打好国有企业提质增效攻坚战

文 / 本刊评论员

打好国有企业提质增效攻坚战

文 / 本刊评论员

2016全国两会上，从李克强总理政府工作报告中关于“打好国有企业提质增效攻坚战”的成段表述，到各位代表、委员的热烈讨论，无不说明“提质增效”是2016年的工作重点。

关于深化国企改革，中央顶层设计于2015年正式出炉。这是一项浩大的系统工程，需要寻求巨大的内生动力。如何让改革本身发力？今年的《政府工作报告》作出明确阐述，国务院国资委主任肖亚庆和相关部委负责人在两会上的发言，也比较全面地给出了清晰的信号。

要获得充足的内生动力，需要多项改革措施叠加发力，不仅要剔除不利因素，还包括“去产能”和出清不作为者等一系列改革与创新。

对于“去产能”，3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，在“严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能”的同时，“完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。”“去产能”的决心和安置职工的措施，随着政府工作报告的审议通过，上升为国家意志。

3月12日，两会记者会上，国资委主任肖亚庆在回答有记者“国企改革现在是上面热、下面冷”的提问时表示：有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，对改革的困难、遇到的阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。

实际上，今年的《政府工作报告》，关于国企改革的表述更具有可实施性，不仅给出了目标、时间表，也确定了路线图和重点内容。

目标与时间表：今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

路线图：推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

重点内容：一是推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点；二是深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度；三是加快改组组建国有资本投资、运营公司；四是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值；五是赋予地方更多国有企业改革自主权；六是加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。

今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。进一步深化国企改革的信号已非常明确。