电力基建项目全过程财务管理体系研究

臧国强

国网山东省电力公司夏津县供电公司

电力基建项目全过程财务管理体系研究

臧国强

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国家的强大离不开经济建设和科技发展。就算是当今的互联网信息时代，仍然离不开电力资源。然而，从时代的进程中不难发现，电力是目前这个历史时期最为优越的能源。电力资源不仅仅具有节能、环保、高效，清洁、可持续以及安全稳定的特性，更是世界主流推广的能源。本文主要就对电力基建项目全过程财务管理体系进行分析和探讨。

电力基建项目；全过程；财务管理

1 电力基建项目财务管理的内涵

电力基建项目是指按照一个独立总体设计方案在一个或几个场地上兴建的独立工程，具有投资数额大、建设周期长等特点，直接关系到国民经济建设的健康发展。基建工程全过程财务管理指的是在项目全过程，即前期规划、可行性研究计划、项目初步设计、(非)物资招投标、项目具体落实、工程验收与竣工结算、项目后续评价等环节都要贯彻财务管理理念，任何一个阶段出现问题都会影响基建项目的进度或成本控制，只有应用全过程项目财务管理理念才能将电力基建项目各个阶段串联起来，且基建项目财务管理是监管单位和政府有关部门核查基建项目管理情况的重要依据。

2 构建财务管理体系的重要性

2.1 有利于降低工程成本

针对电力企业基建项目的全过程构建完善的财务管理体系，可以有效的明确财务管理体系与各个施工项目的切入点，可以优化财务管理体系在电力基建项目中的参与方式，有利于提高财务管理的效率。同时，建立完善的财务管理体系，有利于推动成本管理关口向前移动，有利于项目从源头、项目实施过程和项目实施结果等三个方面对基建项目进行管理，有利于工程成本的降低。

2.2 对财务风险能够起到有效的防范作用

让财务管理体系覆盖基建项目的全过程，有利于明确财务管理部门在基建施工各个环节中的职能和权限，有利于提高财务管理的针对性和有效性，有利于财务管理部门职能的恰当发挥，有利于防止管理“缺位”和管理“越位”情况的出现，有利于充分发挥财务管理的风险防控功能，能有效的提高财务管理体系防范风险的能力。

2.3 有利于提高企业的决策水平

面对电力企业基建项目的全过程建立财务管理体系，明确电力基建项目规划—设计—运营—退役各个环节的衔接策略，可以优化基建项目全寿命周期管理，将基建工程的投资效益最大化，有利于提高电力企业的决策能力，有利于保证电力企业的可持续发展。

3 电力基建项目中构建全过程财务管理体系

3.1 加强在电力基建项目中的基建成本管理

在初期的项目规划上就要做好相关的财务计划，计划中可以包括相关的投资计划，或是企业投标招标的相关信息。做好电力基建成本管理，首先就要收集大量财务方面的信息数据，为电力基建项目的财务管理打下基础。在初步的环节里就要对投资成本进行控制，还要更新成本控制的手段和方法，使用多种成本控制方法降低基建成本，使电力基建项目的利益最大化。例如，可以使用ABC成本管理法，这种成本管理方法也是一种基于活动的成本管理控制方法。抓住主要的事物矛盾，分析出次重点，从而对其定量管理。也可以使用类似于新兴的价值工程法，降低成本提高相应经济效益的方法，还有挣值法和目标成本控制法等。以多种成本控制方法来加强电力基建项目中的基建成本管理，以此促进全过程财务管理体系的建设，推进电力基建项目的发展，从而促进整个电力行业的发展。

3.2 加强财务部门与其他相关部门的工作衔接

为了更好的促进全过程财务管理体系的建设，我们要加强财务部门与其他相关部门的工作衔接。因为不仅仅是财务部门需要构建全过程的财务管理体系，其他相关企业的部门也要建设全过程管理，在负责的范围内都强调全过程管理，意味着不同部门在工作中有重叠或存在冲突的部分，这就要求财务部门与其他部门要加强相关的工作衔接，确保财务管理工作的顺利进行。在财务部门负责基金管理的同时，也要注意同基建管理部门进行合作，来确保基建成本的管理，及时跟进电力基建项目建设。

3.3 明确各阶段财务管理的职能

在电力基建项目全过程财务管理体系的构建中，需要对各阶段财务管理的职能进行明确。首先，明确项目储备阶段财务管理职能。为了使得统筹平衡需求与能力、投资与汇报挂钩机制、应用投资能力管控机制等得到进一步的深化，就需要评审储备项目财务的合规性。其次，明确可研阶段财务管理职能。在可研阶段中，财务管理部门的任务主要包括以下几点：对未来投资方案进行确定、研究拟建设项目的可行性、对年度投资计划进行明确以及加强前期工作的费用管理。再次，明确工程初步设计阶段财务管理职能。该阶段的主要内容就是初步设计审查项目、合适征地过程中拆除费用以及对概算编制费用的计算标准与内容进行审核。然后就是明确工程招投标财务管职能，进行施工阶段与工程验收阶段的财务管理。最后，明确工程竣工阶段的财务管理职能。在此阶段中，主要的工作内容就是核实工程工作量、实际物资材料以及工程耗用量，并完成结算书的编制，对其进行审核，签订结算文件。

3.4 完善财务管理方法

作为管理工作活动的终端，财务管理事务能够将企业的业务发展实情反应出来，不过有时候也会出现财务管理活动所得结果与实际发展状况不相符的情形。因此，必须要进行相关技术手段的进一步规范化，构建有效的机制体系，将最终的目的充分反应出来。第一，构建一个相对完善的财务管理体系，有效的财务管理规范标准能够有效地控制财务成本和企业职工的日常工作活动，起到监督财务管理活动的效果。第二，利用电子技术手段、信息化措施，把财务机构与业务机构进行有效地融合，实现信息共享的目的，处理好由于因业务机构提供相关信息落后而导致的工程进度与财务进度相错位的难题。最后，构建财务工作者定期下现场的管理体系，提高管理人员的业务素质，实现工程实体监督效果的不断强化。最后，对于其中存在的误差进行责任制度的有效考核。

结语

综上所述，在电力基建项目中，发挥着重要作用的就是财务管理。在财务管理过程中，相关人员应该完善财务管理基础、明确各阶段财务管理的职能以及完善财务管理方法，这样才能够不断的促进电力基建项目全过程财务管理的发展。