筑阵地 固根基——绥中县强力推进村级组织阵地规范化建设

◎文／范文礼杨帆



筑阵地 固根基——绥中县强力推进村级组织阵地规范化建设

◎文／范文礼杨帆

西平乡西平村在宽敞明亮的新村部召开工作会议

“县乡两级党组织下拨资金帮助村里新修建了这么好的办公场所，以后组织党员学习、召开村民代表大会就不用愁了，这可给我们村解决了大问题！”这是绥中县宽邦镇大栗屯村党支部书记王光伟发自内心的话。大栗屯村目前有58名党员和35名村民代表，过去村部面积只有90平方米，会议室只能容纳20多人，每次召开党员和村民代表大会，都有一部分人只能站着听，特别不方便。如今，新修建的村部建筑面积达到了740平方米，“一场五室”样样齐全，村民们对此特别满意。

2015年以来，绥中县委把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一个重要突破口，强力推进村级组织活动场所达标升级工作，使各个村级组织活动场所面貌和功能得到根本改善，有力地促进了全县村级组织规范化管理水平的提高。

抓硬件，在“建”上下功夫

2014年，全县282个行政村中有197个村级组织活动场所室内建筑面积低于200平方米，室外活动广场面积不足1000平方米，存在场所狭小、老旧、危漏、功能单一等问题，仅有85个村达到上级要求。7个社区的办公场所面积全部未达到上级要求的400平方米。村干部有怨气，群众有意见，党员有反映，这些问题已经成为制约村级组织活动场所规范化建设的一大难题。

县委书记刘旭东提出，强力推进村级组织阵地建设要从“建”上下功夫，务必用两年时间全面解决村级组织活动场所不达标的问题。2015年2月，县委两次召开常委会，专题研究部署全县村级组织活动场所达标升级工作。按照“一村一策”的方针，研究制定了《绥中县村级场所达标升级工作实施方案》。同时，提出“以奖代补、乡村自筹、充分挖潜”三项举措，落实奖励扶助政策，着力破解村级活动场所建设“资金难”问题。县财政在十分紧张的情况下，拿出近2000万元，采取以奖代补的方式，对经县委组织部和县财政局联合验收达标的村和社区分别给予补助7万元，不足资金由乡、村两级多方筹集自行解决。

为使村级组织活动场所建设更加规范合理，绥中县委将组织活动场所达标升级工作纳入全县党建工作目标责任制考核之中，实行村级组织阵地建设与乡镇党委实绩考核、村党组织考评“挂钩”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委主要领导下基层调研指导，现场办公，协调解决组织活动场所建设中出现的各类问题。县委组织部对全县所有行政村和社区场所建设情况进行了详细的排查摸底，多次召开会议进行分析研判。各乡镇党委和村级党组织根据场所情况的不同，采取新建、扩建、改建、置换的方式制定达标措施。

为督促加快推进组织活动场所达标升级工作，县委组织部组成5个检查小组，不定期到各村督查督办。基层党建指导站的同志每月定期到所辖村检查，及时上报进展情况，由组织部在全县进行通报，通报结果上报县委，以利于县委及时调整决策，妥善解决问题。截至目前，全县共投入资金6000余万元，其中，县财政投入资金2000余万元，乡、村两级自筹资金4000余万元。全县新增达标村173个，有258个村完成达标升级任务，完成率达到91.5%，剩余的24个村将于2016年全部完成升级任务。社区的达标率则实现了100%。

抓软件，在“管”上做文章

绥中县委坚持“建管并用”，有效提升了村级组织活动场所规范化管理水平。目前，升级达标后的村级组织活动场所都设有综合活动室、为民服务代办室、警务和矛盾纠纷调解室、“两代表一委员”工作室和办公室等“五室”，有的村还设有图书阅览室、医疗卫生室等。文化广场全部进行了硬化、绿化、亮化和美化，村部内环境整洁，办公设施齐全，做到了“九有”，即有组织牌匾、有办公桌椅、有党旗、有国旗、有卷柜、有组织制度展板、有办公室门牌、有远程教育终端接收设备、有村务公开栏。同时有“三会一课记录本”、有“惠农便民五服务工作手册”，社区有“在职党员进社区”活动资料。八项组织制度健全完善，包括“三会一课”制度、“四议一审两公开”制度、“设岗定责”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、“双述双评”制度、“弹性坐班”工作制度、“惠农便民五服务”全程代理工作制度。网户乡孙家村党支部书记吴守义说：“以前党组织开展活动受村部面积小、功能单一的影响，村级党组织作用难以发挥，新村部建成后，健全了各项组织制度，配齐了办公设施，党员活动室还装上了空调。条件好了，村干部的干劲更足了，为老百姓办事方便多了。”

抓活动，在“用”上求实效

绥中县委坚持“重在使用”的原则，努力改善和提升村级组织活动场所各项功能，使其真正成为党员群众开展学习、召开会议、便民服务和文化活动的中心。各村级党组织利用规范化场所组织党员集中学习，开展为民服务，使党员组织生活实现常态化，增强了党员的荣誉感和归属感。群众代表参与民主议事，确保了群众对村务的知情权、参与权和监督权。通过村干部“弹性坐班”制度，把“惠农便民五服务”全程代理工作制度落到实处，打通了为民服务的“绿色通道”。开放图书阅览室，设立电教基地，召集群众在广场扭秧歌，使健康向上的精神文化生活占领了农村阵地。走进永安乡北河村，一幢典雅别致的二层村部格外醒目。村部里“两委”办公室、党员活动室、会议室、图书阅览室、为民服务代办室单独分列，宣传橱窗、村务公开栏、电教设施一应俱全。村部外还建有1500平方米的文化广场，村民不用出村，就可以经常开展各种培训和文体活动，虽是寒冬季节，村部里却充满着浓浓的暖意。

新建成的村级组织活动场所已经成为绥中县基层组织建设的一道亮丽风景和密切联系群众、开展为民服务的重要平台，为绥中经济社会持续快速健康发展注入了新的活力，使党的执政之“基”得到进一步夯实。很多党员感慨道：“宽敞明亮的新村部，不仅解决了党员和村干部议事办公的场地问题，让村民农闲时节有了新去处，更关键的是让党员们有了‘家’的归属感，增强了党员的荣誉感和责任感，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。”

（作者单位：绥中县委组织部）