构建“互联网+电子商务”新常态模式促进就业创业的探索

郑阳梅

(广西青年干部学院，广西 南宁 530022)



【文化产业研究】

构建“互联网+电子商务”新常态模式促进就业创业的探索

郑阳梅

(广西青年干部学院，广西 南宁 530022)

互联网的普及加快了电子商务的发展规模和发展速度，电子商务不仅能够帮助传统行业实现转型升级，还为大众拓展了更为广阔的就业创业空间。构建“互联网+电子商务”新常态模式，需要政府创造良好的发展环境、推进企业信息化建设、深化高校教育改革和发挥共青团的独特优势。

互联网+；电子商务；就业创业

伴随信息时代的来临，互联网与经济社会各领域的融合日渐深化，引发国家层面的高度关注。“互联网+”行动计划被写入2015年的全国两会政府工作报告。同年7月，国务院明确提出“互联网+”的11个重点行动领域，进一步筑牢其战略性地位。“互联网+”正成为一种新的经济形态，帮助传统行业实现转型升级，不仅形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且也为大众构建了更为广阔的就业创业空间。

一、“互联网+电子商务”新常态模式对就业创业的促进作用

互联网的普及加快了电子商务的发展规模和发展速度。近年来，我国的网络就业创业逆势上扬、稳中有升，总体规模逾千万人[1]。电子商务成为释放就业压力的新出口、带动就业的新载体、扩大消费的新亮点，也成为促进经济转型升级的新引擎和推动经济增长的新动力。

(一)激发创业热情和提供创业舞台

传统的自主创业需要大量的启动资金，使人望而却步，而在“互联网+电子商务”时代，依托第三方电子商务平台，创业门槛低、成本小、见效快，普通民众甚至偏远地区的网民都能够参与其中。同时，以互联网为基础的电子商务具备了巨大的市场空间、推广空间和成长空间，这不仅极大地激发了普通民众的创业热情，还为其提供了可以大展拳脚、实现创业梦想的舞台。

(二)有效拉动直接就业

据相关数据显示，应用电子商务的企业每增多1%，就会相应地新增4万个就业机会，而网络零售业的迅猛发展也创造了大量直接的、间接的就业机会[2]。在网购生态圈，除了数百万的卖家外，还衍生了相当数量的新行业、新职种和新就业岗位，例如快递员等物流仓储人员、网店客服、“淘女郎”、UI设计师、职业代拍人和第三方开发者队伍等。被网络产业和网络就业岗位所吸引的劳动力，尤其是青年劳动力与日俱增。

(三)拓展新的就业空间

互联网企业的风生水起，既推动了上下游相关支撑企业，例如物流业、IT业的发展壮大，也推动了其他传统企业的转型升级，越来越多的传统企业设置了专门的信息化部门或电子商务部门，这些新兴岗位的出现，进一步拓展了就业空间，有利于“大众创新、万众创业”局面的形成。

二、构建“互联网+电子商务”新常态模式的主要制约因素

(一)物流体系

物流体系决定了电子商务的速度和效率，直接影响到消费者的购物感受和满意度。我国的物流体系，特别是西部欠发达地区的物流系统化和专业化还处于比较低的层次，服务水平与服务规模尚未达到现代电子商务的要求，基础设施的配套性、兼容性较弱，仓储建设和交通运力不足，国际化能力不强。

(二)诚信保证

据有关媒体报道，2015年中国消费者协会受理远程购物投诉共20083件，占销售服务类投诉的69.86%，在远程购物投诉中网络购物占比85.41%。同样的，从2016年央视3·15晚会线索征集所发布的最新数据来看，网络购物也是2015年最为集中的1号投诉热点，主要反映了销售质量不合格商品和假冒商品、堂而皇之造假售假、货不对板夸大宣传、消费者申辩老大难等问题。此外，网络购物还存在商品物流配送时间保障、在物流过程中遭受损坏以及支付安全、隐私保密和商品补偿等问题。

