“去产能”形势下选煤企业管理创新工作探析

刘 军

(淮北矿业股份有限公司淮北选煤厂 党群工作部，安徽 淮北 235000)



“去产能”形势下选煤企业管理创新工作探析

刘 军

(淮北矿业股份有限公司淮北选煤厂 党群工作部，安徽 淮北 235000)

自2015年国家提出“供给侧结构性改革”的重大战略决策以来，煤炭行业“去产能”迅速推进，煤炭产量迅速下降，进而造成选煤企业入洗量锐减，生产系统开工不足，经济效益大幅下降，正处于坚守主业和转型发展两难抉择的管理困惑期和变革期，此形势下企业管理创新工作尤为重要。分析“去产能”形势下选煤企业管理创新工作存在的问题，探索相应的解决措施，可以推动选煤企业有效摆脱困境，实现平稳健康发展。

去产能；选煤企业；管理创新

一、问题的提出

长期以来，煤炭一直是我国最主要的基础能源和重要原料，在整个国民经济中占有重要的战略地位。2002年开始，煤炭行业进入了“黄金十年”。期间各类资本“井喷式”涌入，煤炭行业矿井建设超前、产量严重过剩，市场竞争秩序混乱，企业管理参齐不齐。随着我国经济发展迈入新常态以及“供给侧结构性改革”重大战略决策的出台,“去产能”成为煤炭行业的首要任务。因为“低效低能”煤炭企业的存在既不符合国有经济的战略定位，也是导致各种产能治理措施难以发挥作用的障碍之一。[1]今后一个时期，煤炭行业“去产能”将促使产量继续下降。2016年全国能源工作会议明确指出：“十三五”期间将出台一系列措施，控制煤炭产能规模和新建项目，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上。国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出：从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。因此，在当前“去产能”形势下，选煤企业受到的直接影响是原料煤锐减、生产不足、效益下滑。如何应对“去产能”挑战，只有在管理中寻找到新的出路。所谓管理创新，即对管理理念、管理技术以及模式等方面进行的创新，主要是企业为有效应对市场与技术的改变而进行的优化，涉及到管理制度与技术等方面的创新。[2]因此，在“去产能”形势下，选煤企业要想赢得生存发展空间，必须在管理上不断创新，提升煤炭洗选管理水平，增强企业核心竞争力。

二、选煤企业管理创新存在的问题

(一)管理创新意识不强

改革开放以来，我国煤炭行业在管理方面取得了不小的进步，特别在“黄金十年”，众多企业实现了高速发展，但作为煤炭产业链的中间环节，选煤企业在管理上变化却不大。究其原因，主要是由于选煤企业没有直接面对市场，承担行业发展风险，在管理上仍采用传统计划经济模式，没有彻底对管理理念进行有效变革和创新。在企业管理上更多的是执行上级的行政命令，把绝大多数的精力放在扩大原煤入洗量、提高精煤产率、抓好安全生产等方面，而在管理工作上，没有与时俱进，缺少创新意识。同时，还有的选煤企业管理者追求稳当的政绩，没有主动创新的动力和需求，认为只要能够完成上级的要求就好。

(二)管理创新制度不全

大多数选煤企业不是集团公司的二级单位，就是属于生产矿井的地面辅助单位，不具备独立的法人资格，也没有根据自身安全生产特点设计管理制度的能力，个别选煤企业甚至直接套用矿井或其他企业的管理制度。同时，选煤企业专业管理人员不多，不少管理者是从生产矿井调配来的。这些人员综合素质不强，缺少通过创新管理来更好规范企业运作的能力。虽然有些选煤企业推出了一些管理创新制度，但只是生硬照搬其他企业的先进管理制度，这也不是真正的管理创新，无法给企业带来管理上的升级和超越。有时反而造成选煤企业创新机制不健全，缺乏创新活力，管理理念几十年如一日，严重影响了企业与时俱进。

(三)管理创新流于形式

选煤企业在长期的改革开放中，也推行了一些管理创新，但这些创新很多都是换汤不换药，只是在表面上、形式上进行管理变革，以文件、会议落实创新，学完文件、开完会就算完事，实质上还是原来的老一套管理办法，应付差事而已；再者就是管理创新出现了偏差或误解，今天学习煤矿管理的新方式，明天学习钢铁企业的好办法，更有甚者是先学日本的，再学美国的，后面又学德国的，总之就是常学常换。这使得选煤企业不仅没有实现管理创新，而且浪费了很多资源，导致管理一团糟，没有接续性、没有特色亮点，全是走过场、做样子。

(四)管理创新落后时代

多年来，选煤企业的管理长期依靠传统的计划经济管理模式，管理者依然将主要精神放在提高精煤产率及安全经营等方面，主要依靠人管人，通过人来抓安全、抓生产。但在科学技术日新月异的当代，管理者仅仅做好这些是远远不够的，视野宽度和深度不够，忽视了互联网技术给煤炭洗选加工企业管理创新带来的重大变革。不少管理人员一提到互联网、计算机等数字产品，浅显的认为只要购入计算机并联接互联网就是实现了信息化、自动化和智能化。其实不然，没有建立起完善的数据信息智能化处理系统，真正把数据、视频等信息资源科学运用，不仅难以提高管理水平、消除管理死角，实现信息化、自动化和智能化，同时很可能造成投入浪费、阻碍企业发展。

