从人民币汇率之争看中美关系

谢秀玲

华南师范大学经济与管理学院

从人民币汇率之争看中美关系

谢秀玲

华南师范大学经济与管理学院

金融时代下，政治与经济双轨式互动发展的中美新关系，针对人民币汇率这一问题，逐渐被政治化，本文结合21世纪中美之间几次大规模的人民币汇率之争以及基于购买力平价理论的“星巴克指数”对人民币汇率的评估，再简要讨论中美关系发展过程，最后得出结论。

人民币汇率之争；中美关系

一、引言

2011年中美之间关于人民币的汇率之争再次风起云涌，美国当地时间10月11日，国会参议员以63票赞成、35票反对的投票结果通过了《2011年货币汇率监督改革法案》，此项法案的主要内容是要求美国政府对“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收性关税。有人分析认为美国此举主要是针对中国，旨在逼迫人民币加速升值，将人民币汇率问题置于风口浪尖。自从中国加入世界贸易组织之后，关于人民币汇率问题就不时被提到国际层面讨论，以美国为首的国际社会每次对人民币的攻击都是以经济目的为借口，但隐藏的政治内涵有待我们仔细考察，这又如何维持中美敏感关系呢？

二、中美人民币汇率之争

在中美双边关系中，人民币汇率一直是一个敏感而重要的议题。美国认为，中国政府操纵人民币汇率，蓄意低估人民币汇率水平，为中国企业谋求在国际贸易的竞争优势。只有逼迫人民币汇率进行市场化改革，采取浮动汇率制度，才能根本上改变中美双边贸易失衡问题。但中国认为，中美双边贸易与人民币汇率无联系，金融时代下以美元作为本位货币，国际范围内所有进出口都以美元进行结算，盯住美元的汇率政策是中国追求稳定的对外贸易的必然选择。

金融危机后，美国经济逐步恢复，但国内失业率居高不下。同时，美国贫富差距不断拉大，社会矛盾日益尖锐，引发一系列政治骚动。奥巴马总统指出，欲解决就业问题，要努力扩大出口。作为美国对外贸易最大进口国，中国再一次被期望让人民币升值。2010年9月，《公平贸易货币汇率改革法案》在美获得通过，认为人民币汇率机制违反WTO相关规定。于是，在众多压力下，中国恢复浮动人民币汇率制度。

根据一价定律和购买力平价理论，1986年英国的《经济学人》杂志首次运用“巨无霸汉堡包指数”。这个指数用在不同国家销售的麦当劳巨无霸汉堡包作为一个重要的经济指数来判断各个国家的货币汇率是否居于一个正确的水平。当然，这个指数也是美国指控中国人民币汇率不合理的理论基础。根据“巨无霸汉堡包指数”，美国经济学家发现，2013年7月一个巨无霸汉堡包在美国的售价是4.56美元，按照6.3的汇率，其在中国售价应是28.7元，约29元，而实际售价只有17元，根据这一个售价，美元与人民币之间汇率应是1：3.5，而不是现在1：6.3。随着全球最大咖啡连锁店星巴克不断增多，《经济学人》杂志发现“巨无霸汉堡包指数”同时适用于星巴克“拿铁咖啡”指数。根据这一指标，每一个国家货币购买力可以用一杯拿铁的美元价格来反映。如果一个国家一杯拿铁的成本低于另一个国家，表明该国的货币价值被低估。星巴克指数则正好相反，它几乎全部使用进口材料，而且主攻的也是高端市场，对比之下，星巴克指数更能反映真实的汇率水平。若此，美国的制造商们就没有任何理由来抱怨人民币的汇率问题了。

三、从人民币汇率之争透视中美关系

21世纪，经济因素在中美关系发展中的地位与作用不断上升，使双边关系有向政治经济化、经济政治化的发展趋势。

(一)中美关系博弈---“复合相互依赖”

从现阶段中美关系看出，经济因素成为影响中美关系的重要因素，中美之间的政治进程不仅越来越具有相互依赖的特征，而且在经济全球化中，一方面美国对求全经济的倚重，另一方面是中国对全球经济影响的加大。中美两国经济在全球的层面紧紧联结一起，这种“复合相互依赖”重新塑造中美两国关系。而在经济全球化时代下，大国的汇率制度是最高的国家竞争力的较量，它既是国家的价值，也反映一国的综合实力。人民币汇率之争实质就是要建立两国纸币比价的规则：要客观合理地评估两国的经济体系和经济增长能力。

(二)中美人民币之争---以中美战略对话为例

中美战略经济对话是中美两国经济领域的最高对话，这由美国提出，中国同意，再经双方磋商。这一机制主要就双方都感兴趣的双边和全球战略性经济问题进行交流探讨，这一经济对话使中美关系有稳定的发展。

第一次中美战略经济对话的重点是关于人民币汇率问题，美国财政部发表了《国际经济和汇率政策报告》，中心仍是逼迫中国提高人民币汇率的灵活性。第二次中美战略经济对话，中国考虑国际经济体系的风险，人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，强调人民币汇率不是造成美国巨额贸易逆差的主要原因；美国对华出口管制，遏制国内日益严重的贸易保护主义倾向。第四次中美战略经济对话，美国经济在次贷危机中显示更加低迷，为了转移自身损失，大量印钞票，向国外疏散通货膨胀压力，并与中国商讨如何解决问题。第五次中美战略经济对话，金融危机后，中美战略经济对话能否在奥巴马政府下得以延续，两国针对人民币汇率问题如何进一步合作。

历届的战略经济对话，几乎都是围绕人民币汇率机制，美国每一次都提出要求中国加快人民币改革步伐，每一次对话前，人民币皆是强劲升值。自从中美关系正常化以来，中美战略经济对话机制促进中美两国构建稳定的双边关系、增进“战略互信”、拓展双边关系发展空间，推动两国不断扩展交流领域和范畴，使得中美关系的发展有稳定的机制保障，并且促进两国经济发展。中美人民币汇率之争，反映了中美两国各自关注本国的当前利益，双方共同的把经济利益作为发展两国关系的战略目标。因此，人民币汇率的变化，已然成为维持中美“正常”性质的关系的关键点。

四、总结

中美人民币汇率之争正体现了经济全球化下两国的战略、利益的冲突，影响两国关系。对于中国，尽管按照自己步伐推动人民币汇率机制发展，但迫于美国和国际多方压力，加快了人民币汇率机制改革的步伐。中美两国仍以本国政治利益为核心的基础上发展经济上相互依赖，互利共赢的双边关系。

[1] 张颖. 从星巴克、麦当劳看中美经济学家的互相无视[J]. 中国经济周刊：热点观察，2013-10-28

[2] 许俐. 从人民币汇率之争透视金融化时代下的中美关系[J]. 暨南大学，2009-06-01

[3] 赵真睿. 浅析中美人民币汇率之争[J]. 中国证券期货：金融天地，2012-06-25

[4] 于淼. 中美汇率之争的政治经济学分析[J]. 吉林大学，2012-04-01

[5] 白雪. 人民币汇率与中美关系[J]. 复旦大学，2009-04-09

谢秀玲(1995–)女，汉族，广东珠海，华南师范大学经济与管理学院，2013级本科生，金融。