谈事业单位财务精细化管理

□文/龚 洁

（新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆·乌鲁木齐）



谈事业单位财务精细化管理

□文/龚 洁

（新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆·乌鲁木齐）

［提要］ 当今，事业单位企业化成为事业单位改革的重要内容。与此同时，事业单位财务改革也成为新的发展方向。本文通过对事业单位财务管理状况的分析，就事业单位财务精细化管理提出措施和应用方法，以提高事业单位财务管理水平。

关键词：事业单位；财务；精细化

原标题：事业单位财务精细化管理研究

收录日期：2016年6月13日

一、财务精细化管理的概念及特点

财务精细化管理是指对财务管理的精确定位、精益求精、细化目标、细化考核。财务管理精细化的主要目标是通过降低管理成本，降低财务风险，达到提高财务工作质量，提高财务工作效率。

财务精细化管理主要有专业化、系统化、信息化等方面的特征。第一，专业化是精细化管理的核心基础，对财务人员的专业性、职业性判断提出较高的要求，同时在财务指标的核算过程中还会用到专业的分析辅助系统。专业化的管理体制与管理机构、专业化的员工队伍是专业精细化管理工作顺利开展的前提；第二，系统化是为财务精细化管理提供完善的保障。它涵盖了事业单位的会计核算、成本控制、员工考核等多项环节，作为一项系统工程所涉及的内容是纷繁复杂的；第三，信息化是以数据化为标准，数据是具有客观性，能够准确反映事业单位的财务状况。信息技术对数据进行准确、科学的处理分析，通过精确、精密的管理在一定程度上避免传统管理模式的弊端，从而能够进一步提高管理的实效性。

二、事业单位财务管理存在的问题

随着事业单位各项改革的逐步深入，财务管理的核心地位必然要求进行科学化的整改措施，但就现实工作中来看，部分事业单位的财务管理中仍然存在如下问题：

（一）财务管理工作认识不清。事业单位财务管理现状中，事业单位的工作人员对财务管理的认识不足，他们仅仅认为财务管理是财务部门的任务，和其他部门无关，以至于在日常工作中，财务支出超出预算。所以，提高事业单位人员的认识，明确其责任和义务就尤为重要。事业单位财务管理的体制老化，严重影响效能的发挥。因此，事业单位实现精细化管理势在必行。

（二）预算管理不到位。不少事业单位对预算管理工作的重要性认识不足，并没有真正将预算管理工作扎实进行。预算考核流于形式，预算的编制并未真正根据事业单位下一会计期间的实际情况作相应的编制工作，仅仅是采用了简单的增量预算的方法，在原有支出的基础上增加预算额度，从而导致事业单位的费用开支处于居高不下的状态。这样的编制工作难以真实地反映单位的费用需求量，从而也使得预算管理失去其应有的意义。因此，事业单位预算编制的质量有待进一步提高，预算执行力有待加强。

（三）内部控制不健全。虽然大多数事业单位都已经建立内部控制体系，但是还有事业单位内部控制方面仍然存在不少问题。有的单位财会人员配备不足，使得不相容的职位由同一财会人员负责，极易造成工作中徇私舞弊现象的发生，增加了财务和经营风险，最终导致会计事前、事中、事后的审核监督流于形式，为单位的财务舞弊埋下隐患。

（四）会计核算混乱。不少事业单位中普遍存在着会计核算工作混乱的现象，严重影响了这些单位财务管理工作的进程。在具体的会计核算操作中，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作却常常不能得到相应规范有序的执行，在推动事业单位内部财务管理改革的重要进程中，未能真正对财务核算的工作精细化，未能对单位内部的会计核算进行深化，而单位内部审计的定期会计稽核监督检查工作也同样无法得到有效的贯彻落实。

三、事业单位财务精细化管理的应用

（一）财务费用管理。目前来看，各项财产利用率低是事业单位普遍存在的重要问题，因此经济效益相对较低，可支配费用有限，针对有限资金，费用管理已然成为一项重要的工作。在财务资金管理上做到杜绝经费严重超支现象，明确专项资金的用途，健全资产管理来提高资产的使用效率，使得资产能够配置得更加均衡。立足于单位改革、发展目标，有利于单位内各财务人员遵守财务法规，积极加强经费支出预算、规范收入核算，根据“收支”管理原则，严格将各项费用的征收落到实处。

