从佛山到中山，如何给民企发“红包”

■IUD中国领导决策案例研究中心

从佛山到中山，如何给民企发“红包”

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2015年底，佛山市出台《关于提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障等五大方面，推出40条具体务实举措为民企分忧解难。今年3月30日，中山市推出《加快供给侧结构性改革促进民营经济发展的若干措施》，包含了促创新、促投资、降成本、助融资、拓市场、强保障六大部分共50条、158项的扶持政策，释放惠企“红包”100多亿元。

助融资

佛山市

15亿元

“助企转贷” 在全省率先设立总规模15亿元的支持企业融资专项资金，帮助企业降低转贷成本

1亿元

小额贷款专项扶持资金 设立1亿元规模的政策性小额贷款保证保险专项扶持资金，推动政府、保险公司、银行三方合作

100亿元

打造众创金融示范区 设立100亿元创业创新产业引导基金，主要投资佛山的智能制造、移动互联网等项目

1000万元

推进科技型中小企业信贷基金运作 对认定的科技型中小企业由合作银行给予最高不超过1000万元，期限不超过两年的贷款，并对银行信贷风险进行补偿

20万元

直接融资 完成股份制改造并取得股份公司营业执照的，市本级给予扶持资金20万元。中小企业成功发行各类债券融资工具，经财政性资金增信的，每发行一期市本级给予扶持资金20万元；未经财政性资金增信的，每发行一期市本级给予扶持资金30万元

1%

20万元

租赁融资 佛山市中小企业通过直接租赁方式实现融资的，各区按照不低于融资金额的1%进行扶持。通过售后回租方式实现融资的，各区按照不低于融资金额的0.5%进行扶持。对已取得商务部门核准并开展相关业务的融资租赁公司，给予一次性扶持资金20万元

200万元

商业银行科技支行建设 对科技型企业融资总额不低于10亿元且科技型企业数量占总客户数量比例不低于70%的科技支行，一次性给予100万元扶持资金。对科技型企业融资总额累计首次达到20亿元的科技支行，一次性给予200万元的扶持资金

中山市

15亿元

“助企转贷” 用好15亿元企业融资专项扶持资金，用于对银行审核符合续贷条件的企业提供转贷周转资金

5000万元

融资担保 市财政出资5000万元，参股设立政策性融资担保公司，通过财政资金净收益适当让利给融资担保机构其他投资方以降低担保费用

500万元

打造众创金融服务基地 建设全省首条众创金融街，对进驻众创金融街的金融机构组织的法人或分支机构，按实收资本的0.2%-3%给予50万-500万元的一次性进驻奖励；对进驻众创金融街的各类金融机构组织等给予3年50%-100%租金补贴；对注册地设在众创金融街的互联网众筹平台，按照帮助众创金融街内孵化期、初创期企业或项目实现股权众筹融资额5%，给予最高不超过500万元的营运补助

500万元

15 %

直接融资 上市后备企业完成股改并经广东证监局辅导备案的，给予补助500万元；企业向中国证监会提出首次公开发行股票并上市的申请经正式受理的，给予补助100万元；企业经中国证监会核准发行股票并成功上市的，给予奖励100万元。企业成功发行私募债且募集资金投资本市的，按其票面利率的15%给予贴息补助，每家企业补贴上限为30万元

中山市

100万元

科技金融 根据企业科技贷款贴息申请，最高按实际支付利息的50%给予贴息，单笔贷款贴息的最高100万元

200万元

创业投资 对新设股权投资基金并成功将募集资金投向中山市产业政策扶持的企业的，给予一次性补助。募集资金达到1亿元或以上，给予补助100万元；募集资金达5亿元或以上，给予补助200万元

拓市场

佛山市

60 %

展会支持 对上一年度进出口额低于6500万美元的企业参加境外展览会和境外市场考察给予支持。其中境外展览会展位费一般市场最高支持为60%，首个展位最高支持2万元，新兴市场最高支持比例80%，首个展位最高支持3万元；国际市场考察费（交通及国外生活费用）最高支持比例50%，其中交通费最高支持1万元。对自主向经国家有关部门批准的保险公司投保短期出口信用保险并已缴纳保费的进出口企业进行扶持，最高不超过80%且总资助金额不超过400万

50 %

认证支持 企业管理体系认证、产品认证及境外专利申请最高支持比例为50%，最高支持限额根据项目不同在2万元到50万元

20 %

信用保险 对自主向国家批准从事出口信用保险业务的保险公司投保短期出口信用保险，并已缴纳保费的中山市企业，按实缴保险费给予不超过20%的资助；对为农产品投保短期出口信用险的，按实缴保险费增加10%的资助；对向“21 世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区出口投保的，按实缴保险费增加10%的资助

