汉武帝财政改革对商人和农民阶层造成的影响

段德龙

(江苏师范大学 历史文化与旅游学院，江苏 徐州　221116)



汉武帝财政改革对商人和农民阶层造成的影响

段德龙

(江苏师范大学 历史文化与旅游学院，江苏 徐州221116)

[摘要]汉武帝时期的财政改革是在汉帝国入不敷出的急切情况下进行的，虽然对形成强大统一的汉帝国起到了积极的作用，但是对当时的商人阶层和农民阶层却产生了不同的影响，而这种影响直接为西汉帝国的灭亡埋下了伏笔。

[关键词]西汉；汉武帝；财政改革

随着西汉王朝的建立，高祖以“以为秦钱重难用”为理由，拉开了汉币制改革的序幕。汉初高祖皇帝的币制改革由于当时社会经济的残缺，并没有很多的限制，民间自由可以进行铸造。在当时逐利的社会风气下，民间私自铸钱使得钱轻而多，造成了“米至石万钱，马至匹百金”，[1](P1152)货币贬值。在此之后，高后时期的八铢钱，文帝时期的四铢钱都没有很好地解决社会金融秩序混乱的状况。人民对铸造的货币“淆杂为巧”，以此来获得利润，“虽黥罪日报，其势不止”。[1](P1153)汉景帝时期施行了“定铸钱伪黄金弃市律”，[1](P148)但是汉政府始终没有牢牢把握住货币的控制权。

汉武帝作为西汉有名的好大喜功的皇帝，进行了一系列的开疆扩土的作为，很快就将文帝景帝时期所积累的财富挥霍一空，造成了“县官大空”“ 财赂衰耗而不澹”。[1](P1162；P1157)同时，元朔四年关东遇到了大水灾，募豪富人相假贷，尚不能相救，“郡国仓廪以振贫，犹不足”，[1](P1162)只能移民朔方以及新秦中。在此情况下聚敛财富成为当时的首要任务。为此，武帝进行了大规模的货币改革，以此来获取财政的主导权。

汉政府总结了汉初到汉武帝执政初，货币铸造权分散在郡县各级官吏手中的弊端，为改变货币铸造权过于分散的混乱局面，初步决定“更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒”。这次货币改制，不但西汉中央政府首次直接插手铸钱造币，并对流通货币首次进行了新的重大改制，首先西汉中央政府用上林苑内的白鹿皮，制作了“直四十万。王侯宗室朝觑聘享，必以皮币荐璧，然后得行”的白鹿皮币。[1](P1163)然后又由少府铸造了“直三千”“直五百”“直三百”的白金三品。同时发布“盗铸诸金钱罪皆死”的法令。[1](P1164)但是这些新发行的货币严重背离自身价值规律，首先这种白鹿皮本身价值很低，但是一尺白鹿皮却价值40万钱。又造白金货币来取代兑换已经太滥的三株钱，推入社会后，也未能逃脱被盗铸的命运，这种盗铸的行为便一发不可收拾，造成了市场上货币数量极多，再加上这种货币是大额货币，使得社会通货膨胀极其严重，“钱益多而轻，物益少而贵”，[1](P1153)造成自耕农纷纷破产。

汉政府的这种大规模的造币只是在紧缺钱的急促情况下进行的，虽然以“盗铸诸金钱者皆死”，但在当时逐利的社会风气下，“而吏民之盗铸白金者不可胜数”。[1](P1164)这样就造成了通货膨胀严重和社会金融秩序一片混乱。其后，汉政府在元狩五年又进行了一次币制改革，史载“乃更请郡国铸五铢钱，周郭其质，令不可得摩取鋊”，[1](P1165)这是五铢钱的开端。但是汉武帝对于这次币制改革依然不是很彻底，地方郡国还有铸币权，而且西汉政府未能对铜矿进行有效的管理，民间再次掀起了盗铸币的风潮，使得五铢钱减重了很多，出现了“郡国多奸铸钱，钱多轻”。[2](P1729)此后汉政府又进行了一次币制改革，史载“令京师铸官赤仄，一当五，赋官用非赤仄不得行”。这也就是说，一枚“赤仄五铢”相当于五枚“郡国五铢”，这使得盗铸不可避免，结果造成了“赤侧钱贱，民巧法用之，不便，又废”。[1](P1169)在这几次币制改革之后，因为私自铸造货币而死的就有数十万人。这还远远不够，“其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人”，[1](P1168)也就是说，当时因为私自盗铸货币而犯罪的就有百余万人。可见，当时社会金融体制已经混乱到何等地步。

