探析影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素及策略

任 蓉

青海省规划设计研究院

探析影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素及策略

任 蓉

青海省规划设计研究院

建筑工程招投标的造价控制是加强建筑工程项目设计阶段概、预算控制的目的，加强建筑工程项目招投标阶段的造价进行有效控制，关系着整个建筑工程项目建设资金的节约及投资效益的提高，因此必须加强对其进行分析。本文阐述了建筑工程招投标阶段造价控制的意义，对影响建筑工程招投标阶段造价控制的主要因素及其策略进行了探讨分析。

建筑工程；招投标阶段；造价控制；意义；影响因素；策略

一、建筑工程招投标阶段造价控制的意义

建筑工程招投标阶段的造价控制是建筑项目预期的价格出现之前的重要阶段，其既能实现对规划阶段概算、预算的控制，又能够对建筑工程投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解。建筑工程招投标阶段的造价控制是建筑项目预期的价格出现之前的重要阶段。如何对建筑项目招投标阶段的造价进行控制，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短、工程质量的提高、建设资金的节约及投资效益的提高。因此建筑项目招投标阶段的造价控制对整个工程项目的造价控制具有非常重要的作用。

二、影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素

1、标底编制缺乏合理性以及投标报价不规范的因素。招投标工作中很多建设单位不重视招标文件及标底的编制工作，对于标底的编制完全依赖于造价咨询单位，没有充分考虑建设项目的复杂性及其他客观因素，不能够完整性的反映工程价格，从而使招投标工作流于形式。并且一些施工单位为了获取项目，投标报价缺乏规范性，常常先报低价，再采取转手倒卖合同、蒙混过关等不法手段。

2、企业不诚信的因素。在我国参与投标的企业由于提供虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈，很多陪标企业就只是一个市场经营部办事人员，就可以拿着企业的资质参与围标，瞒着企业领导给自己获取好处。一旦被发现，最多不通过资格预审，不会出任何问题。就算被企业领导发现，由于不会对企业造成太大影响，至多也就换个岗位，所以造成现在陪标企业资质满天飞。

3、违法违规现象的因素。基于建筑工程招投标程序的不够合理，资格预审环节业主权力过大。按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件。

三、加强建筑工程招投标阶段造价控制的策略

1、严格招投标文件的编制及审核。（1）招投标文件编制要具有针对性。招投标文件的各项条款要求及含义要明确，不能有可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目实际的要求.招投标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。（2）主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招投标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（3）材料设备的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工.以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制工程造价。

2、建立健全投标人诚信评价体系。制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中.制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招投标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格。

3、实施招投标控制价。建筑工程招投标造价控制受到施工方案、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等诸多因素的影响，因此在编制招投标控制价时。（1）需要结合工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；（2）正确计算工程量，它是招投标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招投标控制价的合理性和正确性；（3）招投标控制价的确定需要考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。

四、结束语

建筑工程招投标阶段的造价控制是事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，并且招投标阶段的造价控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一，因此对其进行分析具有重要意义。

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［2］赵勇.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制［J］.中国科技纵横， 2010

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