浅谈我国资产评估业的现状及发展方向

呼照征

陕西三秦会计师事务所有限责任公司

浅谈我国资产评估业的现状及发展方向

呼照征

陕西三秦会计师事务所有限责任公司

我们国家的资产评估业在这些年来的不断发展中也取得了一些成就，但在近几年来的发展中发现了资产评估的市场资源出现了严重不足越来越短缺的状况，所以说在未来的资产评估市场的发展趋势将会是对市场进行不断的深入开发，来确保我国的资产评估市场能够健康稳定的可持续发展下去，这是目前的资产评估行业所面临的急需要解决的问题。

资产评估；现状；问题；发展方向

一、我国资产评估行业发展的现状和问题

我国目前的资产评估行业中还是有一定问题存在的，对行业的整体健康稳定的发展有着一定的影响。资产评估缺乏健全完善的理论依据，缺少专业的标准条例法规，在行业中存在着严重的垄断情况，评估机构的员工风险意识不足和缺少职业道德等问题都普遍存在。

1.资产评估市场与管理不能够统一

我们国家现阶段对资产评估行业的资质文件规定认可的有6种，分别是：保险评估员，矿业估价师，土地估价师，房地产评估师，旧机动车辆鉴定评估师和注册资产评估师等，对以上这些人员负责进行管理的职能部门包括国家商务部，保监会，国家建设部，财政部门和国土资源部门等，有较多的政府管理职能部门对其进行管理，形成了多部门管理的模式。在众多的管理部门中规模较大的部门有四个分别是，建设部门所负责的建设用地及房地产的评估；国土资源部门所负责的矿产资源的使用和开采权评估和土地资产的评估；国有资产的管理部门和国家财政部门所对应的资产评估；最后是计划管理物价部门所要负责的价值评估。这些管理部门都有其自己的制度和体系，对于评估人员的资质考核及认定标准都各不相同，所指定的评估方法也都各有特点。在进行实际管理评估过程当中的权利是部门所赋予的，评估管理的范围和本部门的行政权利是相对应的，特别是那些凭借审批发证的权利；行政部门的权利具有独立性，分工明确性的特征和社会性，中介性质和市场性是完全不同的，它们之间有着很大的不同点，所以说在资产评估行业的发展中存在着严重的政府职能部门权利介入过度的问题，这对资产评估业的稳定健康的发展有着严重的影响，

2.资产评估基本理论依据较少，法律法规的调控力度较弱

我们国家的资产评估行业起步较晚，发展时间短，在行业的初期阶段，把工作重点都放到了评估措施方法的运用及参数的选择问题上，对行业的基础理论依据研究没有足够重视，所以导致了现今还没有一套健全完善的评估基础理论系统，实践运用和理论基础研究不能够同步的进行这也严重的影响了制定评估行业整体统一的标准准则的制定。目前我们国家所针对评估行业所制定的法律大约都300多条，这些法律法规的制定和运用对资产评估有着加强管理的作用。但是由于这其中含有很多部门所制定的不同的规章制度，涉及很多不同部门法规，导致制定的法律法规没有权威性，立法的质量没有保证，特别有时法规与法规之间还存在着对立和矛盾，进而使对资产评估行业的管理更加的混乱。例如在资产评估机构与资产评估资质证书的审核和下发方面就有相关的很多规定和条例，所以说在有很多的管理部门同时都制定自己部门的评估管理方法，都对资产评估资质进行审批和负责，在该行业中设立了太多的资产评估管理部门和机构，都凭借着部门的管理权力来对评估项目进行争夺，部门自行确定评估结果的情况十分严重。这对于资产评估进行协调统一的管理是极其不利的，在资产评估的管理工作当中缺乏统一性的标准规范和依据。

3.没有建立起客观，公正和独立的职业结构体系

一名合格的资产评估师不仅仅要具备资产评估的专业资质专业知识，还应具有良好的职业道德，在实际工作中应该做到客观，公正和独立，应该建立起一个客观，独立，公正的健康的职业体系才能够培养出具有优秀职业道德的合格的资产评估师。资产评估师应该保持客观，独立的立场来进行，依据客观事实的真实评估，进而保证公正和客观的态度，反之保证了公正和客观的态度自然就能保证独立性，它们之间互相促进，互相依存。对待每一位客户都是平等的，以客观事实为依据，不能主观自以为是的来对确定结果，这样才能够建立起一个客观，独立和公正的职业体系。

4.评估评估标准依据不够统一

我国现阶段的资产评估管理制度并不健全，资产评估的标准和评估方法需要进行全面的优化和完善，因为在对资产评估的标准进行制定的过程中是根据各个行业的不同需求的特点来分别制定的，所以在实际的应用过程中，就一定会出现多种不同的问题。随着社会的发展，资产评估业务量的不断增加，在这过程中越来越多的纠纷也随之而产生，因为在实际的资产评估进程当中缺少统一的行业标准，这对于当事人对事件的正确理解是容易出现误会的，进而导致纠纷的发生，当纠纷发生时，通过司法手段来进行调节解决时也没有统一的行业标准来依据，这给司法机构的裁决带来了很大的难题，所以说只有建立健全和完善统一的行业评估准则才能够使资产评估行业稳定健康的长久发展。资产评估行业当中的技术规定标准有很多不同，这些不相同的技术标准是每个部门以维护本部门自身利益来制定的，没有充分的考虑到所制定的技术标准对整个评估行业和市场是否有利和对整个行业的整体需求是否有利。在实际的评估工作中，技术标准缺乏透明度，这严重的阻碍了其他评估机构的市场介入。每个部门只认可自身部门所制定的技术标准和评估方法，不和其他的评估机构相交流，导致了评估行业当中存在着太多种的不同的行业标准，这样也带来了非常严重的职业隐患和风险。

