河北省藁城区优质强筋小麦发展现状·问题及建议

鲁 燕，张桂彬，周立青，肖艳云，白春明，李翠霞

(1.中国农业大学农业规划科学研究所，北京 100083；2.石家庄市藁城区植保植检站，河北藁城 052160)



河北省藁城区优质强筋小麦发展现状·问题及建议

鲁 燕1，张桂彬1，周立青1，肖艳云1，白春明1，李翠霞2

(1.中国农业大学农业规划科学研究所，北京 100083；2.石家庄市藁城区植保植检站，河北藁城 052160)

2016年是我国农业供给侧结构性改革元年，优质强筋小麦产业的发展对小麦产业结构的调整意义重大。藁城区优质强筋小麦产业在我国具有代表性。通过分析藁城区优质强筋小麦产业的现状、优势和问题，从种植和收购模式优化，组织化生产水平提升，多元化加工产业集群构建，区域品牌打造4个方面提出了建议。

优质；强筋小麦；农业供给侧结构性改革；优势；发展建议

优质强筋小麦是制作高品质面包、挂面、方便面、饺子等主食的重要原料。随着我国经济水平的提升和面食消费市场的升级，消费市场和食品加工企业对优质强筋小麦需求日益增加。我国优质小麦总产量的比例从1997年开始逐年增加[1]，在一定程度上填补了市场缺口。在我国粮食12年连增和国际小麦价格下滑的形势下，我国小麦库存增多，市场对国外进口小麦需求攀升。我国农业供给侧结构性改革已逐步展开，小麦产业中优质强筋小麦是我国小麦种植结构调整的重要方向。藁城区是我国优质强筋小麦生产的重要标杆，具有良好的种植环境和悠久的种植历史，并在育种、生产、加工方面具有突出优势，产业链条比较完整，但仍存在一些问题。在新形势下，藁城区的优质强筋小麦产业需要进一步提升，以继续保持引领优势。

1 藁城区优质强筋小麦的发展现状

1.1 育种及推广 藁城区农科所自主研发并已审定的优质麦品种已达8个，1998年审定的藁优8901及近年来陆续审定的藁优9409、藁优9415、藁优9618、藁优9908、藁优2018、藁优5766、藁优5218。其中，藁优2018小麦是近年河北省强筋小麦主推品种，每年种植面积约200 000 hm2，2014年平均单产9 000 kg/hm2，最高单产达10 530 kg/hm2，且品质性状突出，面团稳定时间超过28 min，远超过国内和国际强筋小麦标准对照品种。良种推广方面，以河北科炬种业有限公司为主，建立了规模化制种基地和良种供应、销售平台，为藁城区优质强筋小麦生产提供了保障。

1.2 生产 据藁城区统计局资料，藁城区耕地面积为53 133 hm2，粮食种植主要为小麦、玉米。其中2015年小麦播种面积32 733 hm2，约占粮食种植面积的50%，产量24.9万t，平均单产7.607 t/hm2，其中优质强筋小麦面积达到80%。全区小麦耕种收等主要环节机械化率达88%。截至2016年4月底，藁城区土地流转率32.6%，土地流转总面积15 093 hm2，流转土地用于粮食生产的面积为11 926 hm2，流转面积主要集中在3.333～6.666 hm2和6.666～20.000 hm2的中小规模。

1.3 收储贸易 藁城区粮食收储主要由国有粮食收储商和面粉加工企业组成。受制于国内外小麦价差持续增大，藁城区粮食价格也面临一定下行压力。得益于藁城区优质强筋小麦的加工优势，2016年4月藁城区粮食加工企业收购新麦价格为2.50元/kg，略高于国家最低收购价2.36元/kg。

1.4 加工 藁城区面粉加工企业和以面粉为主原料的食品加工企业较多，形成了一定的加工产业聚集度。其中，面粉加工龙头企业有益海(石家庄)粮油工业有限公司、河北晨风面业有限公司、河北五星面业有限公司、河北长安面业有限公司、石家庄梨花面业有限公司等；以面粉为主原料的食品加工企业有石家庄今客食品有限公司、河北满天红食品有限公司、桃李面包(石家庄)等。另外，藁城以宫面加工为主的小企业和作坊多达数十家。宫面是藁城区的特产，具有鲜明的地域特色和精湛的加工技艺，是藁城区优质麦文化的重要载体，但目前的加工现状呈现小、多、散的状态。

