的通知》（以下简称《通知》）。《通知》说明，此次调整时间从2016年1月1日起，范围是参加城镇企业职工基本养老保险的2015年年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休（含退职，下同）人员。

据了解，此次调整标准分为三类：

一是定额调整。每人每月增加56元。

二是挂钩调整。与缴费年限挂钩（不含特殊工种折算年限），每满1年（不足1年按1年计算），每人每月增加2.5元；“五七工”“家属工”等人员缴费年限按15年计算；与本人基本养老金水平挂钩，月增加额为2015年12月本人统筹内月基本养老金的0.5%。

三是倾斜调整。以下人员在上述调整标准基础上，再适当增加基本养老金：符合劳人险［1983］3号文件规定的建国前老工人，1945年9月2日前参加工作的，每人增加30元/月；1945年9月3日后参加工作的，每人增加20元/月；1953年12月31日前参加工作的企业退休人员（不含符合劳人险［1983］3号文件规定的建国前老工人），每人增加15元/月；截至2015年12月31日，年满70～79周岁的，每人增加30元/月；80周岁及以上人员，每人增加40元/月。对艰苦边远地区的退休人员倾斜，一类地区每人增加5元/月，二类地区每人增加10元/月，三类地区每人增加15元/月。企业退休军转干部调整后其基本养老金低于全省企业退休人员平均水平的，调整到平均水平。

（消息来源：《黑龙江日报》；如欲了解详情，请进入本刊微信公众号，在对话栏输入关键词“养老金调整”即可）

我省出台措施治理拖欠农民工工资问题，欠薪企业将上“黑名单”

近日，我省出台的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（以下简称《意见》）提出，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行按月代发农民工工资；建立拖欠工资企业“黑名单”制度，对长期拖延工程结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。

《意见》明确，分包企业负责为招用的农民工申办银行个人账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

各市、县政府（系统）要全面建立健全政府应急周转金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。

建立拖欠工资企业“黑名单”制度和重大违法行为社会公布制度，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对有拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。对情节严重的，可依法责令停业整顿，撤销、吊销或降低其资质，直至清出建筑市场。

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我省今年起全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作

省政府办公厅近日印发的《黑龙江省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》提出，我省将从今年起全面推进国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）分离移交工作。2017年基本完成有意愿并能够实现移交的企业“三供一业”分离移交工作。2018年年底前全面完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。企业自行主张不移交的项目，自2019年起各级政府不再出台移交政策。

移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准、人员安置办法及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，防止国有资产流失。支持实力强、信誉好的国有专业企业跨地区接收移交企业的“三供一业”职能。市（地）政府（行署）可成立相应专业企业组织接收，也可指定有关单位接收或由政府接收后委托经营。已经进行过房改的职工家属区可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构或者实行业主自我管理。

移交企业、接收单位及地方政府要充分考虑我省气候特征，合理规划，保证职工居民冬季正常供电、供水、供热。

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我省再出新规推进简政放权

近日，省政府发布《黑龙江省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》规定，我省继续精简权力事项，各地非行政许可审批要全面清零，要建立行政权力标准目录。完善省行政权力信息管理平台功能，年内各级权力、责任和中介清单要全部录入。

减少我省职业资格许可和认定事项，建立我省职业资格目录清单并实行动态调整，按相关程序向社会公布。在全面实施企业“四证合一”登记制度基础上，再整合统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记；整合基层行政执法力量，市、县两级整合工商、质监、食品药品监管等机构组建统一的市场监管机构，加快推进城管领域、文化领域、商务领域的综合执法体制改革。

年底前基本建成电子证照库、统一的综合政务服务窗口、统一身份认证体系，基本实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，行政审批全过程接受电子监察、网上行政审批法制监督和社会监督；坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。

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我省首部非物质文化遗产保护法规出台

近日，《黑龙江非物质文化遗产条例》（以下简称《条例》）出台，并于2016年10月1日起正式施行。这是我省非物质文化遗产保护的第一部法规。为支持非物质文化遗产传承和传播，对国家级非物质文化遗产传承人给予的资金扶持，将由每年一万元升至每年两万元。