100万元

商贸流通 市财政安排商贸流通发展专项资金，对投资总额2亿元以上、总部（或核算）在中山的新建批发、零售企业，给予不超过100万元的资助

30 %

平台建设 对与促消费紧密相关、总投资额在300万元以上且已启动的公共服务平台建设项目，市财政给予不超过项目投资额30%且总额不超过100万元的资

强保障

佛山市

1000亿元

企业做强做大 培育一批产值（或销售收入、营业收入）超过100亿元、500亿元、1000亿元的龙头企业

15万人次

职业培训 未来3年，计划开展企业劳动力技能培训15万人次，全市中职学校为企业培养8万名应用型人才

800万元

团队引进 对引进的科技创新团队，给予100万-800万元不等的资助

150分

企业员工子女 对申请积分制入学的企业员工子女，根据不同情况给予20万-150分的加分优惠

1年

高校毕业生就业 小型微型企业招用应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1年期限的社会保险补贴

15亿元

财政资金扶持 自2016年起，连续3年每年安排市级产业扶持资金不少于15亿元，通过无偿资助、有偿资助、贷款补贴和事后奖补等方式扶持企业发展

100万元

引进人才团队 对培养引进的紧缺适用人才提供入户等支持，分八个层次给予紧缺适用人才最高100万元的购房补助和每月最高5000元的政府津贴

30分

员工入户和子女入学 对在中山市高新技术企业、总部企业就业的员工申请子女积分入学，根据不同工作年限给予5-30分的加分优惠

1年

高校毕业生就业 小型微型企业招用应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1年期限的社会保险补贴

促投资

中山市

75 %

提升政府服务 通过并联审批平台和数据交换，实现社会投资项目和政府投资项目从立项到开工所需审批时限分别由260个、300个工作日压缩为55个和75个工作日，提速75%以上

6亿元

工业企业技术改造 2015-2017年，市财政安排技术改造专项资金6亿元，重点对优质技术改造项目、公共服务平台建设以及“机械人应用”设备租赁等项目加大扶持力度。其中，无偿补助的比例最高可达项目总投资额的10%，单个项目最高补助500万元；按实际偿还的利息，项目贷款贴息比例最高可达项目固定资产投资贷款利息总额的50%，单个项目最高补贴1500万元

70 %

重点项目用地 对战略性新兴产业、高技术企业等属优先发展且用地集约的工业项目，在优先保障项目用地的基础上，可按不低于所在地对应工业用地基准地价的70%确定土地出让起始价

3千万

社会办学办医 社会办医院经国家相关部门评审通过三级甲等医院的，市财政一次性给予3000万元补贴

2.5

闲置厂房和锌铁棚改造 凡纳入中山市44个工业园区改造或锌铁棚改造的项目，且被认定为商品厂房试点并列为市重点项目的工业用地，若能在2016年12月1日前开工建设的，该地块基准容积率可认定为2.5

相关链接

河北:八大“新政”为民营经济发展助力

为促进民营经济又好又快发展，5月5日河北省出台“新政”，从拓宽市场准入、降低企业成本等八大方面，明确了一系列助推民营经济发展的政策措施。

1 拓宽市场准入

◎大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气等领域市场准入，打破城市基础设施建设垄断经营

2 降低企业成本

◎实施涉企收费目录清单制度，对国家和省公布的行政事业性收费、政府性基金和政府定价的经营服务收费及政府部门行政许可中介服务收费目录清单，建立常态化公示机制和政策跟踪监督机制

3 完善公共服务

◎利用市场化模式，支持骨干民营企业与科研院所、高等学校共建产业技术创新联盟，搭建共性技术研发平台，突破一批核心、关键技术

4 加快创新转型

◎实施科技型中小企业成长计划，按照种子期、初创期等不同阶段，壮大一批科技型企业

5 推进结构调整

◎综合运用市场、经济、法律、行政手段，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准，倒逼民营企业过剩产能退出市场

6 搞好金融服务

◎探索建立民间借贷登记服务平台，鼓励发展多种形式过桥基金运作模式，破解企业“倒贷”难题

7 加强用地保障

◎鼓励采取租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式，降低企业用地成本

8 做强人才支撑

◎开展“专家学者企业行”活动，分领域加大专业技术人才培训力度