合规质量高效做好物资集中采购工作

安 娜

辽河油田建设工程公司供应站

合规质量高效做好物资集中采购工作

安 娜

辽河油田建设工程公司供应站

集中采购是国际大公司科学管理的必然选择。辽河油田物资公司把握物资采购发展规律，积极探索符合公司实际的物资采购管理理念、思路和方法，有效实施了集中采购。在物资采购与招标管理上下功夫，在效率效益上寻求新突破，专业化、集团化优势更加显现，全生命周期采购成本有效降低，两级物资集中采购度达到95%以上，采购资金节约率超过6%，为公司持续健康发展提供了有力保障。

集中采购；合规；物资管理

1 优化提升采购方案，增强采购的针对性和可操作性

招标方案是物资招标的前期工作。公司先后有6人作为专家评委，参加集团公司的“三集中”采购工作，并带回招标方案优化、技术标准统一制订等多方面的先进经验。公司组织业务员集中进行分享、交流，以加快推进油田公司2015年二级物资集中采购工作。公司编制二级物资集中采购目录、招标方案完成时间运行表、方案讨论(会审)时间安排建议表、集中采购运行计划表，确保方案编制、方案会审、开标会议严格按照计划进度运行。

为提高采购方案编制水平，公司组建集采方案审查委员会，公司经理亲自参与，利用三周时间从包别划分、产品标准配备、市场资源分析、选商定价原则、评分细则设定等方面进行详细的分析论证，使2015年的招标方案和招标文件无论在整体框架、文字表述，还是在包别划分、市场资源分析、价格分析、打分细则等方面均有大幅提升。招标中心发挥在法律法规方面的专业知识和实际操作经验优势，对招标方案中存在的风险点及制定不全面的内容，提出意见和建议，促进招标方案的进一步细化和完善，为后期招标工作的顺利实施奠定基础。价格管理中心人员参与8个专业公司的方案讨论，针对市场行情、招标价格构成、价格分值等具体问题提出建议。

正是因为有了集体的群策群力，机电仪表公司在编制大伙房水库供水工程的招标方案中，针对技术要求高，设计寿命时间长等特点，对5台大型输水泵提出了运用设备全生命周期成本最低法进行评标的招标方案，取得了较好的效果。金属材料公司在防腐管的集中采购中，针对生产商既有油田内部三产企业、全民企业，又有社会企业的实际，如何优选供应商、确定中标价格、商务评分与报价得分比例、打分细则等，金属公司与上级主管专业科室、公司招标办等相关部门，对每个集采方案进行讨论与完善，使采购方案具有较强的针对性和可操作性。

2 制定科学合理价格，确保效益最大化

为提高中标价格的合理性，价格员从招标目录入手，加强对产品性能、指标及技术标准的研究。在与历史价格对比的同时，横向对比中央政府采购网、京东商城及其他油田物资价格，系统分析辽河地区物资价格水平，以性价比最优为原则，合理测算标底价格，并对每个包别形成了详细的《价格分析预测报告》。从 6月份开始，价格管理中心积极与概预算中心沟通，依照新的管理模式按概预算中心要求填写目标价格核定表，及时申报招标限价、询比价定价申报表，使得物资管理流程调整后定价工作顺利开展。价格员紧密关注与石油、金属等大宗物资价格紧密的产品，分析关键技术参数及指标，测算采购物资价格的下降空间，及时维护油田公司采购利益。

在新物资每次定价前都对产品及原材料的市场价格进行详实的市场调研及测算，对关键技术参数及指标进行分析，保证调研测算价格与市场价格相符。对有历史价格的物资，即使是新形成的，对其原材料市场两次采购时间点的价格变化进行对比。在8月份进行的12大类酸化用助排剂集中采购中，他们采用竞争性谈判。此前为单一来源采购，历史价格为15246元/吨，由盘锦当地企业供货。这次谈判新引进四川某公司参与竞争，经过三轮激烈的竞争，最终盘锦当地企业为保住辽河市场，大幅压低价格以7800元/吨成交，每吨降价7445元/吨，降幅达48.8%。

3 评标严谨、公平、公正，提升招标管理水平

公司不断加深对市场经济开放性、公平性、竞争性、规范性、经济性的认识，坚持守法、公开、竞争、择优、共赢的理念，明确培育市场环境、规范招标运作、强化监管和问责，全面加强招标管理。精心编制招标文件，发布招标公告。公司重点对投标人资格条件、投标保证金递交形式、投标报价构成、商务与技术关键条款等内容，进行全面的梳理和完善，实例分享经验，促进招标文件质量的进一步提升。他们还召开招标谈判失败典型案例分析会，集体会诊影响因素，形成整改措施，提高招标成功率。加强评委培训及产品成本价界定。根据评委对评标业务流程及专业知识掌握程度，加强对评委评标前的培训；同时保证评委会中至少有一名价格人员参与评标，提供价格测定支持，有效控制投标人恶意竞争的现象，维护中标价格的合理性。在评标过程中，招标中心为评委会提供澄清程序等方面的法律法规及招标文件规定的专业支持，对评分汇总过程中发现的评委异常打分的情况，及时予以提示、纠正错误评分，减少异议风险。对于招标过程中发现投标人恶意低价竞标问题，他们及时向管理部门进行反馈，管理部门出台了“关于认真落实二级物资集中采购招标文件中有关惩罚性条款及采购实施相关要求的通知” 促进招标工作有序开展，中标价格合理可行。

日常工作中，他们严格按集团公司过程文件模板，形成开标记录、初步评审、否决投标、评标报告等招标资料。对招标资料及时整理、编制目录、装订成册，保证了招标资料规范性和完整性。他们坚持招标公开化、专业化导向，倡导公开招标和信息公开，推行“专业的人、专业的机构做专业的事”，强化招标专业机构、从业人员队伍、专家库和信息平台建设，夯实了招标工作基础，有效提升招标专业化能力。在12大类油田油气生产、科研所用化学剂招标工作中，业务人员精心筛选目录、梳理标准，将大量企业标准转化为通用技术要求，为公开招标的开展打下基础。他们严细方案审核、招标文件的编制、公告发布，每个环节、步骤都做到严密、合规。为保证评标技术审查的严密性，评审当日聘请油田用户单位、油田管理部室专业人员成立技术顾问组，对评标工作给予大力支持，保证了评标结果的严谨、公平、公正。