(三)基础设施

电子商务的基础是互联网。虽然我国如今已是不争的网络大国，网民数量高达6.88亿(截至2015年12月)，但是网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，再加上社会经济发展尚存在较大的差异，因此各地区的网络发展不均衡现象也比较明显。网速慢、资费高限制了互联网特别是移动互联网的应用，直接影响了电子商务的开展和普及。

(四)法律法规

发展电子商务，不仅仅要突破技术层面上的问题，还要对有关的商务活动进行法律法规的规范和约束。近年来，以淘宝网为代表的电商平台已建立起一整套完整的规则体系，国家层面也陆续颁布了一些涉及网络管理和网络安全的法律法规，但仍然缺乏针对电子商务的专门立法，国际组织拟定的有关电子商务的文件内容也没有纳入我国现行的法律体系。

(五)电商人才

电子商务是信息现代化与商务的有机结合，因此一个合格的电子商务人才是跨学科的复合型人才，既要懂得计算机和网络技术，又要掌握商贸、金融、管理及物流等知识。目前我国电商人才的缺口依然很大，经验丰富的高端电商运营人才更是稀缺，而大规模推进电子商务的关键取决于人才的数量和质量，人才问题解决不好，电子商务就不可能持续高速发展。

三、构建“互联网+电子商务”新常态模式的主要途径

(一)政府：创造良好的发展环境

1.思想引领，消除东西部以及城乡之间的数字鸿沟。了解电子商务是发展电子商务的前提。政府要通过广泛的宣传与培训，普及电子商务的基础知识，教导人民群众解放思想、更新观念，尽快消除东西部以及城乡之间的数字鸿沟，还要鼓励网络零售向城市社区和农村延伸，拓展消费新领域[3]。

2.以身作则，通过电子政务促进电子商务的发展。政府要充分运用现代科技手段改革公共管理模式，实现部门间数据共享，提升行政效率，通过完善的电子政务系统对电子商务进行管理、服务和监督，以促进电子商务的发展。同时，政府开展电子政务，不仅能够加快信息基础设施建设的步伐，还可以提升民众对网络的信任值，为普及电子商务形成重要的示范辐射效应。

3.政策倾斜，大力加强网络基础设施建设。一是加大国家多项“金字工程”的覆盖力度，构建高速、安全、泛在的新一代信息基础设施，进一步推进城乡信息公共服务均等化。二是改进原有的网络基础设施，全面提升传统流通基础设施网络服务能力。三是加强无线网络相关设施建设，增加无线网络接入口，实现移动互联网的广泛渗透。四是提网速降网费，降低就业创业成本，最终便利亿万网民。

4.制定法规，健全和完善政策体系。一是规范电子商务交易市场秩序的政策体系。例如重拳出击网络侵权售假行为、坚决查处不正当竞争行为、加强电子商务领域个人信息的隐私保护和消费者权益保护等，营造风清气正、健康和谐的电子商务交易市场环境。二是健全网络安全立法建设。除了采取一些必要的安全技术确保电子商务安全外，还要健全相关的法律法规，以保障交易的公平和安全。三是完善电子商务就业创业的政策体系。从政策引导、制度保障、促进服务等方面加强立法，促进创业活动有序有展[4]。四是积极参与国际规则制定。加强电子商务的多双边交流与合作，为企业开展电子商务营造良好的外部环境。

5.重点扶持，构建和规范物流体系。首先，政府应统一规划，集中投入资金，在信息技术和网络建设较为发达的城市建立集商流、物流、信息流于一体的配送中心，并根据各地区的地理条件、经济状况等实际情况逐步向外辐射，形成遍布全国的配送体系。其次，应以国家规划战略中的热门经济带，积极谋划物流布局，加快推进国际物流大通道建设，为出口企业提供优质良好的全程物流服务。

6.营造氛围，有效促进就业创业活动。广泛开展创业大讲堂、创业训练营、创业技能大赛、创业项目路演、创业典型宣讲、创业专题报道等各种形式的活动，并利用广播、报刊、电视等传统媒体以及网络、手机等新媒体，充分宣传当前就业创业的有利形势、帮扶政策和典型事迹，营造良好的舆论环境和浓厚的社会氛围，增加创业者的自信心、责任感与光荣感。

