建筑工程招投标问题及应对策略分析

朱虹  李承山

建筑工程招投标涉及的问题很多，而其又是一个复杂的过程，因此，对其规范化管理是一个非常复杂的实施过程。在建筑招投标过程中，需要建立起严密、明确的工程招标投标的法律法规体系，并且运用成熟的具体措施来贯彻法律法规的各项要求，使得工程项目中所有涉及到的招标方、投标方以及中介、其他服务方的行为管理规范化。本文根据笔者工作实践，对建筑工程招投标问题及应对策略进行了分析和探讨。

建筑工程；招投标；原则；问题；策略

1.招标投标方式概述

1.1 招标投标的原则

招标投标是发起方和响应方两者之间的关系，对应于建筑工程来说就是主体业主和承包商之间的交易关系。所以在相关法律法规下，招标投标原则有以下几种：招投标公开原则：在相关法律法规下，建筑工程招标投标要在公开的原则下进行，保障每一个招投环节做到公开化、透明化，这就使得建筑工程在相关法律法规下进行，如招标采购过程中，要将采购环节中的法律程序向大众公开，并采取刊登公告等方式进行。招投标公平竞争原则：在招投标活动中，竞标者要有公平竞争的意识，机会均等的观念，确保建筑工程招标工作能够顺利进行。招标投标诚信公正原则：建筑工程招投标具有工程施工与工程交易两者分离的特性，所以在招标投标过程中要求招标者和投标者都要凭着自己的良心说话，做到诚信公正的交易。如评标工作人员应当严格按照我国相关法律规定进行评标工作；竞标方也应当如实的对自身公司的实力和相关文件进行评估。双方在交易过程中，都应该本着工程质量第一，收益第二的态度进行招投标工作。

1.2 招投标在建筑工程中的意义

其一，在建筑工程招标采购过程中，招标采购可以将物资都整合起来，高效、快速的对物资进行采购，且整合采购的方式可以大大减少工程投入的成本；其二，在建筑工程合同管理中，招投标是工程合同管理的重要依据。招投标方式不仅能将建筑工程中合同、物资等相关工作做到精细化，并且精细化的招标投标工作能够让工程设备、材料等基础物资的质量得到保证，从而保障了整个工程质量。

2.建筑工程招投标过程中常见的问题

2.1 虚假招标

虚假招标是指招标工作只是一个形式，招标方利用不正当手段，对中标人进行“内定”。对于其他竞标者而言，招标工作已经从本质上变成了虚假招标的行为。不但没有遵循招投标的基本原则，同时也影响了整个工程健康度。

2.2 不正当竞争

不正当竞争是指除上述“内定”中标人的不正当竞争方式之外，由于招投标法律中的不健全，许多竞争者钻法律的空子，出现如非平等竞争、低价竞争、过度竞争等手段。其中低价竞争是指竞标方盲目降低投标报价；还有一部分竞标者，在竞标开始前，对其他竞标者进行打击甚至报复，诋毁其他竞标者形象。

2.3 招投标管理制度不完善

我国现阶段除相关法律法规之外，许多招投标制度是由招标单位制定和施行的，招标单位不仅是招标者而且是招标管理制度的制定者。这些招标单位没有专门的招投标管理部门，管理制度不够完善，导致在招标过程中投标单位形成自己的势力范围，在范围内出现“串通排外”、“变相垄断”等不良现象的发生。

2.4 招投标工作人员专业技能不强

招投标工作需要按相关规范编制工程量清单及投标报价，随着我国经济的发展，招投标工作需要更高的专业技能要求。

3.常见问题的解决方法

3.1 制定精细化的招标流程

招标投标是一项贯穿于整个工程建设过程当中的工作，俗话说磨刀不误砍柴工，精细化的招标规划是招标工作顺利开展的前提。精细化的招标设计包括招标方的工作细则和权利义务，投标方的工作细则和权利与义务，管理部门管理工作的细则和权利义务。精细化的工作能够从每个环节中将招投标工作进行分工，便于开展工作和相关工作的监督管理。

3.2 招投标管理制度完善

招投标工作通常是由招标方进行设计和开展的，所以在招投标过程中应当设立完善严格的招投标制度，如设立专门的管理部门，对建筑工程招投标工作进行全程监督和管理；或在招标单位推行责任制，如对于招投标工作部门进行责任制，对招投标工作进行全程管理，杜绝吃回扣、现金贿赂、中标人内定等情况的发生，保障其他竞标者的公平竞争和建筑工程质量。在建筑工程招投标过程中，建筑产品的工程量、人、材、机等消耗量的定额和价格、另外还有涉及到的管理费费率、利润率、税率都是建筑产品价格计算的主要方面。其中，工程量、税率和规费的费率相对于同一种建筑产品是相对确定的。而不确定的因素包括消耗量的定额及其价格、管理费的费率和利润率。这些因素主要是由不同的建筑施工企业自身的管理水平导致的。因此，敦促建筑施工单位根据自身的施工管理水平，建立自有的企业定额，同时以此作为基础进行投标竞价，形成以市场竞争为主导的建筑产品价格机制。这样做的优势在于可以脱离管理部门编制的定额而形成建筑产品价格，即形成了透明的市场价格。施工企业建立自己内部的企业定额，建立以市场竞争为主导的产品价格机制，在建筑投标竞价中充分发挥自身的价格和技术优势。推动竞争，自身的企业管理也得到了不断的提高。从而从根本上形成一个良性循环的市场竞争机制。

3.3 强化招标工作人员专业性

招标工作中，评标工作是招标的重要环节。对于评标工作，应严格按照相关法律规定进行评标人员的筛选，提升工作人员素质，杜绝人情关系进来的非专业评标人员。

3.4 建立招投标诚信制度

建立完善建筑市场的诚信制度，如建立网上监管信息系统，对于相关单位曾招投标过的案例，对该单位进行诚信指数的评价，并在诚信监管系统中进行公示，形成一个完整的诚信信息系统。

4.结语

招投标工作是建筑工程中的重要步骤，是建筑工程质量保障的前提。招投标工作中是一项长期需要总结完善的工作，优质的招投标工作是建筑工程质量的保障。

[1] 刘钟莹，徐红.建筑工程造价与投标报价[M].南京：东南大学出版社，2016.

[2] 张莹.我国招标与投标的理论与实践研究[D].杭州：浙江大学，2016.