该《条例》还对传承人动态管理和代表性项目的收藏、展示、传承、传播和研究场所进行了规定，及规定支持传承的相应措施，并鼓励将代表性项目转化、创新和研发，开发具有地方特色的传统文化产品、文化服务和旅游项目以及通过融资、合作、入股等形式，利用营销、品牌等手段，促进非遗融入现代生活。

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我省出台意见推进兴边富民行动

近日，我省出台《关于贯彻落实国务院支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，要加强与俄罗斯有关地方政府协商合作，配合国家做好《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府汽车运输协定》及其议定书的修订工作，为从事跨境运输的车辆办理出入境手续和通行提供便利保障。积极争取黑河、绥芬河开通中俄两国公民8座以下小型车辆自驾游。同时，规范自驾车出入境车辆管理，简化通关手续，便于双方公民自驾出行，放宽边境旅游管制。

《意见》还提出，调整贸易结构，大力推进贸易方式转变，增加进口商品种类，扩大销售规模，打造民贸商品集散地和销售中心；实施差异化扶持政策，促进特色优势产业发展，做大机电设备、轻纺、绿色食品等出口加工业和原油、铁矿石、化肥、木材等进口加工业；加强基础设施建设，提高支撑保障水平，建设多式联运海关监管中心，加强口岸联检设施升级改造；鼓励金融创新与开放，提升金融服务水平，探索发展沿边重点地区与俄罗斯人民币双向贷款业务。引导保险公司创新承保理赔服务，完善小微企业保险服务平台。

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新农合跨省医疗费可联网报销

近日，国家卫计委公布了《新型农村合作医疗跨省就医联网结报转诊流程与信息交换操作规范（试行）》（以下简称《规范》），对新农合跨省就医联网结报转诊流程和信息交换工作进行了规范。新农合参保者，如确定在省内医疗机构无法治疗，可开具“转诊单”跨省医疗，费用可联网报销。

《规范》指出，参合患者在省内医疗机构无法确诊，或确诊后无治疗条件的疑难病症，才能按规定办理跨省转诊手续。参合患者应持居民健康卡（或合作医疗证）、身份证（或户口簿和监护人身份证），通过多种形式在参合地办理转诊手续。跨省就医联网结报转诊单有效期为3个月。

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大庆市让胡路区创办“家门口党校”推动“两学一做”

大庆市让胡路区积极探索学党章党规、学系列讲话新形式，利用手机APP开设“网络党校”，利用社区活动场所开设“社区党校”，借助远程教育平台开设“远程党校”，推动“两学一做”学习教育落到实处。区委组织部整合各类党建资源，从区委党校优秀教师、关工委“五老”讲师团、区属各系统优秀党务工作者中选聘师资，打造一支专业齐全、结构合理的讲师队伍，确保对全区党员学习的全覆盖。针对党员年龄结构、知识结构的差异，在学习形式和内容上注重分类指导，帮学到人，力求全区党员人人受教育、有收获、有效果。

（高健）

省地矿局深入推进“两学一做”学习教育

省地矿局党委在“两学一做”学习教育中，注重抓紧抓实抓出成效，并着力在四个方面深入推进。一是充分调动党员积极性，对学习讨论内容有计划、有部署、有准备，保证学习时间，增强学习效果；二是将党支部书记讲党课落实到位，注重与学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神结合起来，与党支部学习讨论结合起来，与“服务型、效能型机关”创建结合起来；三是坚持以问题为导向，通过多种形式认真查摆党员个人和党组织集体存在的问题，及时列出问题的整改清单，突出整改效果；四是通过细化“四讲四有”合格党员标准，具体化到角色身份和岗位职责，确保学习教育有载体、有主题、有抓手、有特色。

（霍中宝）

农垦北安管理局突出“三坚持”抓实“两学一做”

农垦北安管理局党委在“两学一做”学习教育中突出“三坚持”，有力地保证了学习教育的全面开展、扎实推进。一是坚持在“学”上谋实。通过采取领导领学、专题研学、个人自学、督导促学等形式，确保学习教育全员参与。二是坚持在“改”上谋真。坚持把问题整改贯穿于学习教育全过程，真学真改、真查真改，明确责任人、整改措施和完成时限，逐条逐项加以解决，教育引导党员对照标准找问题、找差距、找短板，做政治上的明白人。三是坚持在“做”上谋细。将“做合格共产党员”作为有力抓手，把党员的身份亮出来、合格党员的标准立起来，确保党员先锋模范作用充分发挥，“学”与“做”共同推进。