一、汉武帝财政改革对商人的影响

在西汉的剥削阶级行列中，富商大贾始终是一支重要的力量。虽然汉承秦制，制定了重本抑末的政策，但是实际上并没有阻止工商业的发展和大工商业者的致富。正如晁错所说的：“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”[1](P1133)这些人“滞财役贫，转毂百数，废居邑，封君皆氐首仰给焉。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困。”[1](P1162)同时，富商大贾“若至力农畜，工虞商贾，为权利以成富，大者倾郡，中者倾县，下者倾乡里者，不可胜数。”[2](P3981)

随着汉武帝的货币改革，商人进入统治阶层成为趋势，这是与当时汉武帝时期的财政政策紧密相关的。在国家财政紧缺的情况下，武帝在财政官员的选拔与任用上，对于国家财政管理不通者，武帝会断然罢黜。同时在这一时期，商品经济的发展促使大商人的出现，而大商人的后代在从小就对财货耳濡目染，这正符合了当时汉代社会发展的需要，所以武帝在当时对于有理财能力的人，即使是商人的后代，汉武帝也能够授予官职。

在国家财政紧缺的情况下，汉政府将盐铁专卖收归国有，但是这不是简单的收归国有，而是向商人妥协的方式进行，“除故盐铁家富者为吏。吏益多贾人矣”。[1](P1166)这些既得利益集团会维护自己的利益，但是在调整利益分配时同时会对利益损害者进行相应的补偿，这就进一步促使商人进入了国家的统治系统。

二、汉武帝财政改革对农民的影响

“法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫、千夫、征发之士益鲜。”[1](P1165)在汉代的官爵中，五大夫是一个界限，过了五大夫就可以不用服徭役。而在当时战乱社会里，去前线服徭役是冒着很大风险的。所以普通民众为了不去沙场征战，只能用最大限度的资金去买爵位而免除徭役，国家从中获取了巨额的财富。但是相应的，五大夫及其爵位就开始增多了，国家可以征发的徭役减少了。当时正是武帝四处征伐的关键时刻，服徭役的减少就直接关系到前线的兵源。所以，汉政府为了达到最大限度的聚敛钱财和提高徭役数量的目的，只能进行爵位贬值，要求“于是除千夫、五大夫为吏，不欲者出马”。从中可以看出，这就是直接对百姓的一次大的掠夺，而且也是对国家信用的一次损害。百姓在买爵位上已经花了很多的资金，但是并没有带来想象中的“免役”，而是跟往常一样，依然服徭役“故吏皆適令伐棘上林，作昆明池”。[1](P1165)爵位的价格在汉书中有明确记载“令民入粟边，六百石爵上造，稍增至四千石为五大夫”。[1](P1134)也就是说，向官府输送四千石粮食的人就可以为五大夫免役了，而政府又规定了“不欲者出马”。[1](P1165)我们可以观察一下汉代的马价，《平准书》中“米至石万钱，马一匹则白金”，[2](P1711)景帝时期“坐卖马一匹贾钱十五万”。[1](P654)《后汉书》记载“豪石辜榷，马一匹至二百万”。[3](P345)《汉书·武帝纪》元狩五年春三月“天下马少，平牡马匹二十万”。[1](P179)可见，汉代的马价从汉初的一匹百金到武帝时期的20万钱，再到灵帝时期的200万钱。虽然当时各个时期的物价不同，但是马匹在当时还是很奢侈的物品。试想当时普通百姓在用粮食四千石之后，根本就没有多少余财了，哪里还能够负担起这么贵的马价。这直接的后果就是促使了自耕农的破产。

