水利公共事件的网络舆情引导

钱静

（连云港市水利工程管理处　江苏 连云港　222002）

水利公共事件的网络舆情引导

钱静

（连云港市水利工程管理处江苏 连云港222002）

网络舆情是政府体察民意、倾听民声的重要途径，也是民众表达利益诉求的有效渠道。本文阐述了网络舆情的内涵和水利公共事件网络舆情的特点，提出了针对性较强的引导措施，为水利与水务部门开展网络舆情管理提供参考。

水利；网络舆情；引导措施

网络舆情是指在一定的社会空间内，民众通过网络围绕公共事件的发生、发展和变化，对相关事件和社会管理者产生和持有的态度、信念和价值观。网络舆情是政府体察民意、倾听民声的重要途径，也是民众表达利益诉求的有效渠道，它对政治生活秩序和社会稳定的影响与日俱增。如果网络舆情突发事件处理不当，极有可能诱发民众的违规和过激行为，导致事态扩大并影响社会稳定。面对网络舆情的迅猛发展，如何有效地进行网络舆情引导，成为思想政治教育的艰巨任务。

当前，我国水资源形势较为严峻，水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害等水利水务问题越来越突出。例如，水利部曾经对全国700余条河流，约10万公里长的水资源质量进行了评价，结果不容乐观：46.5%的河长受到污染，水质只达到四、五类；10.6%的河长严重污染，水质为超五类，水体已丧失使用价值；90%以上的城市水域污染严重，正在以从城市向农村、从地表向地下的趋势蔓延。水利工程流域范围广，人为因素引起的水资源污染、水土流失、生态破坏、水利工程破坏等事件，迅速成为网络舆论的热点。

一、典型水利公共事件与网络舆情特点

1.典型水利公共事件案例

（1）2010年云南大旱。云南遭遇百年一遇的全省性特大旱灾，干旱范围之广、时间之长、程度之深、损失之大，均为云南省历史少有。云南大部、贵州西部和广西西北部已达特大干旱等级，“工程性缺水”这一专业词汇走入公众视野。

（2）2012年浙江舟山沈家坑水库垮坝事件。8月10日，水库在强风暴天气后发生垮坝，造成多人死亡，多数居民房屋被毁。

（3）2012年北京“7.21”特大暴雨事件。北京遭遇61年来最强降雨，暴雨疯狂肆虐，雨量历史罕见。暴雨引发房山地区山洪暴发，拒马河上游洪峰下泄。全市受灾人口达190万人，70余人遇难。

（4）2012年12月31日山西长治特大污染事件。泄漏苯胺在山西境内辐射流域约80公里，波及约2万人。导致河北邯郸发生停水和居民抢购瓶装水事件，河南安阳境内红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。

（5）2014年兰州自来水苯超标事件。4月10日，兰州发生自来水苯含量超标事件。事件导致西固区停水，消防部门向该地区提供免费桶装水、瓶装水，主城区实施降压供水。该事件被人民网评为2014年度网络舆情热点事件。

2.水利公共事件网络舆情的特点

（1）影响范围广。水利事件影响面广、辐射领域众多、对政治稳定和人民安全以及经济发展都有深层影响。一是影响人群众多，河流水污染事件涉及流域内诸多省份与地区，涉及人口多达几十万、上百万，直接影响人民群众的工作与生活。二是涉及的政府部门多，发生水利公共事件后，需要成立由水利、环保、安检等诸多部门组成的联合工作组进行处理。

（2）关注强度大。由于水利事件影响了广大人民群众的日常工作与生活，短时间内可以聚集大量相关舆论，且持续时间长、关注范围广；网络、报纸、广播、电视等新闻媒介持续报道，相关内容在BBS论坛、微博、微信等新兴媒体间广泛流传，影响范围及传播信息量呈爆炸式增长。

（3）关注内容集中、传播迅速。网络舆情的传播过程是在网络空间中从点到面的非线性传播过程。公众的关注问题主要集中于抗灾抢险、水资源污染、人员及设施受灾情况、危机与安全等主要问题，相关报道及信息迅速成为焦点话题，短时间形成庞杂的社会舆论。

二、水利公共事件网络舆情引导对策

水利对社会经济和民众生活的影响很大，如果水利事件的网络舆情得不到有效的控制和引导，就会产生连锁效应，导致事态恶化，进而影响社会的和谐稳定。所以，水利门需要研究网络舆情的特点，掌握其传播特点与发展规律，主动出击，积极应对，抑制不良消极因素的作用，掌握网络舆情发展的主动权。

1.加强水利部门电子政务平台建设，占领网络宣传的主战场

要牢牢占领互联网这一新的宣传思想阵地，牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权。一是注重自身门户网站建设，以公共服务为宗旨，加大引导力度，正面回应社会质疑和纠正错误信息，有效地主导舆论导向，促进政务和谐；二是与新闻、商业、民间网站等各类网络媒体积极协同，良性互动，打造网络舆情平台中的主流声势，消除不良舆论影响；三是重视微博、微信等新兴网络媒体宣传，建立官方公众宣传平台。据权威部门统计，在新浪微博注册的政府机构和公务人员微博数量已达6万多个，更多的企业开通微博进行营销和宣传，而水利部门和水利工程的微博数量却较少，仅南京水利较为活跃，粉丝达到六万人。

2.建立网络舆情引导与管理运行机制，成立网络舆情管理机构

重视培养网络舆情队伍、网络宣传队伍、论坛管理队伍、网络监管队伍、网络执法队伍。例如，在地方政府层面，建立网络舆情工作领导机构，成立由局常委任组长，纪检科、宣传科、党政办、综治办、团工委等部门负责人组成的网络舆情工作领导小组，领导小组下设信息办。完善网络舆情工作机制，具体包括：（1）发现机制。定期收集相关网络论坛上的舆情信息，将重要敏感信息及时传递有关部门。（2）引导机制。对一些带有片面性、情绪化的讨论话题，采用跟帖方式及时进行正面引导、抵制恶炒之风，营造健康向上的网络氛围。（3）处置机制，网络意见由信息办会同网络舆情工作领导小组送相关部门，相关部门在接报后快速给予处理和答复。（4）发布机制。信息办汇总网络舆情后，由网络舆情工作领导小组相关领导审核后，由信息办统一发布。

3.建立网络舆情监控系统，提高自动化、智能化水平，改进监控效率

网上信息量巨大而庞杂，仅依靠人工识别的方法很难处理。可采取互联网舆情分析系统进行协助，该系统通过使用语义网和数据挖掘算法，可以有效对网络上的海量信息进行自动抓取、分类、归纳处理，实现网络舆情主题监测和追踪、敏感信息的监测报警、评论情感倾向判断等功能，最后形成简报、报告、图表等分析结果，为全面掌握群众思想动态、作出正确舆论引导提供分析依据。例如，三峡工程通过建立舆情监测系统，较为全面地采集了三峡工程历年的舆情发展走向，对于维护工程形象、解答民众疑惑、提供工程决策等发挥了积极作用。

［1］王来华.舆情研究概论［M］.天津：天津社会科学院出版社，2003.

［2］高红玲.网络舆情与社会稳定［M］.北京：新华出版社，2011.

［3］刘毅.网络舆情研究概论［M］.天津：天津人民出版社，2007.

责任编辑：张明