7.资金支持，拓宽创业投融资渠道。政府要在财政预算中合理安排就业创业资金，确保工作开展和政策落实，还要逐步健全投融资体系，包括对符合条件的网络创业者提供小额担保贷款、给予税费减免和资金补助等各项优惠政策；引导社会资金和金融资本投资具有成长潜力的网络创业；积极探索和规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷等。

8.内培外引，做好人才支撑保障工作。一是鼓励学校、企业、社会办学机构等多方通力合作，培育更多的技术型、商务型和战略型电商人才，为发展电子商务提供技术手段和智力支持；二是通过经费资助、安家补贴、住房保障、子女入学、配偶安置、特殊津贴、创业奖励等多项优惠政策，积极引进和集聚优秀电商人才。

(二)企业：推进信息化建设

1.树立正确的认识。首先，企业信息化是电子商务活动开展的基础，在建设初期投入巨大且未必会产生立竿见影的效益，但在新形势下，电子商务必将成为未来商务模式的主导，企业开展信息化建设是大势所趋。其次，电子商务不仅仅是自建官方商城或是借助第三方开发平台来进行网上交易，还要将电子商务应用于企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、决策支持系统等环节。

2.建立企业内部信息系统。企业管理者应与时俱进，利用新技术、新思维、新方式改造传统产业，并以互联网为契机和基础，将企业经营的工作流程以软件程序的方式固定下来，建立完善的企业内部信息系统，同时促使企业员工尽快适应信息系统工作模式，推进企业管理规范化、数字化、信息化，不断提高企业核心竞争力。

3.建设电子商务信息交换平台。企业应该能够熟练解决互联网商务问题、安全问题、在线支付问题以及网页设计、数据库设计等问题，并将企业自主开发和开展国际合作结合起来，建设适合企业内部互联互通并与国际接轨的电子商务信息交换平台。

4.重视培养和引进专业人才。一是重视在岗员工的专业培训，加强技术交流和对外合作，夯实人才基础。二是面向社会公开招聘，引进信息化人才，努力改善人才结构。三是外聘电子商务专家，帮助企业重构组织架构、制定经营策略和组建管理团队，并在协作过程中挖掘和培养自己的人才。

(三)高校：深化教育改革

1.建立电子商务创业人才培养机制。一是对接行业产业的特点和需求，制订修订电子商务专业教学质量标准和人才培养方案，改革创新电子商务专业课程内容和教学方法，健全高校电子商务课程体系。二是开设具有针对性和可操作性的网络就业创业课程，增强创业意识，有条件的高校还可以试点建设创新创业学院。三是创设适宜的教学实验硬件环境，使学生能够借助计算机网络和相关模拟软件进行实务演练。

2.提升创业教育师资专业化水平。一是加强学校专职教师队伍建设，吸引、遴选和培养创业教育学科带头人以及学术骨干，并鼓励任课教师深入企业亲身参与商业运作，以提高教学、科研与社会服务水平。二是积极组建动态精锐的高水平专家导师志愿团队，通过案例解读、参观考察、模拟经营、创业成功者或优秀企业家言传身教等方式，不断提高创业培训和创业实训的效果。

3.强化学生的创业实践。一是与多个企业合作办学，学生分学期分层次到多个企业顶岗实习，使学生的创业知识在实践中得到强化。二是开办实训基地和建立创业孵化园，为实践学生提供项目选择、企业注册、贷款申请、税款征收、法律咨询等多样性和个性化的服务，使学生能够解决系列创业问题。三是围绕“互联网+电子商务”开展创业微博、创业规划大赛、创业成果展示等活动，深入实施学生创业引领计划和优化创业培养途径，使学生的创业技能不断得到提高。

(四)共青团：发挥独特优势

1.政治优势。共青团是党的助手和后备军。从烽火连天的革命战争年代到波澜壮阔的社会主义建设时期，再到万众创新的互联网时代，在服务党政大局、联系团员青年方面，共青团始终发挥着重要的枢纽作用。除了积极承接政府职能转移，使现行的就业创业优惠政策得到贯彻实施之外，共青团还应密切关注青年网络就业创业的动态，并向相关党政部门建言献策，在政策层面发挥自身的优势。

