高速公路合同的计量变更管理

罗 丽

身份证号码：532925198805310945

高速公路合同的计量变更管理

罗 丽

身份证号码：532925198805310945

随着国家经济的迅速发展，公路工程建设在社会中的需求越来越大。为了加快国内偏远地区与中心地区的联系，缓解交通压力，公路工程的发展必须跟上社会的发展趋势。合同计量变更管理是工程建设的重要组成部分，符合实际情况的合同变更，能促进工程开展，提高工程投资效益，实现效益最大化。计量与变更已经成为建设实施的重要手段，只有进行科学的处理方式才能有效的解决现有问题，从而推进我国的公路建设进程。鉴于此，本文主要分析高速公路合同的计量变更管理。

高速公路；合同；计量变更管理

1 、高速公路工程施工计量变更管理的意义

高速公路工程计量中，为了保证计量工作拥有较好的合理性与准确性，保证工程合同的正常执行，提升公路工程建设的整体效益，必须需要专业的技术工作者来完成此项复杂的工作。且工程计量属于公路工程施工的重要组成部分，工程支付的基础是计量工作，又与工程承包者密切相关。高速公路施工的特点比较复杂，其具有较不稳定的特点，特殊的工程特点导致在施工过程中会出现较多的变更现象，高速公路的合同计量变更会贯穿在施工过程中，当中包括施工图纸的变动，技术设计的变动等等。由此可见想要保证公路工程各项环节的顺利进行就必须做出相应的工程变更方案来应对，这在公路工程建设中具有重要的存在意义。

2 、高速公路合同计量变更管理中存在的问题

2.1 高速公路合同计量变更管理中确实实质性的文件

由于高速公路修建的复杂性，建设过程中的预估是必不可少的，而高速公路合同计量是较为繁琐的事情，很多人不愿为此付出很多的时间，但是，高速公路的建设不像其他一般的工程，其重要性不言而喻，书面性的文件是必不可少的，有了这些必要的书面文件，不但能够按部就班地进行施工，同时还可以加强高速公路合同计量管理，是高速公路建设的重要内容。

2.2 高速公路合同计量变更管理缺乏监管力度

既然高速公路合同计量是整个高速公路建设中很重要的一部分，那相关部门对合同计量变更管理的核定就相当重要，合同计量变更管理工作具有其复杂性，而这方面的监管工作又存在一定难度，一般的监管工作都是工程施工前看看造价预算文件，在工程正式施工后就忽视了一些发生的新问题，后期缺少甚至没有对整个工程的全程监督。由于没有适当的工程可控性，容易导致高速公路建设中问题百出，甚至影响工程进展。

2.3 高速公路合同计量变更工作人员能力不足

高速公路合同计量变更，必须根据高速公路建设的实际情况来做决定，而很多管理者，在进行合同计量变更管理时，往往只是凭借自己主观的意念做出决定，这样一般都会与实际情况不相符，甚至会很离谱，可见根据实际情况来确定高速公路合同计量变更的重要性。

3 、高速公路合同变更应遵循的原则

每一项工程的建设都有其特定的行业遵循的规范和原则，高速公路这样大型的工程亦不例外。一般来讲，在高速公路合同剂量变更中应当遵循以下几个具体的原则： 第一，高速公路的计量既要与相关检验评定标准中的规定相一致，童谣还应当符合合同对方所提出的要求。第二，高速公路工程清单同样需要与合同的规定项目相一致。并且附属工程的所产生的费用不再重复计量。第三，在计量工程的数量控制方面，相关施工单位要同时考虑按时计量工程量审核以及施工图纸的设计。第四，合同之外的工程计量以变更命令中的相关规定为依据，切忌随意计量。高速公路的合同变更计量必须充分考虑这些原则，并以这些原则为合同变更的依据。只有这样，高速公路的合同计量变更才能使科学的，符合相关规定的。才能保证变更后的合同是推动工程施工建设的，而不是成为工程施工的障碍。

4 、如何提升高速公路合同计量的有效性

4.1 提高对高速公路合同计量的认识

高速公路的合同计量变更管理需要合理有效地进行，同时要求管理人员提升对合同计量的认识，充分地了解合同计量变更管理对工作的重要性和作用。这里就需要施工单位的负责人不断地被科普，并将信息有效地传递给具体的计量工作人员，为他们讲述合同计量变更管理的有效性，并为其讲述工作的具体原则，认真地对待每一项工作，不断促进工作人员的思想和认识发展。

