探析城市轨道交通规划与城市规划的互动关系

杨 军

天津市河西区浯水道地铁双林车辆段

探析城市轨道交通规划与城市规划的互动关系

杨 军

天津市河西区浯水道地铁双林车辆段

城市轨道交通涵盖了城市铁路、轻轨、动车、地铁等公共交通形式，在应对城市交通压力，提高城市交通运输效率方面发挥重要作用。从城市轨道交通的特征上看，其作为城市基础设施的重要构成，具备了投资资金大、专业性及综合性强、覆盖面广、施工建设周期长等特点。在城市化建设及规划日趋精细化的背景下，探究城市轨道交通规划和城市规划的相关性更显重要性和必要性。通过分析和探讨城市轨道交通规划与城市规划的关系，以期为日后的相关工作提供参考。

城市轨道交通规划；城市规划；关系

引言

轨道交通被公认为是对大城市发展影响最大的一个交通环节，它对城市的扩展的影响更是多方面的。因为轨道交通在一定意义上就是城市的主干，其发展的方向直接影响城市的整体规划和功能定位，那么它对未来的城市发展将产生深远的影响。

一、城市轨道交通规划与城市规划概述

(1)城市轨道交通规划概述。作为城市交通专项规划的组成部分之一，城市轨道交通规划是以城市交通规划为前提，所以要对城市的交通方式与城市客流发展趋势进行科学合理地分析。与此同时，考虑到城市的自然与地理状况对城市路网进行规划，最终对城市轨道交通发展规模进行明确，同时编制有关的交通政策与相关的措施。(2)城市规划。所谓城市规划，即指综合部署某个城市在一定发展时间内的空间布局、空间利用、社会经济发展以及城市配套设施等。城市规划概括来说，即指城市空间设计及调整安排。通常情况下，城市规划主要是动态协调城市人民活动的空间、有计划地规划城市空间区域，同时为人们提供活动所需的各种空间。

二、城市轨道交通规划应遵循的原则

城市轨道交通作为承载城市交通运输任务的主系统，其在规划建设时，需遵循以下几项原则：①效益最大化。城市轨道交通规划建设的效益最大化这一原则，一方面是出于城市轨道交通投资建设成本耗费较高的因素考量，另一方面是基于城市轨道交通投入与产出的关系而言。要使城市轨道交通发挥其最佳效益，就要借助于城市规划的引导，对城市经济状况，城市交通设施配备及城市空间结构加以全盘分析。②可持续发展。城市发展与城市交通之间的互动性及连接性极为明显，城市轨道交通规划既要立足于解决城市居民的交通出行问题，又要看到城市轨道交通给城市未来发展所施加的重要影响，在进行城市轨道交通规划时，不管处于哪一规划阶段内，都要本着可持续发展的原则，对规划目标及规划带来的作用加以前瞻预测。③与城市发展及城市特征保持协调。城市在基础条件上，如城市地理、城市气候、城市决策等不尽相同，在城市发展演变的时间上也存有差异，这就造成了城市发展格局的不同及多样。城市轨道交通规划应立足于城市发展特征及趋势，对城市交通的需求加以具体分析及研究，在与城市特征及城市发展现状，趋向相协调匹配的原则指导下，提高城市轨道交通的效率。

三、城市轨道交通规划中存在的主要问题

(一)规划目标单一

目前，大多数城市在轨道交通的规划方面存在各种各样的问题，其中，最普遍的一个问题就是规划目标单一。一些城市规划者认为，修建轨道交通的主要目的是为了节省城市的地面空间资源，事实上，城市轨道交通对整个城市的发展有非常重要的意义。如果只把节约地面空间资源作为规划目标，就必然会导致城市轨道交通与城市其他项目建设之间发生矛盾。这种情况是不利于城市总体发展的。

(二)雷同化严重，机动性较差

城市轨道交通规划在我国开展时间相对较晚，在进行具体的规划设计时，我国众多城市往往选择借鉴或照搬西方发达国家的轨道交通规划实践，导致城市轨道交通规划雷同化严重，没有考虑到城市发展特征上的差异性，最终导致城市轨道交通规划机动性较差，如出现与城市发展不适的现象，难以进行及时的改进及补救。

(三)不能实现城市轨道交通与城市的协同发展

城市轨道交通是与城市发展密切相关的交通方式，可以优化城市布局，实现城市发展。由于城市轨道交通主要具有运输量大、修建时间长等特点，与城市规划理念和系统道路规划方法具有很大差异。而且现阶段规划的城市轨道交通侧重于交通和空间结构，不能与城市发展协调发展，偏离了城市发展方向，给城市化发展造成了严重影响，不符合现代化城市建设要求。