告缗是汉武帝经济改革中很重要的一项措施，通过告缗之后，史载“中家以上大氐遇告”。中家在当时武帝时期的财产是十万，也就是说，家里的财富达十万的都被告了。但是在这其中，中家不单单指的是商人，还包括了通过自己辛勤劳动富裕起来的农民。这就促使了农民的奴婢化程度大大加深了，通过告缗，政府获得了“得民财物以亿计”，“奴婢以千万数”。[1](P1170)当时武帝时期的全国总人口大约为四千万，而奴婢就已经达到一千万了。奴婢形成了汉代社会庞大的社会群体，但是政府并没有把他们应用到生产领域，而是进行了家庭副业，奢侈的享受，“分诸养狗马禽兽，及与诸官。修建昆明池，列馆环之”，[1](P1171)这不得不说是社会的一种倒退。而算缗告缗所带来的后果是社会的一片混乱，“民偷甘食好衣，不事畜臧之业”，[1](P1170)这是百姓对此政策所带来的直接反应。王莽改制首先进行的是释放奴婢的改革，刘秀建立东汉后也是首先进行了释放奴婢的改革，这也从反面看出了当时西汉中后期平民为奴化的严重性。

此后的四年中，卫青数十万众击胡。并专门设置了一种“民得买爵及赎禁锢免减罪”的赏官——武功爵。[1](P1159)设置武功爵，是为了吸引更多的人买爵，增加国家的财政收入。武功爵可以免罪，可以免役，并且可以将爵位转卖给民间的富人。史载“言军吏士斩首虏，爵级多无所移与，今为置武功赏官，爵多者分与父兄子弟及卖与他人也”。[1](P173)就是将武功爵准许爵位买卖，凡值三十万，也可以做官。但是这么贵的爵位平民是买不起的，这必须是大地主大商人才能支付的，它的真正受惠者，主要还是高级军官和大地主、大商人。

三、小结

经过汉武帝的经济改革，商人阶层和农民阶层都发生了相应的变化：

首先是商人阶层逐渐进入统治阶层的趋势。商人进入统治阶层，直接导致了官吏制度的混乱和社会风气的败坏， 结果其“史道杂而多端，则官职耗废”矣。[1](P1159)汉武帝的财政改革，由政府经营的工商业中所选用的官吏，大都来自大商人和大地主，这些人既沾染了浓厚的官僚风气又将商人图利习惯带入了官场，使得“散敦厚之朴，成贪鄙之化”，[4](P1)这极大地加剧了社会的矛盾。同时，“诸官各自市，相与争”，[1](P1174)各个政府官员纷纷利用手中的权力经商，使得原有的选举官员的制度遭到了破坏，大商人通过用粟买官，用钱买官。官员贪污成性，成为官吏后的商人，运用手中的政治特权，为自己中饱私囊，朝政腐败，“法出而奸生，令下而诈起”。[1](P1032)而且这为以后官府和官僚经商开了恶例。

其次是农民阶层逐渐沦为奴，到了西汉后期，社会奴隶化的趋势一直是汉政府无法解决的问题。由于汉武帝时期的“武力进用，法严令具”，[1](P1157)使得刑徒越来越多，以及自耕农破产数量急剧增加，在加上武帝时期的连续灾害，史书中多次出现“人相食”，自己出卖为奴的数量也急剧增加，这就造成了武帝时期的的奴隶市场的繁荣，“置奴婢之市，与牛马同兰”。[1](P4110)奴隶数目的大量增加，成了西汉末年的一大社会问题。由于贫苦小农的破产为奴，导致了国家税收的大量流失，可征发的人越来越少，这加剧国家深层次的矛盾——国家财政支出扩大化与小农家庭贫困化，国家徭役剧增化与可征者减少化。汉武帝的财政改革造成了官吏的腐化与自耕农的为奴化，这不得不说是西汉灭亡的一个深层的根源。

[参考文献]

[1]汉书[M].北京：中华书局，1962.

[2]史记[M].北京：中华书局，1959.

[3]范晔.后汉书[M].北京：中华书局，1965.

[4]桓宽.王利器.盐铁论校注[M].北京：中华书局，1992.

责任编辑：谷晓红

The Influence of Emperor Wu of Han’s Fiscal Reform on Business People and Farmers

DUAN De-long

(Jiangsu Normal University，Xuzhou 221116，China)

Abstract：The fiscal reform during Emperor Wu of Han period was carried out when Han Empire was in financial difficulty. Although it contributed to the development of a powerful Han Empire，it affected the business people and farmers variously，which foreshadowed the end of Han Empire.

Key words：the West Han Dynasty；Emperor Wu of Han；fiscal reform

[收稿日期]2015-06-07

[作者简介]段德龙(1989-)，男，山东滨州人，硕士研究生，主要从事秦汉史研究。

[文章编号]1004—5856(2016)04—0096—03

[中图分类号]K233

[文献标识码]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.04.023