2 藁城区发展强筋小麦的优势

2.1 自然优势 藁城地处河北省中南部太行山东麓平原，地势、地貌对气候影响不大，气候因素分布比较均匀。藁城区年平均气温12.5 ℃，年平均降水量494 mm，年平均太阳辐射总量2 288.1 kJ/cm2，年日照时数2 711.4 h，日照率61.2%，无霜期190 d。藁城区土壤深厚，肥力较高。藁城区适宜的自然条件为优质强筋小麦的生长发育及营养积累提供了先天优势。因此，在我国小麦品质区划上，藁城区处于北方强筋、中筋白粒冬麦区的黄淮北部强筋、中筋麦亚区[2]，是河北省重要的小麦高产区和强筋区。

2.2 历史优势 藁城区位于世界小麦黄金种植带，小麦种植历史悠久。藁城区优质麦育种及生产工作起源于1984年，藁城区农科所将育种重点由高产转向优质及高产，结合藁城宫面生产完全依赖进口强筋粉的现状，提出了宫面配套系列优质小麦育种研究目标，逐步开创了具有藁城特色的优质麦产业化道路[3]。藁城区2002年被河北省政府命名为“硬质麦之乡”，2004～2015年11次荣获“全国粮食生产先进单位”，是石家庄市优质小麦优势种植区和粮食生产核心保护区，在我国粮食安全格局中具有重要地位。

2.3 产业链优势 藁城区形成了完整的“育、繁、推、产、加、销”优质强筋小麦产业链。以藁城区农科所和河北科炬种业有限公司为核心的优质强筋小麦育种、扩繁、推广的完备体系是藁城区优质强筋小麦产业的重要优势。河北科炬种业每年安排育种圃2.666 hm2，原种繁殖田33.333 hm2，原种田333.333 hm2，良种田666.666 hm2，在藁城区10个村建立有稳固的优质小麦原、良种繁育基地。科研所和企业的联合体在种子销售上，拥有较完善的市场销售网络和较强的市场开发能力，与冀、鲁、豫3省100多个县市种子和粮食经营部门保持着良好的合作关系。政府和种业公司积极引导粮食收储和面粉加工企业参与优质麦购销，通过积极发展基地专业村、种粮大户种植优质强筋小麦，促进种植主体与粮食收储商和面粉加工企业签定供货合同。大量面粉加工企业已在藁城区扎根，形成了周边县市甚至省外的小麦加工物流向藁城区集中的趋势。

3 藁城区优质强筋小麦产业存在问题

3.1 种植规模化程度不高，品质不稳定 小麦品质的优劣不仅由品种本身的遗传特性所决定，而且受气候、土壤、耕作制度、栽培措施等因素影响[2]。小麦品质稳定性是影响面粉加工质量的重要因素，而规模化种植是强筋小麦保持品质稳定的重要条件。按照藁城区土地流转用于粮食生产的面积推测，藁城区优质强筋小麦种植的规模化种植不足1.333万hm2，规模经营程度有待提高。

3.2 生产成本高，收购、补贴、支持、奖励体系不健全 据裴俊红等分析[4]，河北省2010～2014年小麦生产平均总成本为10 880.10元/hm2，平均售价为2.24元/kg，平均纯收益为220元/hm2。按照藁城区优质强筋小麦比普麦收购价格高0.2元/kg，产量7.5 t/hm2计算，平均纯收益仅比普麦增加1 500元/hm2。优质强筋小麦的产量总体上低于普通小麦，在我国现行的粮食最低收购价政策下，难以体现优质强筋小麦的优质优价，导致种植主体的积极性不高。虽然在粮食加工企业对优质强筋小麦的需求刺激下，藁城区优质强筋小麦具有一定价格优势，但面对国际市场优质低价的小麦竞争，藁城区优质强筋小麦仍需要优化收购、补贴、支持、奖励体系，以提高生产积极性和市场竞争力。

3.3 优质强筋小麦制种和品牌环节亟需进一步提升 从藁城区优质强筋小麦产业角度出发，产业链的构成为“制种—种植—收储—物流—面粉及食品加工—品牌营销”，其中制种和品牌营销环节比较薄弱。在优质强筋小麦制种环节，制种面积较小，良种供应向周边适宜种植区域辐射的能力较弱。制种能力是制约以藁城区为中心的优质麦产业壮大的关键因素。在品牌环节，藁城区优质强筋小麦缺乏原麦的品牌化认证和管理。藁城区面粉加工企业大多以生产通用型的面粉为主，产品同质化严重，加工水平和加工品类有待提高，品牌优势不明显。