4.2 具体工作的改进

(1)加强对施工设计和工程清单的核算

要加强对施工设计和工程清单的核算。这项任务是工程计量中的重点。只有保证施工设计才能够有效地开始施工，只有保证工程清单的核算工作高质量进行才能解除后顾之忧。其中工作的重点就是对工程中的数量差进行记录和审核。具体的审核过程，施工单位会和监理人员对工程的图纸进行数量上的审核。对工程量的清单和图纸之间存在的数量差进行复查审核，再由建设单位对合同清单的数量进行批复，以此作为工程的数量明细和计量支付的依据。从而实现为计量字符的审核与控制奠定基础。

(2)制定科学合理的管理办法

要制定科学合理的管理办法，为合同计量变更服务提供便利通道。高速公路工程中有着面广和路线长的特点，施工内容较为复杂，采取的是分段作业，所以想要时刻地对整个工程项目进行统一计量，是十分困难的，所以必须科学地对管理场地进行分化，工程按照路段或项目进行分化，这样能够有效地为计量支付工程质量的检测提供畅通的通道。

(3)注重合同依据

要注重合同依据。合同文件中有关计量支付的规定是工程实施阶段计量支付的主要依据，他包括以下几个方面：关于施工合同文件、项目专用合同条款(含招标文件补遗书中与此有关的部分)、公路工程专用合同条款、通用合同条款、招标文件中各章节的计量支付细节、设计图纸和工程量清单。业主、监理下发的计量支付管理办法和工程监理实施办法的计量支付部分、会议纪要也是计量支付的重要依据。施工企业应及时填写《中间交工证书》，并报监理工程师签认作为计量支付凭证。变更、索赔、工程量清单复核等文件报告的批复文件在计量支付中起着重要的作用。

(4)保证合同文件的有效性

要合理地达到项目完成的效果，需要周密的合同文件来对项目进行记录。工程质量在计量支付工作当中起基础性作用，而计量支付工作则是整个工程质量良好的最终保证，只有做到这样，计量支付工作才能真正作为有力的经济手段从而发挥出制约整体工程质量的广泛的积极作用，计量项目务必需要是得到监理工程师的批准开工的项目，是承包人的自检合格项目，是监理工程师的抽检合格的项目，是试验报告合格的项目，是交工的资料都已齐全的项目。质量合格的工程内容，经监理工程师和承包人共同查看现场后，由计量工程师进行工程计量后，业主进行支付，减少分歧，保证计量支付进度。

4.3 提高高速公路合同计量变更管理人员的综合素质

相关人员素质的低下是合同计量管理中存在的一个重要问题。因此要提高相关人员的专业水平和素质是十分必要的。首先应注意对相关人员意识的培养，培养其认真负责的工作态度。在具体的工作中，可以依据实际需要，由相关部门定期或不定期组织并开展针对性的培训工作，使相关人员专业技能能够获得相应的提升。而对相关人员的思想教育必须从根本上改变其思想，从平常的工作中就要加强监管力度，从根本上提高合同计量管理的质量以及管理水平。

4.4 完善工程变更流程

根据高速公路建设实际情况，工程变更的情况不可避免时。应以施工合同文件、施工招投标文件、施工图设计文件、现行的国家标准和技术规范、项目管理处指令等作为工程变更依据，由承包人、监理工程师、项目管理处或工程相邻地段的第三方提出工程变更，并指出属于优化设计、完善设计以及新增工程的变更设计的哪一类别。由项目管理处工程技术部具体组织相关单位对变更要求进行核实，根据初步估计的变更数量和费用，对变更类别进行初步判定。重大、较大变更，应上报交通主管部门审批，并及时做好过程记录，如图表描述、照片、录像等作为变更、计量的依据。管理处工程技术部将变更有关情况向管理处总工程师汇报，由总工程师统筹现场勘查、方案论证等工作。施工单位根据最终确定的变更设计方案，按规定格式填写《工程变更申请单》等报表呈报总监办审查后报项目管理处审批。变更工程数量由项目管理处、监理工程师及承包人三方现场核定。全部工程变更加盖项目管理处印章，经项目管理处审批工程变更申请后由总监办组织施工单位实施。

总之，在高速公路的项目施工建设合同中，需要对工程变更以及实际的计量支付进行严密的审核，只有这样才能够确保高速公路项目工程的实施不会出现费用管理的失误。在高速公路合同计量变更管理的时候要做好全程的动态控制，从而最大限度的提升施工企业的投资效益。在公路工程实施的时候，可以按照相关技术规范提供的方法对承包者已完成的工程数量进行检验，测量，审核并确认后，按照合同进行相关内容的处理，当然这个过程必须要符合国家相关规定。这种方式为工程的实施和管理提供了有力的保障。由于工程前期的计量数据被多次调用，经常造成重复劳动，所以前期工程要认真仔细的完成。

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