四、城市轨道交通规划与城市规划的关系

(一)城市规划发展趋势与轨道交通规划的关系概述

从城市规划发展趋势来说，我国城市规划今后重点发展两大内容，即城市环境保护以及城市的历史文化保护。而城市环境保护与历史文化保护与城市轨道交通建设都是息息相关的：①一般来说，我国规模较大的城市的历史文化都是比较悠久的。同时，很多近代发展而来的城市虽然发展时间较短，但也有较多的有价值的历史建筑与历史街区等，这些历史建筑通常坐落于城市的核心区域，传统的街区的道路格局的形成时间，往往是在机动车高速道路发展前，不能有效地满足出行需求，因此，城市道路指标的建设会由于历史街区的因素而发生改变。在以往研究中发现，我国城市人均道路面积大约为10.93m2。而国外，一些发达国家城市的人均道路面积一般在15～20m2之间。从这个数据中我们发现，我国的交通压力是十分巨大的。如果单纯的将建筑拆除以扩大街道面积，将直接破坏城市的传统格局。因此，为了有效解决这一问题，就要建设城市轨道交通。同时，由于城市轨道交通在城市交通中，污染相对较小，能源消耗较低。所以，其也可以有效地保护城市的生态环境、自然环境。从城市的发展趋势来看，城市规划与城市轨道交通规划，在未来发展中将保持更加紧密的关系。

(二)城市轨道交通规划与城市整体规划之间的互动性

城市整体规划涉及到城市在发展阶段及发展时期内，对城市发展规模、城市发展目标、城市用地规划、城市空间布局及城市各事项进行统筹部署。相应地，城市轨道交通规划作为城市整体规划的重要一环，其在规划方案的拟定，规划布局的原则及规划的职能作用上就要围绕城市整体规划来进行协调，在两者的有机互动过程中，使城市规划与城市交通基础设施建设能够保持同步发展，充分发挥及释放城市轨道交通基于城市发展的重要作用。在城市轨道交通规划和城市整体规划之间的互动及协调上，还应注意到两者之间也存在一定程度的差异性。这种差异性主要体现在城市轨道交通规划主要立足于城市的最终发展目标及方向，城市轨道交通规划呈现出更强的结果性，而城市整体规划则是一个动态的阶段性过程，侧重于规划的过程性。受两者不同特征的影响，城市轨道交通规划具有极强的一次成型性，在目标指向上较为明确，城市整体规划则立足城市不同发展阶段的需求，对城市轨道交通规划的弹性及规划富余空间提出更高要求，这就需要城市轨道交通规划应在认识到自身的独特性的基础上，在规划方案中注重对城市规划布局方向进行研究分析，提高城市轨道交通规划的前瞻性和机动性。

五、城市设计与城市轨道交通规划及发展

城市设计贯穿于城市规划的整体之内，对整个城市的空间进行整体的统筹，而在城市中心人口密集地带建设的城市轨道交通系统，通过点线的结合，围绕着轨道交通周围建立的建筑物构成了城市强烈的视觉冲击力，尤其是轨道交通的交叉点，城市的秩序感显得更为明显，由此可以看到，城市轨道交通规划和城市设计相辅相成的互相促进作用。当前时期，我们应关注的是迅速增加的城镇人口以及城市化水平的加剧所带来的诸如住房紧缺、交通拥挤等一系列城市病，城市轨道交通体系建设被许多面临城市病危机的二线城市所推崇，被视作缓解交通巨大压力的良方，建立以公共交通为首选的绿色出行理念以及中心城区高密度的轨道交通站点，提倡居住地点和工作地点短距离的集约化居住理念，在当前大密度人口的城市背景下，具有很好的发展空间。

结束语

城市轨道交通规划在城市规划中占据的比重愈来愈大，城市规划前景和城市轨道交通规划在联系及互动上也趋于频繁。在城市轨道交通规划问题的化解上，要在遵循城市轨道交通规划原则的基础之上，着重对城市轨道交通规划与城市整体规划、城市规划趋势之间的相关性进行分析，在与城市规划保持互动及呼应的同时，为城市规划的完善提供思路和指导。

[1] 宋祎.城市轨道交通规划与城市发展的导向互动作用[J].安徽建筑工业学院学报(自然科学版)，2013(6)：86～89.

[2] 魏运，许双牛，冯爱军，等.我国城市轨道交通规划问题与方法探讨[J].都市快轨交通，2010，23(6)：44-47，65.

[3] 曹鸣浩，孙琦.析城市交通规划和城市规划的协调关系[J].城市道桥与防洪.2014，(12).