基于孵化器模式下的民航科技产业创新研究

李瀛 余政哲 张红颖 张涛

（中国民航大学 天津 300300）

基于孵化器模式下的民航科技产业创新研究

李瀛 余政哲 张红颖 张涛

（中国民航大学 天津 300300）

本文分析了孵化器在促进民航科技成果产业化进程中存在的问题，解读现有科技政策的合理性和局限性，并提出相应对策建议。

孵化器；民航科技；成果产业化

一、影响孵化器运行的因素

良好的企业孵化器运行机制有助于培育、发展新产品和新技术，能够为企业寻找新的业务方向与模式，为长期发展寻找更多的增长点。评价民航科技企业孵化器的运行机制是否高效，主要有两个指标：以政府、研究院所为主导的硬件配置，以资金、技术、人才为主导的软件支撑。这两个指标是决定孵化器能够运营的前提条件，其完成情况直接影响着孵化器的经营状况和发展前景。

1.外部因素

随着孵化器在科技成果产业化过程中地位的增强，我国政府越来越重视配套服务，先后出台了包括《中国科技企业孵化器发展纲要》在内的许多政策与法规，为孵化器的正常运行提供法律保障。

民航科技成果产业化是一个长期复杂的工程，所有在孵企业的产品从初具模型到市场化推广都需要耗费大量资金并取得相应政策支持，需要各部门各司其职、协同合作。尽管在创业初期，启动资金一般都由财政拨款提供，但是在长期运营时期，国家也会考虑到投资的风险和效益的比例问题，只见投资不见回报并不适合政府的拨款模式和经营理念。同时，许多实力雄厚、具备充足资金的民航科技企业在寻找投资项目时，只要该项目符合其预期效益，便可为企业提供管理经验、市场资源等便利性条件，这不仅为孵化器的运营提供了充足的资金支持，也将进一步加快企业科技成果的转化进程。

2.内部影响因素

影响孵化器中民航科技成果产业化的内部因素包括资金、技术、人才等，这些因素能够影响甚至决定科技成果产业化的成败。

由于体制原因，我国很多孵化器都是政府出资建立，并通过不定期拨款以维持日常开销，而科技成果投入市场需要雄厚的资金支持，并伴有较高的风险，仅依靠财政拨款很难维持其正常运营，同时政府由于体制原因也无法承担太大的风险。这就需要民航科技企业孵化器依靠产业化产生的经济效益吸引社会上更多的企业为其进行风险投资，从商业渠道获得更多的资金支持。

技术创新是高新企业的立足之本，技术研发的水平也直接影响着其产业化的进程，所以不断创新发展思路是孵化器企业实现可持续发展的重中之重。对此，可以为孵化器中的众多民航科技企业建立一个共享平台，为这些企业提供通用的技术支持和发展思路，具体细化环节则由企业自身完成，使孵化器在民航科技产品投入市场的过程中发挥桥梁作用。

人才竞争已成为当今市场竞争的核心内容，在民航科研成果转变成产品这一精细且复杂的过程中，孵化器管理者和民航科技企业执行者的执行能力和自身素质也发挥着举足轻重的作用，甚至可以决定科研成果的产业化发展进程。因此，在发展中要着力制定人才发展计划，着力培养、吸引更多的民航科技企业人才。

二、政策的不足之处

由于我国体制的特殊性，政府投入大量的人力、物力建设孵化器之后，政府管理者更多关注的是孵化器的运营效果以及在孵企业的发展前景，期望能够尽快实现民航科技成果产业化。还有一部分政府部门对孵化器的功能没有足够的认识，将孵化器仅仅看作是提供资金、场地等客观条件的平台，而忽略孵化器需要依靠合理运行机制实现民航科技成果产业化的真正意义。目前我国孵化器数量持续增加，但是质量却堪忧，部分孵化器由于过于关注所孵企业的产业化能力而忽视了公司的正常运营，同时政府期待孵化器能尽快实现发展绩效而不断增加财政投入，致使孵化器运营压力不断增加，政府财政压力不断增大，政府和孵化器的关系变得微妙而紧张。因此，应使民航科技企业孵化器尽快实现市场化发展，吸引更多社会资本投入，缓解政府财政压力，使民航科技企业的经营形式更加开放，从而为在孵企业提供完善的配套服务，增加市场竞争力。

