山西人力资本投资对农民收入的影响分析

曹 雪

山西财经大学财政金融学院

山西人力资本投资对农民收入的影响分析

曹 雪

山西财经大学财政金融学院

人力资本投资是产出增长的重要源泉，是收入变化的影响因素。城乡二元结构的背景下，山西省农村地区的人力资本投资不足，城乡之间有较大差距。由于农户家庭收入水平低，农村居民人力资本投资意识不足，以及市场和管理等因素，山西省农村地区的人力资本投资水平长期得不到提高。本文就山西省农村居民收入和人力资本支出进行一定的分析，并针对所面临的问题提供几点政策建议。

人力资本投资；山西省；农民收入

人力资本理论最早由舒尔茨提出，他指出一般的人力资源可以通过教育、健康等方面的投入转化为人力资本，并且产出增长的主要源泉是人力资本，虽然舒尔茨没有提出一个以人力资本为核心的经济增长模型，但是却突破经济增长单纯着眼于物质生产要素投入的局限，扩充了资本的内容。目前，普遍认为人力资本投资主要包括三个方面的内容：教育投资、健康以及迁徙支出。国内很多学者已就人力资本投资对收入的影响做了研究。本文主要研究山西省农村地区的人力资本投资对农户收入的影响。

一、山西省人力资本投资现状

1.政府在人力资本方面的财政支出

山西省一直以煤炭大省而著称，然而目前由于国家对煤炭开采的整改，及环境恶化、资源枯竭等问题，省内经济发展亟待转型。由于城乡二元结构的存在，我国长期以来人力资本投资的重点都在城市，而农村人力资本投资的重担就主要落在农民身上。实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划，或者通过其他渠道筹措；在农村由乡、村负责筹措，县级人民政府对有困难的乡、村可酌情予以补助”。另外想考察人力资本投资的具体影响，需要结合具体的人力资本投资的收益率。

2.农户用于人力资本投资现状

我国是人口大国，但却不是人力资本大国，人力资本匮乏在一些人口众多的农村依旧存在，究其原因还是在人力资本方面投资不足。山西省农村人力资本投资不足已经成为农村发展滞后的主要原因，一些贫苦地区“人才流失”、“留守儿童”、“看病难、看病贵”等问题迟迟得不到解决。这些贫困地区由于经济发展滞后带来人力资本匮乏，进而人力资本投资不足又进一步加深了这些地区的贫困。

二、农户投资现状原因分析

1.农户家庭收入水平较低

随着国家对三农问题的重视，农民收入比以前有了较大提高，但又由于城乡差距的存在，农民收入的提高仍有很多制约。山西省很多地区仍摆脱不了贫困，农民收入增长也维持在较低水平。我国城乡间收入的较大差距，目前成为制约农民收入提高的因素。低收入导致农村需要在生活消费上花费更多，从而使得投资不足，而投资匮乏又是导致经济缓增的原因，这也就是纳科斯的贫困循环理论。农村地区在人力资本投资上也是类似，低素质的劳动者只会导致经济发展动力不足，从而无法摆脱贫困。

2.农户人力资本投资意识不足

人力资本投资普遍认为是投资收益期较长的一种投资，风险较大，因而对于收入相对较低的农户家庭而言投资动力缺乏。由于科学文化素质的限制，农户不易认识到人力资本投资对其生产的重要性，在参与市场经济中难以获得有效、及时的市场信息，在具体生产过程中往往很被动，盲目跟风现象极为普遍，农户并非根据市场来调节自身生产，生产活动带有一定滞后性，无法顺利为辛苦耕作的农作物找到好销路。

3.市场和管理机制

多数学者都认可我国过去很长一段时间的政策都是利于城市发展而出台的。虽然改革开放最先与农村开始，后来的发展证明，政策导向偏于城市，这虽然给我国带来了局部跨越式发展，但在农业人口占大多数的中国，这必将导致城乡二元结构的后果，而这种不平衡发展模式，已经成为阻碍我们进一步发展的重要障碍。山西省的多数地区已落到全国队伍的后端。按照曼昆宏观经济学的观点，政策的制定是一个利益各方博弈的过程，而农户自身科学文化素质较低，不仅对于已出台政策的认知程度低，更缺乏参与政策制定时维护自身利益的能力。

三、政策建议

1.巩固农村基础教育的普及工作

普及九年制义务教育对于农村人口整体素质提高是一个基础保障。政府在农村的教育方面的人力资本投资，应当更加注重在基础教育投入方面，相关政策应更加倾向于农村的政策。保证农村基础教育的办学条件、师资力量，特别提高农村义务教育阶段老师的待遇；认真落实好“三扶一支”的大学生支教活动，保证大学生进入农村小学初中后给当地学校真正带来益处，而非增加当地负担。争取实现每一个农村的孩子都能接受正规，高质量的九年制义务教育。

2.完善新农村医疗合作，加农村医疗卫生设施

健康是山西省农村家庭人均收入的重要影响因素，政府增加对农村的医疗卫生建设可以降低农民负担，进而更加有利于农户的收入增加。由于农村医疗卫生公共条件还很落后，农村医疗设备陈旧，医护人员稀缺，为农户就医带来了极大不便。随着对健康的重视度越来越高，现有医疗设施越来越不能满足农村居民的需求。认识到健康对农户的重要性，并更加注重在农村医疗公共设施上的财政投入，是政府亟待解决的一项工作。

3.开放农村市场，合理管理农村资金链

目前大多城市对于外来人员的各项保障不健全，而且迁徙外出的农户往往从事劳动强度大，工资收入低的工作，所以农村自身消化吸收部分剩余劳动力就十分有意义。政府需根据各地农村不同条件制定优待政策，开放农村市场，鼓励企业、个人资金进入农业领域。这样不仅解决了当地农产品销售不出去或低价贱卖的情况，而且改善当地剩余劳动力的就业问题。建立合理稳定的筹资机制，以产业带动并保证农村金融业的发展，鼓励农户个人自主投资，建立稳定的农村产业链和资金链。

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作者介绍：

曹雪(1991-)，女，汉，山西省吕梁市，研究生，山西财经大学，金融理论与政策。