基层农机管理服务存在的问题及对策探微

1.任 杰 2.罗 佳

1.吉林省东辽县农业机械管理局 2.吉林省东辽县农业机械管理局

基层农机管理服务存在的问题及对策探微

1.任 杰 2.罗 佳

1.吉林省东辽县农业机械管理局 2.吉林省东辽县农业机械管理局

随着社会快速发展，我国农业生产水平也在不断提升。农机管理对我国农业生产起到了重要作用，但是现阶段的农机管理服务中还缺乏完整的工作体系，技术人员在工作时容易出现一些问题，因此，本文对基层农机管理服务存在的问题进行了简单的分析，并给了对应的解决办法。

基层；农机管理；问题；对策

1 农机管理服务部门的职能、地位和作用

农机管理服务部门，是乡镇人民政府的基层事业单位，贯彻落实党和国家有关农机化方针、政策，行使农机管理服务职能，做好农机技术推广服务和农机监理服务工作；规划农机管理服务体系建设和经营管理工作，组织指导各类农机服务组织，开展好技术服务，指导农机作业及农机户与农户签订农机化作业合同并监督实施；实施农机安全生产监督管理和安全宣传教育；负责农机新技术、新机具的推广及农机产品使用质量监督；指导农业机械作业维修和质量监督管理。

2 基层农机管理服务部门存在的问题

2.1 基层农机管理服务部门阵地建设落后，资产流失严重

县级以上农机管理服务部门进行合并，但乡镇名誉上是合并成了农业综合服务中心，但实际工作、财务及房产等许多事项无法进行合并。基层农机管理服务部门的建站时间都比较早，大约分布在七、八十年代，早已经历了近半个世纪的风雨历程，可现在的大部分农机管理服务部门还在继续住在原来的地方、原来的房屋，条件相对好一点的稍微添加了少许的办公楼和宿舍，更有部分农机管理服务部门成了机构改革的牺牲品，房屋、地皮等各种资产被占用、转卖、拍卖，资产流失严重。

2.2 农机人员编制较少、农机人员老龄化结构严重

农机管理服务部门建站都比较早，以前的老职工都快要到退休年限，加之编制较少，所以后来的新鲜血液又得不到补充。就拿我镇农机来看，已有2人已临近退休年龄，几年甚至十几年不见新人进来。

2.3 农机人员借调严重

面对如今农机管理服务部门的发展状况，大部分年轻的农机人都认为农机管理服务部门没有发展前途往新成立的部门里钻，或是愿意被借调到其他站所。所以身兼两者身份或是三重身份是家常便饭，既干农机又干综合执法，干扶贫还干水务等。大家都认为，农机管理服务部门的业务也没什么重要的，只要勉强维持下去就行了。

2.4 资金投入不足

农机管理服务部门，全为全额拨款事业单位，但除了工资外，农机管理服务工作经费几乎没有纳入财政预算，只能做些登记、宣传少量工作。

2.5 基层农机缺乏创新机制

当前，基层农机管理服务部门农机管理服务部门已被扶贫攻坚和政府中心工作压得难喘息。没有发挥自身优势，没有主动参与竞争。

2.6 部分领导对农机管理服务的发展缺乏重视

农业机械化发展使广大农民告别了传统的人力、蓄力来进行农业生产模式，农业机械化的快速发展是利用现代的农业机械设备，保质保量，同时高效的完成农业生产任务，发展农业机械化对于建设现代农业具有现实意义，甚至农业机械化的发展进程也将影响到我国农业未来的发展方向。但部分领导认为农机具农户需要了他们自然会去买，农机管理服务部门和农机工作不抓也不会出什么大的事情，重要的是交通工作、安全工作、扶贫工作、民政工作等，所以农机管理服务部门的业务也没什么重要的，只要勉强维持下去就行了。

2.7 农机管理服务工作落后于社会经济发展形势

在经济高速发展的新形势下，农机管理服务工作落后于社会经济发展形势。在农机管理服务内容和意识方面存在着很多问题，例如促进农业生产过程中只注重农产品的产前和产中，但不注重加工后的环节，使农机的真正价值难以体现。随着农业科技化的高速发展，原先的推广模式已经不适应当下的时代发展潮流。

3 建议及对策

3.1 加强农机管理服务阵地建设

建议上级业务主管部门对各农机管理服务部门“家底”的统计清算及核查，并做好基层农机阵地建设。以基层阵地大建设、功能大拓展为突破口，大力提升基层阵地建设和功能拓展水平。不断提升了农机管理服务部门服务群众的能力和水平。

3.2 加快农机人才队伍建设

3.2.1 强化农机技术人才培训。探索采用院校培养、带教培训、挂职培训、上岗培训、知识更新培训等方式，对农机管理及专技人员进现代农机专业知识培训每年不少于1次。

3.2.2 建立人才激励机制。探索建立聘用、派遣、项目等多种形式相结合的用人机制并逐步引入竞争机制，放宽或放开在基层农机管理服务部门工作人员晋升专业技术职称的相关条件和职数限制，从而鼓励优秀的其他能人到基层农机管理服务部门来工作。并由农业部制定相应的政策鼓励10年、20年、30年长期无怨无悔奋战在基层农机一线老同志。

3.3 争取乡镇政府的大力支持，加大资金投入力度

当地乡镇政府对农机管理服务工作的支持是关键。在政府机构的支持下，一方面，政府可召开形式多样的农业交流会，通过促进农业的根本目标，让农民群体对于农机产品有更为深入的了解。另一方面，对于农机管理服务部门应当予以重视，结合地方实情恢复部分已关闭的农机管理服务部门，让农机管理服务工作有效运转起来。

3.4 完善农机管理服务部门部门创新机制

农机管理服务部门要想摆脱目前的状况，要走创新之路，没有创新就没有出路。基层农机管理服务部门要发挥自身优势，主动参与竞争，壮大自身实力。当前，要从实际出发，不等不靠，大胆创新，深化农机管理服务部门办实体搞改革，因地制宜，积累壮大自身规模。农机管理服务部门要围绕管理抓服务，抓好农机监理、农机作业管理和新机具、新技术推广的服务工作，要积极引导、鼓励、扶植有能力、有实力、有魄力的农机管理服务部门集体和个人创办体制不一、功能各异的农机服务实体，通过技术和组织创新，在发展中找出路，求生存，促发展。

结束语

本文对基层农机管理服务进行了简单的分析，将其中存在的问题进行总结并给出了有效的解决对策。总之，随着社会不断的发展，我国基层农机管理服务可以有效的推动我国农业的发展，增加人们的收益。

[1]段明成，邓永红，刘云辉，等.浅谈农机管理服务中存在的问题及对策[J].价值工程，2014，(8)：186-187.

[2]粟继光.基层农机管理服务存在的问题及对策探究[J].湖南农机，2013(05)：25-26.

[3]张勇.对基层农机管理服务存在的问题及对策和分析[J].农技服务，2014(03)：176+175.