落实普法宣传工作探索工会工作创新——北京工业大学工会学习宣传贯彻《实施办法》工作纪实

□北京工业大学 张琳

落实普法宣传工作探索工会工作创新
——北京工业大学工会学习宣传贯彻《实施办法》工作纪实

□北京工业大学 张琳

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全面推进依法治国，首先要推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，建设社会主义法治文化。

工会作为党领导下的重要人民团体，是全面落实依法治国的重要力量。2015年11月27日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议作出了关于修订《北京市实施<中华人民共和国工会法>办法》（以下简称《实施办法》）的决定，对北京市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2002年通过的《实施办法》进行了重要修订，并于2016年1月1日起施行。《实施办法》的重新修改和颁布实施，对于深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于我国工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻党的十八届四中全会精神，把工会工作融入依法治国的伟大实践，推动北京工会自身的改革和建设，具有十分重要的意义。

北京工业大学工会根据市总工会和教育工会的要求，结合学校工作实际，制定北京工业大学学习贯彻《实施办法》的工作方案，积极推动校院两级工会深入学习、宣传《实施办法》，做到学习有计划、活动有载体、宣传有氛围、效果有保障，并力争在落实普法宣传工作中对工会工作方式方法不断创新。针对不同二级工会情况和不同工会会员，开展了各类有特色、有创新、有针对性的法制宣传教育活动，为教职工送上“普法新大餐”，帮助和引导教职工了解、认识和理解《工会法》和《实施办法》，增强教职工的尊法、信法、守法、用法、护法意识。

一、党政高度重视，突出工作重点

北京工业大学工会委员会对《实施办法》的修订和施行高度重视，将学习宣传贯彻《实施办法》作为一项重要政治任务列入2016年度校工会重点工作，校工会常务副主席孙治荣教授向十届七次全委会汇报本次工作的重要意义和工作要求。

为全面贯彻中共中央群团工作会议和《中共北京市委关于进一步做好工会工作的意见》精神，推进工会工作法治化建设，充分发挥工会在学校改革发展、促进和谐校园建设中的重要作用，学校党委、校工会委员会分别制定并发布《中共北京工业大学委员会关于学习宣传贯彻北京市实施工会法的意见》（工大党发〔2016〕13号）和《北京工业大学关于学习贯彻<北京市实施中华人民共和国工会法办法>的实施方案》（工大工发〔2016〕01号），要求全校各级党委、各级工会组织深刻认识和理解《实施办法》修订的重大意义，准确把握修订后的《实施办法》的重要内容。以宣传贯彻《实施办法》为重要契机，以扩大普及《工会法》和《实施办法》范围为出发点，以强化法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益为落脚点，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，坚持在法治轨道上开展工会各项工作，努力推动新修订《实施办法》落到实处。做到将普法宣传主题活动与工会的各项重点工作有机结合，做到以下三方面：一是坚持普法宣传主题活动与领导干部和广大教职工理论政策教育学习相结合。深入学习宣传《工会法》和《实施办法》，增强各级领导干部和广大教职工群众的法治观念,提高依法决策、依法治校和依法维权的能力;二是坚持普法宣传主题活动与推动工会自身建设相结合。进一步学习宣传《工会法》、《实施办法》不断提高工会干部特别是工会领导干部理论政策水平和依法治会的能力,促进了工会的组建工作;三是坚持普法宣传主题活动与工会其他活动相结合。深入学习宣传与教职工密切相关的法律法规条款,增强各级工会和广大教职工的工会会员意识。通过普法宣传主题活动,进一步增强了工会干部和广大职工的法律素质和依法维权能力,为构建和谐稳定的劳动关系营造良好的法制环境。

为进一步强化《实施办法》学习宣传工作成效，北京工业大学工会将学习宣传活动效果列为2016年度二级工会考核的评分指标。学校党委的高度重视为工会学习宣传工作注入了强劲动力，校院两级党政领导和二级工会组织全力将这项工作落实到实处，学习宣传方式呈现多样化。部分二级工会还将学习宣传《实施办法》工作与“两学一做”相结合，将知法、尊法、信法与做合格党员实践相结合，将普法、守法、用法、护法与联系群众相结合；部分二级工会以三级小家为单位分组学习讨论，结合小家实际情况使学习讨论的时间和形式更为灵活，也增加了工会小家活动的知识性和实用性。

二、工会培训先行，夯实理论基础

为切实有效做好《实施办法》的学习宣传工作，校工会组织专职工会干部先学一步、深学一层，率先学习新修订的《实施办法》，逐条分析研究，力争深刻理解、准确把握其重点内容和精神，并将新修改的工会会员范围、工会组织、职工维权机制、企业民主管理制度、工会经费、法律责任等方面内容作为重点学习对象。在理论学习的基础上，结合学校工作实际和工作要求，校工会进一步提出了完善相关工作的整体思路和具体计划。