（二）财务环境管理。对于事业单位而言，营造和谐的工作环境应从两个方面出发：即外部工作环境与内部工作环境。建立内部审计机构，结合外部监督机构，有效监督与反馈内控活动，以此来确保内审部门的权威性。内审人员需具备专业资格能力，有效的检查与监督内控设计、内控执行情况。另外，与单位及各部门之间积极沟通交流，及时咨询和理解出台的新政策、新制度难以把握的特殊方面，确保实施的合理性、科学性以及真实性。从宏观的角度进行全面系统的分析，充分发挥外部监管部门的作用，通过内外监督结合，进而使得事业单位的财会管理效率尽快提升。

（三）财务模式管理。随着网络信息时代的到来，事业单位财务管理若是依然按照传统的管理模式则必定不能适应时代的发展。对单位财务状况进行实时、精细分析，规避不必要的风险需利用网络技术，对分支机构进行远程数据处理、报表、查账、报账审计，利用现代化手段进行会计核算，掌握整个单位的具体开支情况。这种创新的财务模式，可以精细化管理单位财务，有利于资金的调配和流动，促进单位正常运行和发展。

（四）财务活动管理。事业单位财务管理工作中，精细化管理是其核心工作，规范单位的财务活动管理可在一定程度上提高财务管理水平，财务水平的提高主是由事业单位的“三个转变”来实现。首先，事前预测、事中控制、事后评价各项资金来源和使用情况；其次，工作作风逐渐改进，服务型工作作风取代机关型；最后，财务管理职能逐渐转变，经营管理型职能取代记账核算型职能。按照科学合理的流程梳理单位内部各个层面的管理工作，做到有效控制节点，并且全面进行落实。

四、事业单位财务精细化管理改进措施

事业单位财务精细化管理是事业单位财务管理的必然趋势。因此，对事业单位财务精细化管理提出以下改进意见：

（一）树立正确的财务精细化管理意识。财务精细化的实现有赖于全员意识的增强。只有全体人员的意识增强了，财务管理精细化才能落到实处。首先，领导要树立全局意识，对财务管理的重要性有个清晰的认识，认识到财务工作的重要性；其次，对全体成员进行财务精细化管理的培训，让员工认识到参与的重要性，认识到财务精细化管理是和自身息息相关的。只有从上到下提高全体成员的意识，才能为财务精细化管理的实施提供基础。

（二）加强事业单位预算管理。事业单位预算管理的科学性和准确性是实现财务精细化管理的保障。因此，事业单位要进行严格的预算。在企业预算的执行中，要根据预算的实际执行情况和预算支出进行对比，及时发现问题并找出解决措施。在预算过程中，相关人员应做好总结工作，尤其是重点部分的预算情况。同时，要落实财政政策，并提出建设性意见，为事业单位财务管理精细化提供依据。

（三）完善内部控制制度。财务精细化管理的范围是在事业单位内控之内，因此财务精细化管理要求内控制度是完善的。如果内控制度不健全，单位的财务风险就会增大。财务精细化管理要求单位内控的每个部分、每个层面，都是科学的、流畅的，对内控的关键点进行梳理和控制。从单位各层级的授权审批、岗位设置和人员安排等方面进行一个系统管理。做到职责清晰、责权分明、相互衔接、相互制约、不相容岗位相分离等内部控制，从而能够更加有效地进行财务风险的防范。

（四）深化事业单位内部成本核算。财务精细化管理的一部分在于核算的精细化。实现财务管理精细化，就要从根本上确保财务核算的精准。有效的成本核算制度能够适应事业单位财务改革的要求，从而为财务精细化的实施和单位预算提供全面的依据，从而提高单位财务管理的效率和执行力。因此，事业单位应落实内部核算制度和方法，完善核算体系，最终实现事业单位的利益。

财务管理精细化是事业单位实现财务管理改革的必然趋势。通过对事业单位财务管理现状的分析，找出财务管理存在的问题，并将精细化的理念注入事业单位财务管理之中，以此实现事业单位的财务管理精细化。

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中图分类号：F23

文献标识码：A