浅析产业集聚区现状问题及促进区域经济发展的措施

杨 星

天津泰达股份有限公司

浅析产业集聚区现状问题及促进区域经济发展的措施

杨 星

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产业集聚是指许多企业集聚在同一地域，彼此合纵连横，既竞争又合作，形成一个坚实的企业集群网络，集群网络中的成员有同业竞争者、上下游供应商、相关服务业和支援机构(大学、研究机构)等。改革开放以来，证明产业集聚区的建立发展对于促进经济发展具有重要意义。本文简述了产业集聚与区域经济发展的关系，对产业集聚区的现状问题以及促进区域经济发展的措施进行了探讨分析。

产业集聚；区域经济发展；关系；现状问题；措施

一个区域经济竞争力往往取决于该区域内产业的竞争力，一个地区的竞争优势关键是产业竞争优势，而产业竞争优势来源于彼此相关的企业集群。产业集聚是提高区域发展水平和区域竞争能力的重要途径。基于此，以下就产业集聚区现状问题及促进区域经济发展的措施进行探讨。

1 产业集聚与区域经济发展的关系

根据相关实证研究，也证明了产业空间聚集对于区域经济发展具有重要作用。国内相关研究利用第二次和第三次工业普查的数据实证分析了中国工业在区域上进行重新定位和集中的方向，并考察了影响制造业重新定位和集中的决定因素，论证了产业聚集与经济增长间的正相关关系。但产业在集聚过程中，会同时产生另一种相反的力量，即“市场拥挤效应”，它使得厂商倾向于在厂商数目少的地区生产。这主要是随着产业的聚集，企业之间的竞争加剧、人们的生活成本提高、交通拥挤等问题将日趋显著，导致各种生产要素与生活要素价格上升。当生产成本的上升超过交易费用的节省时，一些在产业聚集区域不再具有竞争力的企业与劳动力就会转移到相对成本更低的地区，形成产业扩散，从而促进区域之间的经济协调发展。

2 产业集聚区现状问题的分析

结合实践经验，产业集聚区现状问题主要表现为：(1)基础配套设施的现状有待完善。一些产业集聚区的基础设施建设与市区一些市政基础设施建设没有实现对接，在一定程度上制约了产业集聚区的加快发展。(2)技术创新能力的问题。当前大部分产业集群是以简单技术应用为主，且模仿多于创新产品，技术含量低。自主技术创新能力不足主要表现在：一是中小私营企业实力小，贷款难，导致企业缺乏经济基础；二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，导致企业缺乏人才基础。(2)分工及专业化程度问题。首先，多数企业起点低、规模偏小，低水平重复和过度竞争现象广泛存在，产业集聚区之间和内部的分工和专业化必然受到限制，难以得到很好的发育。其次，目前我国大多数产业集聚区都是轻纺工业，这些工业本身的链条就不长，企业的生产往往由集中于这些产业链的某些环节尤其是终端产品生产上，同类产品的市场细分特征不明显，系列化产品也不丰满。(4)过度竞争问题。许多产业集聚区或工业园区所在地的政府不管条件是否具备，盲目上马各种园区，并且建设标准不高，部门管理交叉，最终无法发挥产业集中和产业集聚作用。当园区成为各地工业发展的新载体时，地区间的经济竞争就在某种意义上成为工业园区之间的竞争。虽然一个地方的园区规划水平可能不低，但由于缺乏区域性园区发展总体规划，单个园区的规划水平要大打折扣，而不同园区之间的过度竞争，则更会造成相互削弱的后果。与此同时，在不同地方出现的追赶加模仿的重复建设，在更大的范围内造成了相互削弱的过度竞争。

3 加强产业集聚区促进区域经济发展的措施

3.1 不断强化基础配套设施的建设

产业集聚区应为入驻企业提供优质的服务，实行一站式办公，并明确项目审批权限；同时，集聚区企业上缴的各种税费与所在集聚区分税时比例应统一。要加强基础设施建设。在规划建设如城市主干路网、供排水、燃气、热力、通讯等市政基础设施时，应考虑与周边的产业集聚区实现对接，可以提供更加完善的配套服务。

3.2 促进产业集聚区科技创新能力的提高

企业的可持续发展动力是创新，因此企业需要树立技术开发和产品创新意识，提高科技创新能力。一是强化企业科技创新能力，以开发应用新技术、新产品、新工艺、新装备为方向，加强建设研究中心和重点实验室，形成一批具有自主知识产权的核心技术，增强自主研发能力。二是健全集聚区整体创新体系建设，整合各个企业优势资源，构建集聚区整体科研服务体系。三是加大科技投入，重点是研究与试验发展经费投入和科技人员的引进力度。同时，在加强科技创新的基础上，开发核心产品，打造优势品牌，扩大自身的核心竞争实力。

3.3 加强产业集群内部的专业分工

加强集聚区内部的专业分工，进一步发挥集群内部的规模经济和范围经济效应，形成集群竞争力。内部的精细分工是国际上成功产业集群所以成功的重要经验。如果某产业衍生出很多道工序，并且每一道工序都由独立的中小企业承担，将集聚成百上千家企业，上下游企业之间基本上采取市场采购的方式获得产品。正是这种生产组织模式，推动着标牌产业的不断创新和精致化。

3.4 挖掘本地特色资源

产业集聚区需要通过对本地特色资源的挖掘，从而真正形成产业集聚区自身的特色产业。并且发挥创造性，整合本地资源，克服没有限制地跟风仿冒的弊端，真正形成产业集聚区自身的特色产业和品牌。从国际产业集群发展的经验分析，嵌入性或植根性是产业集群能够取得成功的关键。不仅当地的特色物质资源应当成为集群发展的基础，其特有的历史社会文化资源也可以被整合到产业集群的资源体系之中，这是真正形成产业特色的关键，是解决国内各产业集群之间存在的产业重构和过度竞争问题的关键。

4 结束语

随着市场经济发展的逐步完善，科学发展产业聚集，对促进区域经济的发展具有重要意义。许多经济学家对于19世纪欧洲产业革命形成的产业聚集进行了大量的研究，也发现区域经济增长和产业聚集具有重要联系。因此对产业集聚区现状问题及促进区域经济发展的措施进行分析具有重要的现实意义。

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