关于加强建筑工程概算编制与超预算防范措施的探析

田永辉

青海大正会计师事务所有限公司

关于加强建筑工程概算编制与超预算防范措施的探析

田永辉

青海大正会计师事务所有限公司

建筑业的发展，使得建筑工程概预算所承担的投资控制任务日益重要。编制技术先进、经济合理的建筑工程概预算，既能节约建设投资，又能保证后续施工的顺序进行。本文阐述了建筑工程概算编制的必要性以及建筑工程概算与预算的区别，简要分析了工程概算编制存在的问题，并提出了加强建筑工程概算编制的措施。

建筑工程；概算；预算；编制；问题；措施

一、建筑工程概算与预算的区别

建筑工程初步设计概算主要作用是国家确定和控制基本建设总投资的依据，确定工程投资的最高限额，也是工程承包、招标的依据以及核定贷款额度、考核分析设计方案经济合理性的依据。这表明，设计概算是国家投资建设资金控制的重要环节，审核部门也主要是在这一阶段进行审核工作，确保工程投资的合理性和经济性。而施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。

二、加强建筑工程概算编制的措施

1、熟悉建筑工程的设计图纸和说明。熟悉初步设计图纸和设计说明书是编制工程概算的关键。因为设计图纸和设计说明书中所包含的工程材料做法及规格质量和要求，为编制该工程概算提供并确定了所应该套用的工程定额内容。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，卫生间的防水地砖楼面和普通的地砖楼面，其造价并不同。此外，还有其他一些房间也要注意是否需要防水等。很多时候，因为没有熟悉图纸和说明，导致本应需防水的房间漏算。所以，一定要清楚只有在编制概算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。

2、加强对建筑工程概算定额的理解。概算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概算的重要依据。随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对已颁布的定额进行补充和修改。因此，概算人员学习和掌握定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。比如，同样地砖材料的铺装，一个底层是地面定额，一个底层是楼面定额，其反映了楼面和地面所包含的定额子目不同。学习和掌握有关定额文件是做好工程概算工作不可忽视的一个方面。

3、工程概算指标的积累和总结。不同工程类型的工程概算需要分别考虑，但同一工程类型的工程概算则具有相互参考性的特点，特别是同一地区的工程。例如，同是住宅工程，只是面积、户型等有所不同，而实际上在每平米的混凝土消耗量、装饰单价及机电设备单价均相似，这就为后续同类型的工程提供了很好参照。所以，日常工作的工程概算指标积累和总结非常关键，有助于工程概算人员做好投资分析和比较。

三、建筑工程超预算的预防措施

1、重视建筑工程造价预算编制工作。要做好工程造价超预算控制工作就必须要编制出合理科学的工程预算：①预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，同工程预算管理工作是时还要对建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。②要熟悉建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中还要对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用。③还要对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。

2、对工程造价进行主动的控制，减少项目变更。任何建筑工程均要在经过规划、设计以及实施这三个阶段，在工程的实施阶段出现了预算，但是在实际施工的过程中项目设计经常会出现变更，其中主要包括客观条件发生变化所引发的变更、设计缺陷所引发的变更以及业主意愿引发的变更等等，工程项目出现变更就意味着工程造价的变化，因此工程实施前，对工程造价进行主动、积极的控制是十分必要的。而控制工程造价最有效的手段，是技术与经济相结合，克服长期以来技术与经济相分离的现象。即工程招标前，造价人员了解建设单位对工程的质量、工期、资金投入的情况，综合考虑建设环境、建筑市场和建筑企业的各种因素，第一时间查看图纸问题，向设计人员提出图纸不完善、不合理的地方等等，进而修正工程预算价，尽可能减少项目实施后的设计变更。如果出现变更，预算控制工作人员还必须要对该部分实施技术与经济论证，对变更的可行性以及必要性进行确认，把设计变更所带来的造价超支降到最低。

结束语

当前在工程建设中不可避免地要遇到市场、人为等因素影响，导致工程造价概算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有提高概算编制质量，合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资等，才能保证建筑工程投资高效与合理。

［1］刘钟莹.工程估价［M］.南京：东南大学出版社，2011.

［2］王振强.英国工程造价管理［M］.天津：南开大学出版社，2012