加快杭州机器人产业发展的建议

□文/九三学社杭州市委会

加快杭州机器人产业发展的建议

□文/九三学社杭州市委会

在《中国制造2025》规划中，机器人与高端数控机床等被列为政府需大力推动实现突破发展的十大重点领域之一。杭州市作为在全国制造业中处于先进地位的副省级城市，发布了《中国制造2025杭州行动纲要》，提出发展目标：制造业自主创新能力达到新的水平，两化融合水平进一步提高，柔性制造、网络协同制造模式普遍应用，建成完善的智能制造生态系统。大力发展机器人等高端装备制造产业是落实《中国制造2025杭州行动纲要》的重要举措之一。

我国机器人产业发展环境

国际上机器人行业"四大家族"(即ABB、FANUC、安川和库卡)产品性能及精度代表世界领先水平，合计占国内机器人50%以上市场份额。

国内以大型机器人企业为代表的广数、新松、埃夫特、埃斯顿、博实等公司的机器人业务与国际巨头相比较，起步较晚，但发展迅速。我国机器人产业主要集中于长三角的上海宝山、上海浦东、江苏南京、江苏昆山地区，珠三角的深圳南山、深圳龙华、东莞、顺德地区，京津冀的天津、河北唐山、河北香河地区和青岛地区。其中上海宝山机器人企业数约占全国总数的10%，青岛机器人产业园成为国内获批的首家以机器人产业为特色的高新技术产业化基地。

杭州市机器人产业发展特点

杭州市机器人产业起步晚，规模普遍偏小，根据市统计局2015年统计，全市纳入统计的23家机器人企业完成主营业务收入50.18亿元，同比增长5.9%。2016年上半年，主营业务收入(规上)23.53亿元，同比增长6.1%。

杭州机器人产业发展的主要特点是：

自动化系统集成应用领域优势明显。杭州自动化系统集成在国内处于领先地位，中控科技、和利时、正泰中自等知名自动化公司均落户于杭州，其中中控科技、和利时是我国在自动控制领域极少数拥有自主品牌DCS(集散控制系统)的企业，总体达到国际先进水平。浙江厚达智能科技股份有限公司、浙江鼎炬电子科技股份有限公司等机器人公司为推进机器人的销售而进入集成应用领域，提供整体解决方案，也取得了显著的效果。

机器人产品类别比较齐全。杭州现有企业覆盖了机器人产业链主要环节，产业综合竞争能力不断增强。如新松机器人产品广泛应用于制造、物流、军工等行业；娃哈哈机器人应用于食品、饮料等行业；国自机器人应用于电力、食品饮料、电子机械等领域；中亚机械、永创智能应用于包装行业；凯尔达机器人在国内焊接机器人领域处于龙头地位。新松、国自、厚达等开发的移动机器人(AGV)已得到很好推广，教育、旅游、医疗、社区、家庭等服务机器人也逐步为市场接纳。

一批上市公司或大型企业投资机器人产业。如海康威视投资生产AVG，大华技术投资生产育儿机器人，巨星科技投资生产家用服务机器人、商业安防机器人、工业运输机器人三个产品类别。

涌现出一批海归人员创办的机器人企业。如侍维波机器人科技有限公司主要引进美国麻省理工学院人工智能实验室的医疗机器人，开发远程监控及诊疗机器人、护士助理机器人、导诊机器人、家庭机器人医生、康复机器人等产品。零零科技研发安全易用便携式无人机等。

杭州机器人产业发展的困难

近年来，杭州以信息经济引领传统制造业转型发展的“杭州模式”已显成效，但持续增长面临的下行压力和深层次结构性矛盾仍未得到根本的解决，依然存在明显的“短板”，与国内先进地区相比差距明显。

一是机器人行业尚属起步，总体规模偏小。与目前国内机器人产业情况类似，杭州同样处于机器人产业发展初期，多数机器人项目正在建设期或竣工投产时间不长，产业总体规模仍然偏小，竞争优势不明显，缺乏大的龙头企业带动。目前列入市统计局统计的机器人企业仅有23家，且大多数为中小企业。

二是自主创新能力薄弱，产业链尚未形成。虽然近年来杭州创新体系和创新能力建设取得长足进步，但相对于国际国内机器人产业巨头，杭州机器人企业的技术创新能力仍然较弱，多数以工业机器人的集成应用为主，技术含量相对较低，缺乏核心技术和自主知识产权。机器人本体生产企业较少，伺服电机、驱动器、传感器和减速机等主要核心零部件还为国外垄断，产业链尚未形成。

