基于工程项目后评价相关问题的探析

刘家钦

南宁城市建设投资集团有限责任公司



基于工程项目后评价相关问题的探析

刘家钦

南宁城市建设投资集团有限责任公司

项目后评价是对已经完成的项目的设定目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观分析，评价项目的成功度，并找出成功的经验及教训的原因，通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高投资决策的管理水平提供借鉴。同时也对项目实施运营中出现的问题提出改进建议。项目后评价是在项目建成及竣工验收之后的某个时候进行的。

建设工程；项目后评价；方法；实施

前言

工程项目后评价是项目周期的重要环节，是项目决策管理必不可少的重要手段。后评价是在项目建成并投入运营或使用后，通过对项目全面地总结评价，汲取经验教训，提高改进项目决策水平，以提高投资效益。

1 项目后评价的目的和作用

项目后评价的目的不是要专门追究某部门的法律和行政责任，而是从已完成的工程中总结正反两个方面的经验和教训，以改进工程管理和提高各个层次的管理决策水平，制定相关政策，促进工程项目更好的发挥效益，以此指导在建和拟建工程。同时，项目后评价可为项目的实施反馈信息，以便及时调整建设计划；也可为建成项目进行诊断，提出完善项目的建议和方案。

众所周知，在工程项目设计之初，都进行了大量的技术经济分析、方案对比等工作，但规划设计期间分析的各个指标之间都存在着诸多的不确定因素，结果与工程项目建成后发挥的效果有较大的差异，因此开展工程项目的后评价是十分重要的，后评价的作用主要体现在以下几个方面：

1.1 后评价有利于提高设计水平

项目后评价是系统地对工程的效益、作用进行分析。后评价工作的开展，可以为下一次设计同类型的工程提供参考，为同一类设计中的不确定因素提供实际数据，提高设计水平。

1.2 后评价有利于提高工程管理水平

工程后评价的结果可以客观地反映出管理水平的高低，工程建成后如何使其更好的发挥经济效益和社会效益，很大程度上取决于管理，在工程不存在设计问题的情况下，管理的重要性是不言而喻的。通过工程的后评价，工程的管理者很容易在评价过程中发现由于管理原因造成效益低下的具体原因。

1.3 后评价是工程决策的重要依据

对一个地区全部或具有代表性的工程进行后评价工作，可以为决策者提供有效而直接的例证，从而为决策者提供有益的帮助。决策部门还可以对国家、地区或行业的规划进行分析和研究，为调整政策和修订规划提供依据。

1.4 后评价有利于提高群众的认识

工程进行后评价的最终结果是以数据的形式反映工程的经济、社会和生态效益，这些数据全面、详实，具有很强的时效性和权威性，可以有力地说明工程建设的重要意义和不可以替代性，提高人民群众对工程重要性的认识。

1.5 后评价是考核决策者业绩的依据

工程后评价是评价某一项工程效益的依据，也是考核此项工程决策者的依据。通过对工程进行系统地后评价，并以此作为考核决策者的一个依据，会在很大程度上促进工程建设的严肃性、科学性和合理性。

2 项目后评价的实施

各个项目的工程额、建设内容、建设规模等不同，其后评价的程序也有所差异，但大致要经过以下几个方面的步骤。

2.1 确定后评价计划

制定必要的计划是项目后评价的首要工作。项目后评价的提出单位可以是国家有关部门、银行，也可以是工程项目者。项目后评价机构应当根据项目的具体特点，确定项目后评价的具体对象、范围、目标，据此制定必要的后评价计划。项目后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评价所采用的方法等。

2.2 收集与整理有关资料

根据制定的计划，后评价人员应制定详细的调查提纲，确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料。这一阶段所要收集的资料主要包括：

2.2.1 项目建设的有关资料

这方面的资料主要包括项目建议书、可行性研究报告、项目评价报告、工程概算（预算）和决算报告、项目竣工验收报告以及有关合同文件等。

2.2.2 项目运行的有关资料

这方面的资料主要包括项目投产后的销售收入状况、生产（或经营）成本状况、利润状况、缴纳税金状况和建设工程贷款本息偿还状况等。这类资料可从资产负债表、损益表等有关会计报表中反映出来。

2.2.3 国家有关经济政策与规定等资料

这方面的资料主要包括与项目有关的国家宏观经济政策、产业政策、金融政策、工程政策、税收政策、环境保护、社会责任以及其他有关政策与规定等。

2.2.4 项目所在行业的有关资料

这方面的资料主要包括国内外同行业项目的劳动生产率水平、技术水平、经济规模与经营状况等。

2.2.5 有关部门制定的后评价的方法各部门规定的项目后评价方法所包括的内容略有差异，项目后评价人员应当根据委托方的意见，选择后评价方法。

2.3 应用评价方法分析论证

在获取充分、适当资料的基础上，项目后评价人员应根据国家有关部门制定的后评价方法，对项目建设与生产过程进行全面的定量与定性分析论证。

2.4 编制项目后评价报告

项目后评价报告是项目后评价的最终成果，是反馈经验教训的重要文件。项目后评价报告的编制必须坚持客观、公正和科学的原则，反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。

2.5 项目后评价成果应用

项目后评价成果（经验、教训和政策建议）应作为编制战略规划和投资决策的参考和依据，在新上项目时，应参考过去同类项目的后评价结论，科学决策，大力推广通过项目后评价总结出来的成功经验和做法，不断提高投资决策水平和投资效益。对于通过项目后评价发现的问题，企业应认真分析原因，提出相应的纠正和预防措施方案，经批准后实施。

3 结束语

总而言之，进行有效的后评价将会使建设单位在项目建设过程中，少走弯路，有效利用资金，合理控制工程造价，充分发挥投资效益，取得最好的建设工程社会经济效果。

［1］刘荣刚.建设工程项目后评价研究［D］.武汉理工大学，2004.

［2］王小红.建设项目后评价方法探索［J］产业与科技论坛，2014（17）214-215.

［3］郭帅.工程建设项目后评价及其发展对策研究［D］.华南理工大学，2015.