（杨志强辛志夺）

嘉荫县举办换届选举培训班明确规范，落实责任

为规范乡镇党委班子换届程序，提高做好换届工作的能力和水平，嘉荫县日前举办全县乡镇党委班子换届选举工作培训班，对从事党委换届工作的18名工作人员进行专门培训。通过观看《乡镇党员代表大会组织工作流程》视频，进行乡镇党员代表大会流程讲解，观看换届纪律警示教育片，主管换届工作的县委组织部副部长进行要点提示，对乡镇党代表大会的筹备、预备会议、正式会议、“两委”一次全会、总结归档等阶段的工作流程和规范做出详细说明，进一步明确换届纪律要求和具体责任。

（许丁元）

明水县探索新选用干部“双学双代”培训模式

为加强新选用干部的能力建设，明水县探索以夜校互动学习、一线锻炼学习、包联扶促代培代练为内容的“双学双代”模式。通过开办“明星干部培训夜校”，对新选用干部进行连续三周不低于15天或30个学时的夜校集中学习。组织夜校学习教育后，结合每名新任职干部的岗位特点，派他们到基层一线进行20天的实践锻炼。锻炼期间，要求新任干部要与基层群众同吃同住同劳动，听民情、写日记，帮助群众找准脱贫致富的方法，通过“经历、体验、成长”式教育，有效提升其综合能力素质。对不能参与一线锻炼的部门“一把手”，将结合开展扶贫攻坚结对帮扶活动，开展包联扶促，促进他们谋实策、出实招、见实效。

（孙常凤）

巴彦县组工干部下基层上党课助推“两学一做”

巴彦县委组织部结合“组工干部下基层”活动，分别由组织部副部长带队，分成三个小组，深入基层党委上党课，讲解加强基层党组织建设和开展“两学一做”学习教育的重要性。在形成党课讲稿前，通过调查研究，根据基层所需，及时研究党课主题，进行广泛讨论、反复推敲，力争党课内容有针对性；主管党建副部长带领党课小组成员到所联系乡镇所属的不同行业给党员干部上示范课，推进党课活动深入开展，对授课质量严格把关。目前，全县基层党员领导干部共讲党课730多节，受教育党员达到15000多人次。（王洪佳）

绥化市选派优秀干部任“驻企秘书”

为进一步优化全市经济发展环境，助力企业发展，强化企业与政府之间的沟通协调，绥化市委按照“一企一秘、多企一秘”的原则，通过建立“驻企秘书”人才库、严把人选关、明确服务职责等举措，从全市后备干部中择优选派思想解放、敢于担当的优秀干部，以“驻企秘书”身份进驻企业开展服务。“驻企秘书”重点帮助企业协调政府有关部门办理各类行政审批事项、解决生产经营中出现的需要政府部门解决的实际问题、宣传党和政府的各项惠企政策、完成驻企办交办的其他临时性工作任务，进一步营造尊商、重商、护商的良好发展环境。

（胡博志马庆宝）

富锦市党员发挥作用助推乡镇换届

在乡镇换届工作中，富锦市发挥党员的宣传、稳定、监督作用，助推乡镇换届工作。一是党员干部根据岗位职责和自身情况，采取多种形式宣传方针政策和工作部署，解答群众的疑问；发挥对村里情况熟悉和德高望重的老党员的作用，做好群众正面思想工作。二是成立党员换届监督小组，建立监督平台，对换届工作的各个环节进行全程监督，保证公开、公平、公正。三是通过党员承诺践诺活动，把换届工作与解决群众关心的问题结合起来，倾听群众意见建议，密切注意换届中出现的矛盾和问题并将其解决在萌芽状态，维护换届工作有序推进。

（李雪华）

甘南县甘南镇推广“五个一”助力“两学一做”