三、“去产能”形势下选煤企业管理创新原则

(一)适应原则

选煤企业的管理创新必须遵从煤炭行业“去产能”现实需求，主要解决职工富余、资源短缺、生产不足、效益下滑等问题。通过有效的管理创新，重新激发职工活力，增强企业核心竞争力，扩大生存发展空间。选煤企业的管理创新如果离开了“去产能”环境，很可能会带来负面作用，使企业更难发展下去。

(二)统筹原则

选煤企业开展管理创新必须要有高素质人才和先进技术的支撑。任何企业只有拥有各类高素质人才和先进技术，才能在激烈竞争的市场中脱颖而出，赢得生存发展时机。选煤企业要在“去产能”新形势下，战胜市场压力、突破生产困局都需要来自人才和技术支持，因此要推进实施选煤企业管理创新，就必须实现人才培养、技术进步与管理创新的三位一体。

(三)坚持原则

选煤企业由于长期受到上级企业的大力扶持，多数采用计划经济管理模式，按部就班，墨守成规。虽然近十年，也发生了一些变化，尝试推行了现代化企业管理理念和模式，但成效并不明显。主要原因就是没有坚持或者坚持不好，往往是换个领导换种思路，管理制度没有延续性，加之上级部门的行政干预较多，即便是好的模式，也半途而废。因此，推进管理创新必须坚持长期抓，久久为功。

四、“去产能”形势下选煤企业管理创新举措

(一)提高重视程度，形成创新氛围

长期以来，选煤企业在管理创新方面思想观念比较落后，创新意识不强，变革思路不宽，总认为传统的管理方式方法已经不错，没有必要折腾，只要能管好安全生产就行。“去产能”形势下，现有的管理模式明显难以满足企业发展的需要，不变就是等死。管理者要主动打破传统思维的束缚，首先要在思想转变上下功夫，增强主动创新意识，以身作则，以上率先，带头思考，贯彻执行管理创新制度，充分激活管理创新活力；同时充分利用群团组织广泛进行宣传，引导广大职工参与创新、推动创新，在企业形成创新驱动发展的管理理念，促使企业实现转型升级发展。

(二)健全规章制度，完善创新前提

“去产能”形势下的管理创新，是形势所迫，机制倒逼的。这时的管理创新应更加注重实效性，选煤企业要紧密结合自身的特点，最重要是要健全管理创新的机制体制，从物质和精神两方面做好制度激励，这样才能推动管理创新稳健开展。首先，在企业内部要强化用制度管人管事的意识，改变传统的靠经验管理的思路，在做好安全生产经营工作的基础上，积极改善管理水平和质量，使企业的管理制度更加适应企业发展需要。另一方面要加强监督考核机制，管理创新不是一蹴而就，每一个环节都需要监督评估，决不能放之任之。只有有效的监督考核和科学评测，才能提高管理创新工作的实效，及时避免各种不良管理的产生和影响扩大化。

(三)关注人才技术，夯实创新基础

煤炭行业“去产能”带给选煤企业最直接的影响就是资源锐减，进而造成经济效益直线下降，职工收入减少，企业发展艰难。要扭转不利局面，只有以变应变，推动管理创新。一要抓好人才培训教育，提高劳动者综合素质，为管理创新提供人才储备。只有全员素质提升，才能意识到创新驱动发展的重要性，从内心需要创新，在行为上践行创新。二要推动选煤技术进步，为管理创新提供管理基础。选煤企业如果没有先进的技术保障安全生产，管理创新就无从谈起。因此，要制定切实可行的激励机制，鼓励广大职工在实践过程中完善选煤工艺技术，促进选煤生产效率的提升。

(四)加快“三化”建设，提升创新实效

当前，全球进入信息化时代，我国互联网技术飞速发展，其他行业企业自动化、信息化和智能化水平越来越高，一些行业已经实现无人工厂、黑灯工厂。选煤企业的传统管理模式与“去产能”形势下的企业管理要求难以匹配。选煤企业应借此时机，在安全生产经营等方面，加快引入互联网技术，建立数据信息管理系统，实施自动化、信息化和智能化改造，实现无人值守、自动操作、远程控制等管控一体化，最终实现减人提效，降低成本，精干高效，提高选煤生产效率，增加经济效益的目的。[3]

五、结束语

“去产能”形势下选煤企业生产和发展面临着巨大的挑战，想要增强核心竞争力，赢得生存发展空间，就必须打破传统思维桎梏，积极实施管理创新，推动企业全面、协调、持续健康发展。

[1] 白让让.供给侧结构性改革下国有中小企业退出与“去产能”问题研究[J].经济学动态,2016(7):65.

[2] 姚志强.国有企业管理创新的有效策略研究[J].人力资源管理,2015(2):42.

[3] 张振,陆小兵.智能化选煤厂架构探讨[J].煤炭加工与综合利用,2014(9):57.

责任编辑：何玉付

2016-10-15

刘军(1976—)，男，湖南益阳人，政工师，硕士，研究方向：企业管理。

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1671-8275(2016)06-0133-02