5.对于资产评估师的后续教育不够

评估的后续教育是指能够使注册评估师对自身的技能和专业知识储备提高和新知识新技术不断摄入的学习教育。所有的注册评估师都应该接受定期的职业性的后续教育，使自身能够时刻的保证职业水准和专业技术能力。在注册评估师的全部在职阶段中都应该进行后续教育。我国的资产评估师的后续教育工作也在行业的发展中不断的发展和进步，也取得了一定的成果，但是由于我国起步较晚，发展时间较短，所具备的教育资源，教学形式，教育系统等方面还不够健全，需要进行完善和优化，后续教育的效果和作用还需努力和提高。

二、资产评估业的发展和对策

1.对多部门的管理模式进行改革

资产评估行业想要得到现代化的规范化管理，就不能让多部门同时管理对资产评估进行共同管理的模式继续存在，要在全国范围之内建立起统一的管理部门机构，把中国资产评估协会作为我国资产评估行业的唯一的自律组织，对于我国资产评估协会和政府职能管理部门的管理权力进行划分时，应确定以国家职能管理部门为主要权力，其主要职能责任是立法，制定相关的标准规章机制，对资产评估行为进行监督和评价；中国资产评估协会的主要职责是对全国的资产评估进行管理的责任，和国家经济体制模式相符合适应，制定和确立统一的评估标准，建立统一的评估机构和评估人员，促进评估也管理更加的现代化，科学化和规范化，努力提升自身的评估业务技术水平，确保资产评估行业能够健康稳定的持续发展，行业的自我管理得到实现，这对我国的评估行业健康稳定的长久发展有着积极的推进作用，把更好的服务提供给资产评估业。

2.对现行的资产评估收费管理制度进行有效的改革

对现行的资产评估收费制度进行改革，能够促进资产评估收费行为的规范化管理。要和资产评估的费用有机的结合，对人力物力的消耗，风险评估，评估过程中的困难，并以国际上的资产评估行业收费管理模式为参考依据，避免为了利益故意将资产价值提高的现象发生，这样就能够提升我们国家的资产评估行业的业务复杂性和市场价值水准。现今所运用的收费标准由于所使用时间过长，考虑时间的因素和社会的发展是一定需要进行改革的。所以要对当前评估行业和市场的实际状况来提高评估的费用标准进行充分的考虑，推进评估的发展和累积，提升资产评估行业的自身风险抵御能力，进而才能为社会进行更好的服务。明确的制定行业的费用标准最低限额，可以避免恶意竞争行为的出现，提升评估业务质量和本身的综合素质，能够使评估行业在社会中拥有良好的信誉。

3.不断的对评估人员的综合素养进行培训和提高

①增强评估人员的职业道德感。对评估人员进行职业道德教育培训，大力宣传评估业的职业道德规范，令评估人员充分的认识到评估行业在社会中的重要性，做到严于律己，每个评估人员都具备良好的职业道德观念，对创造竞争条件是极其有利的，呼吁社会各界都能对评估行业的资产评估行为起到监督的作用。②提高评估人员的风险意识。在进行业务的承揽时要在出具报告的时候进行实地的核实和考察，对于自身能力不能够完成的任务不予承揽。评估人员应不断的进行专业技能的各种培训，不断的提高自身的专业素质，在工作当中不断的积累经验学习本领，提高自己的专业技术水平，这对于维护资产评估行业的良好形象是及其有利的。

4.完善和优化评估质量控制机制

建立健全资产评估机构的控制机制与监督制度，是做好资产评估工作的基础和根本依据。管理过程中要采用高质量的控制体系，对控制工作充分的重视，才能确保评估工作的顺利进行和完成，所以在以后的工作中我们就要切实的做好在评估工作过程中的每一个不同环节制度控制工作，确保评估工作顺利的进行和完成。在受理资产评估的业务时，首先要做的就是对评估对象进行核实考察和评估事项的明确，依据专业评估的基本知识，切实的提升资产评估风险的评价水平。

总而言之，在步入了历史新时期以来，我国社会经济不断的飞速发展和企业内部进行大力度的改革，就对资产评估有着大量的需求，随着市场需求的不断提高，这就要求资产评估机构和评估人员要不断的进行自身素质的提高，新技术新知识的不断更新和补充，适应现代评估行业市场的快速发展要求，才能够在激烈而又残酷的市场竞争中立足并长久的发展。

［1］于颖.资产评估的风险分析.J.现代商业.2012.06

［2］王立阳.资产评估风险预警机制研究.J.中外企业家.2010.08