2.组织优势。团组织不仅有自上而下的组织体系和逐级负责的管理模式，而且有着广泛团结各级青年的组织网络，例如青联、学联、企业家协会、创业创新协会、基金会等，这些青年组织既强化了共青团对青年的联系、服务和引导，延伸了团的工作手臂，又可以整合社会资源、搭建服务平台、拓展资金渠道，扶持青年网络就业创业。

3.活动优势。作为凝聚青年、培养青年、服务青年的组织，共青团在促进青年就业创业方面做了大量工作，从技能培训到信息服务，从方式方法到推进力度，从阵地建设到资金扶持，从国内项目到国际计划，从务工青年到高校毕业生，共青团促进青年就业创业的措施和项目已经比较齐全。例如共青团广西区委通过百场创业创新沙龙、第一书记产业联盟、青年电商创业扶持计划、青年电商创业公益行动、线下产销对接和品牌推广、青年电子商务创业大赛等主题鲜明、形式多样的活动，大力推进青年网络就业创业，切实服务发展大局。

四、推进重点领域应用

(一)推进电子商务进农村，逐步打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道

一是规范引领，做好基础设施建设，扩大交流与合作平台，推动农产品品牌化、标准化，同时在产品销售上把好产品关、识别关、运营关、地域关和安全关，为村淘的可持续发展提供保障。二是设立乡镇快递物流综合公共配送中心以及村级电商服务网点，普及电商理念，突破农村电商发展环境，提升配送能力，逐步打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道，解决农村的“买难卖难”问题，让农民可以享受网购带来的便捷生活和网销带来的致富机会。三是重视回引创业工作，全面激发在外务工人员返乡创业的热情。同时着力解决城乡社会发展的均衡问题，让回流的创业人员“待得住”“扎得稳”。

(二)推进电子商务进社区，拓展服务性网络消费范围

一是构建便民电子商务服务平台，向社区居民提供购物、餐饮、缴费、家政、维修、社保、医疗保健等服务。二是鼓励社区便民直销点和社区内外的生产、销售、服务企业，通过社区服务网站为社区居民提供丰富、质优、价廉、便捷的产品和服务。三是整合各类社区服务资源，促使电子商务和线下实体商业相结合，开展电子商务配套服务，推进便民消费。

(三)推进跨境电子商务，鼓励企业利用电子商务开拓海外市场

一是政府要从全局出发，借鉴他国的成功经验，做好顶层设计。二是建立完整的跨境电子商务政策体系和监管体系，优化发展环境。三是打造完整的产业链和生态链，进一步完善跨境电子商务物流、支付、监管等配套体系建设，促进直购进口、保税备货、闪购等新业态发展。四是培育跨境电子商务综合服务平台，启动跨境人民币支付，提升服务水平和国际竞争力。五是开展跨境电子商务综合服务试点，为其他跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验[5]。

[1]中国就业促进会研究项目组.中国就业促进会发布《网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究报告》[J].2015,(8):9-10.

[2]梁春晓.电子商务:网络创业就业新天地[J].中国就业.2012,(2):14-15.

[3]李建川,张仙锋.影响西部地区电子商务发展的主要因素及对策研究[J].经济管理.2007,(2):84-89.

[4]韩彩霞,仝建强.政府在电子商务创业带动就业中的角色定位研究[J].观察.2015,(1):12-13.

[5]聂林海.“互联网+”时代的电子商务[J].中国流通经济.2015,(6):53-57.

【责任编辑：董丽娟】

2016-06-18

本文系广西团校2016年度校级课题“共青团助推青年网络就业创业的有效途径与方法研究”(课题编号：GXTX-201610)的阶段成果。

郑阳梅(1978-)，女，广西南宁人，高级讲师，主要从事共青团建设、信息化建设研究。

G201

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1673-7725(2016)09-0125-05