校级工会干部参加市总工会关于深入开展学习贯彻《实施办法》宣讲活动，及时传达并深刻领会上级工作要求和精神；编辑整理有针对性的、适合学校实际的宣传资料，将《北京市实施<中华人民共和国工会法>办法》、《北京市总工会关于学习宣传贯彻<实施办法>的通知》和《实施办法工作指南》等相关培训资料下发到24个二级工会，要求各二级工会根据自身情况制定有特色、能落实、见成效的学习贯彻《实施办法》的具体实施方案。在校工会的带领下，全校各二级工会普遍建立起领导学法制度，工会主席和副主席带头学习《工会法》和《实施办法》，同时抓好工会干部的法律学习，采取多种形式组织工会干部教职工会员学习《工会法》和《实施办法》。

为提高全校各级工会干部立足本职做好工会工作的能力素质，校工会特别邀请了北京市学习贯彻《实施办法》宣讲活动讲师团专家、北京市总工会财务部李东明部长宣讲《实施办法》和工会经费管理使用政策。李部长介绍了《实施办法》的修订背景和主要的修订内容，并结合高校实际情况，以“关于工会经费使用的思考与探讨”为主题，对工会经费的“收、管、用、审”进行了详细的理论讲解与案例分析，特别强调了工会经费使用的依法依规性，号召工会各级专兼职干部和工会成员从思想认识上尽快完成从“福利型工会”向“服务性工会”的转变。参会的人员表示此次培训使工会专兼职干部对《工会法》规定的职责、权利和义务有了进一步的理解，对工会经费的使用范围和要求有了更清晰的认识。

三、宣传形式多样，创新工作方式

根据学习贯彻《实施办法》的工作方案，北京工业大学各级工会组织不断丰富活动载体，创新工作方式方法，运用“送法上门、橱窗宣传、搭载新媒体、专题培训、学习交流、知识竞赛”等形式，广泛开展学习宣传《实施办法》活动，增强宣传教育的针对性和实效性。

通过印发相关学习宣传资料、发送电子邮件、赠送相关书籍、橱窗栏展示等宣传手段，北工大积极营造和烘托热烈的宣传氛围。橱窗栏内京卡互助服务卡的使用功能介绍，图文并茂、生动活泼、简洁明了，激发了教职工办理京卡的积极性和下载“12351”APP的主动性。截至目前，在京卡对全市工会会员医疗互助保障计划中，北工大直接和间接受益教职工达到700余人；在宣传橱窗展出的一个月内，共有43名教职工申请补办京卡；参加2016第一季度互助保障计划的教职工达到372人；校工会在2016年上半年使用“12351”APP平台开展系列活动2次，搭载服务项目6个，600人次教职工参加活动，通过平台、邮件、电话、微信等渠道，校工会收到来自全校教职工的点赞和鼓励。

校工会组织部和宣传部精心策划，组织24个二级工会的组织干事和宣传干事学习《实施办法》，并根据实际情况深入讨论工作中遇到的问题，大家结合《实施办法》的精神和要求，群策群力、头脑风暴寻找解决办法和途径，校工会同时对有代表性的问题进行了重点解答。这种学习、讨论、再实践的形式将理论和实践相结合，将纵向传达和横向交流相结合，学习《实施办法》和工作应用相结合，学习效果明显，成效突出。

为进一步扩大宣传影响力，6月底，校工会面向全校范围内举办《实施办法》知识竞赛，共发放知识问卷1200份，24个二级工会的1176位教职工参加问答。知识问卷紧扣《实施办法》中与高校相关的内容，题目新颖、涉及面广，进一步巩固了前一阶段的宣传效果。

按照学习贯彻《实施办法》的工作方案，2016年下半年是北工大学习宣传《实施办法》的贯彻落实阶段，校工会将按照《实施办法》的新要求，梳理检查既往规章制度；根据《实施办法》和《工作指南》的要求规定，制定或修订工会相关的制度文件、工作办法。通过完善制度规定和工作机制，切实推动《实施办法》的贯彻落实，不断提高工会工作法治化水平。收集和调研在学习宣传和贯彻落实《实施办法》过程中的反馈意见，集中上报工会全委会、学校党委和上级工会，切实发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。

北京工业大学工会以学习贯彻《实施办法》为契机，着眼于构建和谐劳动关系，创新工作机制；通过全面落实《实施办法》的各项要求，依法维护职工合法权益，实现全心全意为职工服务的目标和承诺。在学习宣传和贯彻落实《实施办法》的过程中，学校工会工作也得到了深入推进，工会参与学校管理的能力和水平得到了进一步提升，有效彰显了新形势下工会组织的积极作为，得到了学校党政和广大会员的肯定。