三是处于产业发展初期，人才成为制约因素。杭州机器人产业处于发展初期或成长期，面临快速扩张，但是产业发展所需的领军人才和专业技术人才十分紧缺，引进成本很高。另外，机器人方向的高校毕业生不多，能够从事机器人生产、制造、操作的一线技能人才也严重不足，跟不上产业发展形势，人才培养和引进工作亟待加强。

四是行业标准缺失，第三方检测认证服务无章可循。目前机器人产业缺乏行业标准和认证规范，企业在产品开发过程中缺乏统一的物理、性能、信息等规范指标及系统完善的质量评价指标，无法满足产业发展的需求，不利于提高用户对自主品牌的认可度，影响产品的推广应用。另外尚无具有公信力的公共检测认证服务平台，也急需加快建设完善。

五是扶持力度不够，政策环境有待完善。机器人属于国家战略性高技术产业，是多项前沿技术和综合实力的体现。我国机器人产业发展迅速，但整体实力与国外主要机器人公司相比差距仍然较大，同时，国外企业采用整体低价倾销和提高维护备件费用的策略，打压国产品牌，严重影响我国机器人产业发展。目前机器人企业获得的政策支持相对较少，特别是财政支持还需进一步加强。

加快机器人产业发展的建议

机器人产业被誉为高端装备皇冠上的明珠，是制造技术与信息技术高度集成的成果。加快机器人产业发展，既是推进杭州高端智能制造发展的重要方向，更为传统制造业智能化改造提供技术支撑，为推动工信经济提质增效创新发展增添新动能。为此，提出如下建议：

开展调查研究，进一步摸清全市机器人产业的家底。机器人产业目前正处于蓬勃发展时期，很多以前是其它行业的公司和新公司投资机器人产业，而且他们的起点也相对较高。建议开展机器人产业调研，摸清家底，适时调整机器人产业的统计名单，以使数据更加真实准确。

优化空间布局，促进产业集聚发展。杭州虽然在建设萧山机器人小镇、大江东机器人产业园，但由于机器人企业分布较分散，加上本地政策力度不强、技术人才不足等原因，导致进展缓慢，产业集聚效应不强。建议从全局高度布局机器人的产业空间，打造国际机器人产业园，完善相关配套，吸引企业入驻，形成产业集聚。

加大政策支持力度。统筹利用市级技术创新和产业发展政策资源，加大对机器人产业重点项目的倾斜力度，重点支持机器人产品的研发、示范应用及产业化。对企业自主研发机器人整机、关键核心零部件以及以应用机器人为主的技术改造项目，积极推行固定资产投资补助和技改项目贷款贴息等政策支持，积极帮助机器人企业落实研发费加计扣除、固定资产加速折旧、重大技术装备和产品进口关键零部件进口税收优惠政策、国产首台(套)技术装备保险补偿等优惠政策。积极争取国家产业振兴和技术改造专项、智能制造专项、工业强基专项等政策支持，对列入国家级相关专项及科研计划的机器人项目给予相应的配套资金扶持。

加强人才支撑。落实杭州市“人才新政27条”，大力引进和培养能够承担机器人产业发展重大项目的高层次人才和创新团队，引导高等院校加强机器人学科建设，支持园区、企业与有关高等院校、专业培训机构建立合作关系，开展人才定制培训。目前部分企业自行设立培训班，为自家企业培养人才，既增加企业成本，又无法整合资源。建议成立杭州市机器人学院，汇集全市多家高校、研究院所及制造业企业力量，形成产学研一体化，让学生实现书本知识到实务操作的过渡，让科研成果及时得到应用，同时为企业输送专业的中高级技术人员。

积极开拓市场，提升杭州机器人产业知名度。加强对“杭州制造”机器人的宣传推介，编制杭州机器人企业名录和产品目录，搭建展示平台，加强供需对接，激活市场需求。有关部门要鼓励支持本地企业采购或租赁使用本土研发生产的机器人产品，支持机器人企业走出去，参与国际交流合作，促进品牌产品跨国经营和国际化发展。支持机器人产业相关组织组团参加国内外专业展会，引进或承办国家级机器人展会、论坛或国际赛事，按规定享受展会补贴。杭州有浙江大学的机器人世界杯RoboCup小型组冠军队伍，但目前却未组织过机器人大赛，建议组织开展此类活动，扩大杭州机器人产业的知名度和曝光度。