甘南县甘南镇党委通过“五个一”主题实践活动，深化“两学一做“学习教育。具体内容为：解读一次政策，推进一项措施，解决一件困难，体验一天生活，进行一次认购。在每月两次的走访过程中，将政策传达给困难群众，使贫困户理解支持精准扶贫工作，努力主动脱贫；将扶贫措施的相关要素落实落靠，最终实现年度脱贫目标；掌握贫困户的需求，真正帮助贫困户解决一件生产生活中的实际困难；所有帮扶干部、党员每年都要到所帮扶的六个贫困户家中，分别体验至少一天的生活，交流掌握精准脱贫政策，增进与贫困户的感情；帮扶干部、党员根据贫困户的生产情况，组织一次购买贫困户家自产的农副产品活动，从而增加贫困户的实际收入。

（刘宪龙）

宝泉岭管理局岭南社区“互联网+”助力“两学一做”

岭南社区充分利用互联网的多元性、及时性、互动性，实现党员与党组织零距离交流，使社区党支部工作由“单向灌输”向“互动式交流”转变，将“互联网+”与“两学一做”学习教育紧密对接。通过“互联网+”，党员经常在党支部微信群中相互交流思想，发布“两学一做”学习内容，谈心得体会，分享感悟。平台还及时为居民提供社区动态新闻、党群活动通知、惠民服务、健康保健等信息，为居民提供周到的服务。同时，通过短信、党支部微信群、党支部民生QQ服务群和微信公众平台等载体，促进全体党员学有所依、学有所乐、学有所得。

（徐菲菲）

海伦市实行乡科级领导干部参加组织调训积分制

海伦市委组织部在广泛征求基层意见的基础上，正式出台《乡科级领导干部参加组织调训积分管理办法》。该办法以菜单选学、远程教育、专家讲座、现场观摩、外埠考察、基地培训等为主要方式进行调训，规定干部参加本市级组织调训，满分为100分。组织部干部教育组为干部建立调训电子表格档案，实行平均分排名。特别是在结果运用上，将干部参加组织调训总得分情况列入干部考察项目；干部选任时，如果干部参加组织调训平均总分低于80分，组织部门不向市委常委会推荐。该办法实行后，参加培训的副科级领导干部出勤率100%，作业上交率100%，考试优秀率100%。

（王小波）

大兴安岭加格达奇区发力打造本土实用人才

为破解边远地区人才引进难题，大兴安岭地区加格达奇区努力打造留得住、作用好的乡土人才。其一，创新人才工作机制，建立领导干部联系优秀人才和人才联络员制度。其二，以全民创业活动为载体，加大农村科技致富带头人和特色产业发展人才的培养力度。其三，推广杰出人才的先进经验事迹，努力形成尊重、关心、支持人才工作的浓厚氛围。同时，对到基层一线、艰苦工作岗位从事创业创新工作的人才，在优先提拔使用、职称评定等方面给予政策倾斜，切实提高人才待遇。

（刘星）

依兰县“四措并举”实现党员学习“零掉队”

在“两学一做”学习教育中，依兰县针对特殊党员的实际情况，采用不同措施“因材施教”，确保党员无一人掉队。具体做法：一是结对帮学，让行动不便党员在家学。对于年老体弱、行动不便的农村党员，乡镇、村（社区）干部与他们结成帮学对子助学。二是资料寄学，让流动党员不落学。开展“组织找党员、党员找组织”集中排查活动，将学习教育资料邮寄给流动党员。三是政策辅学，让困难党员安心学。组织学习时，将企业用工信息也带给困难党员，为他们讲政策、找岗位、送信息、教技术。四是宣传促学，让农忙党员随时学。农忙季节，借助村里广播播出授课广播稿，开展学习教育，深受乡亲们好评。

（代锋）

桦南县积极营造健康有序的换届氛围

桦南县在乡（镇）换届工作中突出抓好“四个环节”，营造健康有序的换届氛围。一是抓好纪律教育环节。以省委提出的《关于加强换届风气监督的实施意见》为阶段学习重点，开展全覆盖式专题学习。二是抓好干部约谈环节。以换届纪律、工作要求、教育引导为谈话重点，“层级约谈”“点面结合”。三是抓好责任分工环节。采取“层级定则”“双重指导”“双重督查”的办法，对具体工作人员进行换届工作专题辅导，做到熟悉业务、熟知程序、熟练操作。四是抓好监督检查环节。组成换届风气指导督查组，建立监督举报电话、监督举报邮箱、监督举报网站“三位一体”的信访举报平台，确保指导无遗漏、检查无死角、信访有渠道。

（钟孟群）

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