交通运输应急指挥处置系统

张泰佳

南京三宝科技股份有限公司

交通运输应急指挥处置系统

张泰佳

南京三宝科技股份有限公司

城市交通运输应急指挥系统是实施应急预防、应急准备、应急处置、灾后重建的必要工作平台。通过有线与无线设备的接入，将系统的前端由会议室延伸至工作现场。通过集成化实现预警预测、日常综合管理、预案管理、应急资源保障，指挥调度、应急评估、灾后重建等等常态和非常态下的监控、管理和指挥协作等功能，为实现多部门“互联互通、多级联动、指挥到位”提供技术保障。

交通运输；紧急事件；应急指挥

进入新世纪以来，中国不断发生各种大型的突发事件，如“非典”、“雪灾”、“汶川地震”等，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件不断的产生，此外一些大城市还要面对各种紧急事件如春运、大型活动(奥运会、世博会、亚运会、大运会、高交会)等的考验。交通运输作为社会经济发展和稳定的生命线，在保障这些应急事件快速高效处理中起着重要的作用，新形势下维护交通运输的安全和稳定是交通运输管理部门需要认真考虑的问题。

1 建设目标

以城市发展、交通运输行业管理的需求为导向，依托互联网、物联网和智慧交通技术，协调全市道路、公路、铁路、航空等部门的信息化发展规划；构建城市综合交通运行监测、交通决策支持、交通行业管理、信息服务和信息发布体系。实现城市交通监测一体化、交通决策科学化、交通管理精细化、信息服务精准化；提高交通运输系统运行效率和安全水平，促进城市现代化城市发展。

1.1 提升突发事件应急指挥处置能力

1.1.1 提高交通管理部门应急指挥处置能力，加强突发事件发生时的信息接入管理和事件级别判断，转部门处理事件的能力；

1.1.2 提高应急辅助决策能力，可实现事件应急预案选择、应急资源和力量调度方案生成、应急处置方案生成等功能，帮助指挥协调人员决策科学化，指挥高效化；

1.1.3 提高指挥调度能力，突出通信管理、指挥调度、调度信息管理等功能，实现各业务部门通信信息管理和查询、调度信息的管理和查询等；

1.1.4 提高应急资源管理能力，便于应急处置工作的快速有效实施；

1.1.5 提高突发事件信息服务能力，实现即时信息共享，服务业务部门应急处置工作和公众出行；

1.2 拓展行业监测数据集中控制与显示范围

1.2.1 行业监测数据集中控制：GPS数据统一平台管理；

1.2.2 运营调度数据：接入公交、出租、长途客运的运营调度数据；

1.2.3 车辆定位数据：实现“两客一危”车辆、出租车辆、公交车辆、执法人员和车辆、船舶定位数据的全接入；

1.3 建设多交通方式的综合视频数据的接入和集中管理系统

1.3.1 实现运管、公路、航空、海事、航道、港口等多处室、业务部门的视频数据回传和调阅等功能。

1.3.2 为应急指挥处置系统和集中控制与显示平台提供视频支持服务。

1.3.3 视频监控数据：实现公交线路、长途客运车辆、危化品运输车辆、固定场所、执法人员、船舶、重要交通出入口等视频监控数据全接入。

1.4 提高各交通方式数据整合能力，建设统一的交通行业数据库

1.4.1 实现现有公交、出租、“两客一危”基础数据的整合接入，建设统一交通行业数据库。

1.4.2 建立交通地理信息平台，实现实时地图展现功能。

1.4.3 形成以平台为“中心”的数据应用体系，基于数据资源系统，提供数据综合查询、数据分析、报表等应用服务。

2 建设内容

2.1 建设应急指挥处置系统

建设基于交通行业数据中心数据资源库及交通GIS共享服务平台的应急指挥处置系统，实现应急值守、应急辅助决策、应急指挥调度、应急资源管理、应急信息服务、应急统计分析和应急模拟演练等功能。

2.2 建设集中控制与显示系统

建设基于交通行业数据中心数据资源库及交通GIS共享服务平台的集中控制与显示系统，实现对“两客一危”车辆、出租车辆、公交车辆、执法人员和车辆、船舶运行状态的监测与显示功能。

2.3 建设集中视频监控管理系统

建设交通视频整合服务平台，集中接入城市运管、公路、航空、海事、航道、港口综合视频数据，实现多交通方式的综合视频回传、调阅和集中调度等功能。

2.4 数据资源建设

建设交通运输行业数据中心，建设交通基础数据库、业务数据库、决策分析数据库，充分整合接入城市现有交通出行方式基础数据(运管数据、公路基础数据、航道基础数据、海事基础数据)，现有公交、出租、客运、危化品运输等数据资源；现有交通运行和运营管理动态资源数据，为应急指挥处置系统、集中控制与显示系统、公共出行服务系统提供数据支撑。

2.5 应用支撑环境建设

建设地理信息系统，实现基于ArcGIS引擎为基础的GIS共享服务，支撑交通应急处置、交通运行监测、交通公众服务。建设数据共享交换系统，实现对各类数据源的ETL过程、对部省行业数据元标准符合性审查、数据资源目录管理、数据质量改进管理等。有效保证本次项目数据可用性。

2.6 应急决策室建设

应急决策室环境改造，以及音视频、办公等基础设施建设。

3 经济性

工程系统的设计要充分利用现有的资源，既要有趋前意识，又要适应现实需要，更要杜绝浪费。本着切合实际、实用高效的原则，在系统设计和设备配置上达到最大限度的优化组合，最佳的性能价。

4 系统总体设计框架

城市交通运输应急指挥处置系统是以实现交通运输过程中突发事件的“快速上报、快速响应、科学决策”功能为目的，以交通运输日常监测与联动支持系统为依托，以突发应急事件快报功能为基础，以调度应急资源为辅助，以应急调度、安全疏散集中控制功能为核心，实现交通运输过程中应急事件的快速响应、高效处置。

结束语

以城市交通运输应急指挥平台为背景，依据交通运输应急指挥平台的定位和功能需求，研究交通运输应急指挥系统的总体结构，在系统结构的设计上，都采用了层次结构法进行设计，提高了应急指挥平台的安全性、可靠性、可维护性，保证了应急指挥平台在建成后具有较强的实用价值，交通运输应急指挥平台的中枢是应急决策支持系统，因此在建设的时候一定要重视应急信息资源的规划、建设和使用。

[1]中国公共安全 学术版 应急救援 总第15期 6，2009，NO.02