4 藁城区强筋小麦产业发展建议

4.1 积极发展订单农业，加强产学研用一体化建设 订单化生产是对供需主体都较有利的一种生产方式。藁城区已有一定比例的小麦订单式生产。为了避免因市场波动带来的种植主体或企业的违约风险，可采用“订单式生产+期货”的模式，利于形成稳固的订单式生产关系。在优质强筋小麦产业的前端，以育种为核心，加强产学研用一体化平台建设，推动藁城区农科所与各大小麦育种科研高校和机构的合作；积极争取各方资金，加大藁城区优质强筋小麦育种科研投入，改善藁城区强筋小麦育种科研条件。在优质强筋小麦良种繁育基地周边建立高效种植示范基地，组织新型经营主体学习培训，建立优质强筋小麦种植经验和问题的有效反馈机制，真正将科研和生产实践联系起来。

4.2 培育新型经营主体，提高产业组织化程度 建立土地流转服务平台，为新型粮食经营主体提供土地流转的一站式服务。完善新型经营主体财政补贴制度，优先支持适度规模经营的新型粮食生产经营主体，将补贴真正落实到经营者上。以新型经营主体为引领进行规模生产，充分发挥社会化服务的能效，实现生产成本下降和生产质量提升。加大对新型粮食生产经营主体技术指导和培训力度，重点推进新型职业农民培育、农业技术推广、病虫害统防统治、烘干储藏、全程社会化服务等项目，提高优质强筋小麦组织化生产程度。

4.3 构建多元化的加工体系，打造优质强筋小麦产业集群 在面粉加工方面，重点扶持日加工能力200 t以上的企业。鼓励加工企业抓住我国市场消费升级的契机升级面粉产品，开发专用粉、预拌粉等细分市场的需求产品，形成多元化的产品路线。结合藁城区食品工业园建设，通过招商引资引入以面粉为主要原料的加工企业，以主食产业化、休闲食品深加工等重大项目为突破口，拉长藁城优质强筋小麦产业链条，提升产品附加值，形成有力的优质强筋小麦产业集群。宫面加工是藁城极具特色的面食加工产业，应引导加工企业进行资源整合和交流，并充分结合互联网+的业态，将藁城宫面加工提升到新的高度。

4.4 创建优质麦区域品牌，提高市场知名度和影响力 藁城区应申请优质强筋小麦农产品地理标志认证，申请小麦原粮注册商标，打造3 333.33 hm2全域绿色食品原料(小麦)标准化生产基地，形成优质强筋小麦原粮的区域品牌。以区域性品牌为基底，引导藁城区面粉、宫面加工企业进行品牌建设，打造以藁城优质强筋小麦为原料的系列知名产品。通过终端产品的品牌质量和形象赢取市场关注和信赖，全面提升藁城优质强筋小麦的影响力。

5 结语

藁城区优质强筋小麦产业在良种繁育、促进农民增收、为企业提供优质麦源，保障粮食安全等方面作出了突出贡献。藁城区优质强筋小麦产业发展模式对我国粮食产业结构调整具有重要指引作用。当前的重要任务是建立稳固的订单化生产模式；加强新型经营主体培育，形成高效的组织化生产；形成多元化的加工格局，打造产业集群；创建优质强筋小麦区域品牌，形成品牌效应。期望藁城区通过优质强筋小麦产业的升级建设，引领我国小麦生产侧结构性改革，形成河北省优质强筋小麦产业核心。

[1] 张立全，张晓东.我国优质小麦生产现状及其开发对策[J].现代农业科技，2009(22)：66-68.

[2] 农业部小麦专家指导组.中国小麦品质区划与高产优质栽培[M].北京：中国农业出版社，2012：126-127.

[3] 杨海川，李学玲，张庆江.藁城优质麦发展历程[J].农业科技通讯，2015(9)：27-29.

[4] 裴俊红，李银平.河北省小麦生产成本收益分析[J].中国农业资源与区划，2015，36(7)：41-45.

Development Status, Problems and Suggestions for High-quality Strong Gluten Wheat in Gaocheng District of Hebei Province

LU Yan, ZHANG Gui-bin, ZHOU Li-qing et al

(Agricultural Planning and Scientific Research Institute, China Agricultural University, Beijing 100083)

The year of 2016 is the first year of agricultural supply-side structural reform. Development of high-quality strong gluten wheat is of great importance to the adjustment of wheat industry structure. High-quality strong gluten wheat industry in Gaocheng District is representative in China. The current status, advantages and problems of high-quality strong gluten wheat in Gaocheng District were analyzed. Suggestions were put forward from four aspects of optimizing the planting and acquisition mode, enhancing the organized production level, constructing diversified processing industry, and establishing regional brand.

High-quality; Strong gluten wheat; Agricultural supply-side structural reforms; Advantages; Development suggestion

鲁燕(1986- )，女，云南峨山人，硕士，从事农业规划、农业经济研究。

鸣 谢 中国农业大学农业规划科学研究所“藁城区现代都市发展规划”团队及藁城区政府的支持。

2016-08-10

S-9

A

0517-6611(2016)29-0229-02