关于加强工程造价管理的若干点认识

高海振 丛连文

东洲建设有限公司

关于加强工程造价管理的若干点认识

高海振 丛连文

东洲建设有限公司

随着我国市场经济体制改革的逐步深入以及对外开放政策的稳步实施，我国当前造价管理体制显现出各种弊端，严重制约了我国建筑企业的发展。因此，为使工程造价工作能进行有效的管理，需要建立一套合理完善的工程造价管理体系。工程造价管理是在科学理论方法和技术原理的条件下，在目标统一、原则上要各负其责的条件下，为了确保建设工程全过程中的所有经济效益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全部过程、各个方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

建设工程；造价；管理

为了避免在建设工程建设过程中出现不必要的浪费和增加工程总体成本，也为了提高建设企业的总体利润，必须总结建设过程中的各种有效造价控制经验，研究出一套切实可行的建设工程成本控制对策。

1 建设工程造价管理内容

建设工程造价管理是以建设工程项目为研究对象，以工程技术、经济管理为手段，以效益为目标，对工程投资的管理(即具体项目的建设成本管理)与对工程价格的管理(即承发包价格管理)，两者有显著的不同。建设工程投资费用管理指的是为实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它属于微观投资管理的范畴，贯穿于从项目决策、工程设计、施工过程及竣工验收的全过程。而造价管理一方面是国家根据社会经济的发展状况，运用法律，行政及经济等手段，通过对建筑市场管理、规范市场主体计价行为，对工程价格进行管理和调控。另一方面是业主对某一工程项目建设成本的管理以及发承包双方对工程承发包价格的管理。

2 工程造价管理中存在的问题

2.1 设计阶段存在的问题

“三边”工程是指边设计、边施工、边修改的工程。这种现象的出现往往是工期较紧张，或者是设计时间较短，在设计阶段好多细节的因素就没有考虑进去，考虑不周全，结果在施工阶段一出现问题又得修改设计，或者修改施工完成的。还有在做设计的时候，设计所收的费用存在诸多方式方法不合理之处，这就造成资金无法有效控制。

2.2 实施阶段存在的问题

建设单位在思想上未能意识到发包合同的重要性，造成合同内容不完整或者缺乏深度，如仅关心进度与质量等。这一现象造成的后果往往并不会马上凸显，而是等到施工阶段或者结算阶段才出现。一方面，由于合同对一些事宜未明确要求，造成不能对施工单位形成有效的约束。另一方面，这也为施工方刻意夸大施工工作量和作业难度提供了可能性，并借此向建设方提出增加投入的“无理”要求。

2.3 管理人员素质问题

在现阶段时期具备丰富的工程知识、经济和管理知识并拥有实践经验的高素质的复合型专业人才太少了，没有想象中的那么多。现在的管理专业人才中出现了一些问题，有一些管理人员不是高素质的复合型专业人才，他们具有丰富的工程知识、经济和管理知识，但不具备丰富的实践经验。要么就是具有丰富的实践经验，不具备丰富的工程知识、经济和管理知识。

3 加强工程造价管理的认识

3.1 运用全方位造价管理

全方位工程造价管理包括发包方、承包方、设计方、采购方以及政府建设主管部门、行业协会、有关咨询机构等的共同管理。虽然各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。参与项目建设的各专业人员的管理，包括发包方管理人员、监理工程师、造价咨询单位的造价工程师及造价员、承包方的一级( 或二级建造师、施工技术人员和管理人员、设计单位的结构工程师和造价人员等的管理。提高领域各级管理者业务素质、廉洁奉公，严格执法，做好全方位、全过程的工程造价管理工作。同时还要加强基础理论方法的学习与研究，提升工作者的职业道德和业务水平。

3.2 增加经济限额设计比重

在满足建设基本功能的情况下，对设计进行经济限额约定，使工程设计合理化、经济化，增加在设计方案中经济限额的比重，保证建设设备安装工程造价控制工作的顺利开展。限额设计就是指在初步设计阶段，按照设计任务书进行投资估算，并且严格按照造价限额进行施工图设计及各专业设计文件做出决策。实行限额设计不仅要保证各项设备达到使用功能，而且要按不同专业分配进行投资限额设计，在建设项目投资控制中，进行经济限额设计是很重要的一部分。

3.3 加强施工阶段造价控制

在建设工程的承建开始阶段，需要建设企业设计出一套完善的施工计划和策略，用以保证整个建设工程施工过程能够顺利有序的进行。因此，在施工的设计和策划阶段，建设企业需要进行合理的成本规划，将整个建设工程的施工过程涉及的成本都进行合理规划，保证从设计阶段就坚定建设工程成本控制的理念，让成本控制的理念深入每个参与建设工程建设的工作人员心中，真正做到引导和督促建设工程施工的整个过程，避免建设过程中产生不必要的材料损耗和重复执行。

3.4 优化工程造价管理体制和管理手段

建筑工程造价管理需要不断地优化工程造价管理体制和工程造价管理手段，尤其是要严格的加强监督管理这一环节。要积极的完善工程造价管理中的监督管理机制，更加的完善造价监理的工作范围，实现对工程造价全面进行监督和管理，从而促进了工程造价管理工作的公正性和公平性。为了避免招投标中出现了规避招标和招投标弄虚作假的严重问题，应该实行网络公开的方式进行实名制报名，对所有的投标单位进行公开评审，并且建立投标人信用网站，公开投标人的信誉度。评标过程中进行全程录像并公开，以起到监督管理作用，如果对评标过程有什么异议都可以提出来，随时调出评标过程的录像，使评标过程更合理化、透明化。

综上所述，工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。

[1] 李菲. BIM技术在工程造价管理中的应用研究[D]. 青岛理工大学，2014.

[2] 孙健. 建设项目工程造价全过程管理与控制[D]. 南昌大学，2015.