由于目前大部分孵化器在经营模式上不属于自负盈亏，没有过多发展压力，所以大多数孵化器只顾及自身发展，孵化器之间的交流基本上仅停留在互相访问、参观、介绍经验等层面。但由于大部分孵化器仍处于起步阶段，产业化比率较低，因此各孵化器之间应更加重视通过合作与交流实现资源与信息共享，进而实现协同发展。

三、孵化器模式下完善民航科技成果产业化的政策建议

1.人才激励政策

人才是创业的根基，从中央到地方都把创新驱动发展作为优先战略，而人才是创新的核心要素，市场竞争的本质是人才的竞争。这一规则在民航科技企业孵化器产业链中同样适用，因此要对符合科技创新发展需要、能够在民航科技行业发挥引领示范作用的关键人才，以及市场认可、潜力较大的骨干人才提供必要的政策支持。人才保留系列政策是基于现有政策的优化整合，包含发展激励、环境激励和情感激励。发展激励即依托于现有制度，为员工发展提供系统的支撑，包括职业发展设计、内部招聘、绩效辅导、梯队建设等，提升各单位人员培养的有效性。环境激励主要关注企业文化的建设，让大家有共同的荣辱观，一致的价值观。随着员工队伍的年轻化、高学历化，情感激励可以满足员工“被尊重”、“被关注”的需求。这些政策都会吸引更多的高学历、高能力的人才，促进民航科技企业发展。

2.风险投资的政策

在“大众创业、万众创新”的浪潮之下，天使投资、创业投资受到了各地政府的格外重视，尤其是在传统产业转型的背景下，当政府的财政支出不足以负担孵化器的运营时，借助社会资源培育当地新的产业成为各地政府着重考虑的问题。而风投机构虽然拥有雄厚的资金，却十分谨慎，为实现效益的最大化，一般会对投资产品进行详细的分析，并严密监控民航科技企业的运营过程。目前由于缺乏政策的引导和监管，以及信息闭塞等原因，导致风投机构难以发现优秀的民航科技投资项目，因此应该让孵化器和风投机构通过互相了解实现互惠互利，既可提高孵化成功率，又可使投资企业获得预期收益。

3.土地政策

孵化器内的民航科技企业在创业初期对土地有着特殊的需求，土地可以提供厂房、办公地点、试验场所，是成长壮大过程中不可或缺的固定资产。民航科技企业孵化器的建设投资大、风险高、投资回收期长，而缺少土地资源将对企业上市和发展壮大造成阻碍。因此在土地方面可以由政府出面协调，出台一些利于中小型民航科技企业发展的政策，比如将部分公有土地无偿或低价租赁给相关企业，为中小企业初期创业提供支撑。在经历初期创业阶段后，企业已具备较为成熟的发展经验，也积累了一定资本，可以更好地把握土地归属、发展前景等，政府可以根据民航科技企业的实际情况提高租金，或者按照一定的金额转让土地所有权。

民航科技企业孵化器的运作受到人才、资金等内部因素和政府等外部因素的共同影响，对于企业孵化器而言，在其发展过程中更多程度上需要依赖政府提供相关政策支持，以促进民航科技企业孵化器的发展，实现在孵产品的产业化，在提升国家经济实力和国际竞争力方面发挥作用。对此，相关政府部门应在人才、资金、土地政策等方面给予扶持，帮助在孵民航科技企业破解产业化难题。

4.建立孵化服务机制

民航科技企业孵化器应以知识产权保护入手，做好引导和扶持工作，定期邀请有关专家及相关业务合作单位，为在孵企业尤其是小微型企业开展知识产权保护培训，帮助企业申请政府专利补助资金，为民航科技产品走向国际市场保驾护航；帮助民航科技中小型企业提高产品质量和市场地位，提升企业融资优势，为入孵企业成长打下良好基础；通过优化孵化资源配置方案，对创业项目、在孵企业提供有针对性的配套服务，使在孵企业在不同发展时期，都能享受有针对性的孵化服务，最终发展壮大；打造集民航技术装备制造加工、研发、维修、技术服务、培训为一体的民航产业化基地，坚持科技引领和产学研结合，搭建国际航空制造产业转移的承接平台，充分发挥产业聚集效益，全面提高民航科技创新能力和国际竞争力。

责任编辑：张 明

*项目名称：民航科技成果产业化战略研究，项目编号：31122015Z011