关于落实施工企业纪委监督责任的实践与思考

廖雪琳

中交一公局第六工程有限公司

关于落实施工企业纪委监督责任的实践与思考

廖雪琳

中交一公局第六工程有限公司

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出：“各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题”。施工企业管理的特殊性，要想深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，更需更细化责任分解、加强监督检查、完善考核评价、落实责任追究，使每一个环节落实到位、环环相扣，形成落实监督责任的良好态势。

施工企业；纪委；监督责任；

一、建立责任清单，将监督责任分解。

公司可以根据集团、局党风廉政建设主体责任和监督责任的相关内容，列出党委、纪委的责任清单。这个清单可以清楚的界定了党组和纪检监察部门落实党风廉政建设的责任范围，构建了横向到边、纵向到底的党组主体责任体系，形成了“上下贯通、层层负责”的纪检监督责任体系，确保责任层层落实。各单位纪委的责任清单中可以将执行纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、落实效能监察、严肃查办案件、开展警示教育等6大类责任作为纪检监察的主业。近年来，局纪委按照精细化、规范化、制度化管理的思路，针对纪委工作开展的现状和要求，进一步细化了纪委责任田内的各类规章制度和措施，尤其是在 《中交第一公路工程局有限公司党委关于落实党风廉政建设主体责任的意见（试行）》和《中交第一公路工程局有限公司纪委关于落实党风廉政建设监督责任的意见（试行）》使党委和纪委在履行监督责任时能更好的明确责任田，工作开展中能有效突出重点、有的放矢，做到守土有责、权责对等。某环节出现问题，就能“按图索骥”，进行倒查追究，为纪委监督责任的落实打好基础。

如今，六公司党风廉政建设“两个责任”提到党委议事日程，公司“一把手”已经亲自研究、部署，初步厘清党委对党风廉政建设的领导、教育、管理、监督、表率5个方面的主体责任，班子成员履行“一岗双责”的7项共同职责，纪委承担的7项监督责任。同时，细化了基层项目党支部和项目领导班子应承担的党风廉政建设领导责任32条，做到职责明确，任务明确，分工落实到位。目前，正按照集团和局相关实施意见要求进行再次修改完善。

二、严抓三严三实，实现监督新常态

贯彻落实习近平总书记“三严三实”的要求，就是要把“三严三实”作为加强各级党员干部日常管理监督的“新常态”，怎样抓到实处、怎么样抓出成效，便成为了各级纪委的打造企业良好作风形态的主要任务。

首先抓作风，公司党委和纪委严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、严格执行节假日期间加强廉洁自律严禁奢侈浪费、刹住公款吃喝风的相关要求等，各级纪委不该拘于形式，应该创新思维，可以适时开展助勤促廉、纪委入基层等活动，开展了“三严三实”基层领导专题调研活动，认真调查、收集、倾听基层干部和职工群众对一线党风廉政建设方面的意见和建议，形成一整套深入一线行之有效的方案；其次抓教育，坚持教育常态化，把反腐倡廉纳入公司党员干部年度学习教育计划中去，作为中心组学习、党课教育的重要内容，学习党十八大以来党纪国法、廉洁自律法律法规和从业道德规范等新精神和要求，纪委积极开展示范警示和重点岗位的专题教育，组织重点岗位、重点责任人开展警示谈话等，还需要通过网络、宣传栏等宣传平台加强舆论监督和宣传引导，大力推进廉政文化建设，实现教育常态化；最后抓责任追究，要求全体领导干部深刻认识“权力就是责任、责任就要担当”“有责必问、问责必严”的内涵，“一把手”要带头履责，班子成员要履行好“一岗双责”，管好自己，管好分管工作、分管队伍。

三、强化纪检队伍，聚焦纪检主责

十八届中央纪委三次全会明确提出，纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败中心工作，围绕转职能、转方式、转作风，明确职责定位，强化执纪监督，深化体制机制改革，全面提高履职能力。“三转”的提出，意义重大、影响深远，既为做好新形势下党风廉政建设工作指明了方向，也对纪检监察队伍的履职能力提出了新的更高要求，如何使纪检队伍转变职能、创新方式和优化作风，成为了锻造纪检铁军、突出纪检主责的重要途径。

首先公司纪委可完善整合内设机构，建立公司纪委—项目党支部—项目纪检小组—项目纪检委员的纪检监察人员职责网。人员设置时要专岗专用，减少职能交叉，形成公司到项目的各负其责、齐抓共管的反腐败工作合力，为落实监督主业奠定基础；其次完善集体议事、信访协调流程。对因首办责任不到位、办理程序不规范、办理结果不落实，造成信访人重复上访和越级上访的，对案件协调和领导批示的重点问题责任不落实、化解不力，以及重要敏感时期信息预警不及时造成恶劣影响的，由上级纪委约谈该项目“一把手”，严肃追究相关人员责任。再次，纪检干部正人先正是强化纪检部队、落实监督主责的保障。 纪检监察干部的作风问题直接关乎其履职能力，各级纪检监察干部要以身作则、率先垂范，认真落实中央八项规定精神、带头纠正“四风”，坚持廉洁自律，严格执行党的各项纪律，要求别人做到的自己要先做到，要求别人不做的自己坚决不做；纪检监察队伍还要强化内部监督管理。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，严肃查处泄漏秘密、失职渎职、以案谋私以及发生在群众身边、损害群众利益等违纪违法行为，发现一起查处一起，绝不姑息，坚决杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”的发生。

结束语

纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督主责。明确并落实好纪委的监督责任，只有纪委明确己责，形成强有力的落实纪检监督责任的责任链模式，才能进一步转职能、转方式、转作风，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。