探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施

刘光清

探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施

刘光清

财务管理工作是乡镇财政所基层组织重要工作内容，对农村基层政权建设和社会稳定具有非常重要的作用。但就目前而言，乡镇财政所的财务工作的效率和质量不高，存在一些不依法依章办事的现象。本文通过对乡镇财政对所财务管理工作现存问题的分析，提出强化乡镇财政所财务工作的有效措施，从而促进农村基层政权建设的稳定发展。

乡镇；财政所；财务管理工作；措施

随着财税体制的发展与改革，对乡镇财政所的财务管理工作也提出了更高的要求。但就目前而言，乡镇财务所的财务管理工作还存在着一些不足之处，严重影响了乡镇财政管理工作的质量和效率，并大大阻碍了加强乡镇基层政权建设的进程。因此，强化乡镇财政所财务管理工作具有非常重要的意义和作用。在进行乡镇财政所财务管理工作时，要充分突出乡镇在基础经济建设中的地位和作用，加强制度的完善和监督，全面提高财政工作人员的专业能力和职业素养，从而打破乡镇财政财政管理低效的局面，促进乡镇的可持续稳定发展。

一、乡镇财政所财务管理工作现存的问题

（一）乡镇财政管理人员对财政预算管理的认识程度不高。目前，乡镇财政所财务管理工作中的预算管理没有严格的按照《预算法》来开展工作，从而导致乡镇财政所财务管理存在有法不依现象，导致乡镇财政所的预算监管能力不强、财务管理约束力不强，容易产生税源流失而造成国家、集体资源损失，给乡镇财政管理造成了严重的影响。同时，乡镇财政所在预算编制方面缺乏科学性以及全面性，从而大大降低了财政收支预测的准确性和可靠性。另外，在进行乡镇所财务管理的过程中，预算编制没有全面的反映出乡镇财务的收支情况，预算账目不全不细，可行性不高，对于预算资源的分配也不够清晰明确，严重影响了乡镇财政管理工作的质量和效率，并大大阻碍了加强乡镇基层政权建设的进程。

（二）乡镇财政管理对资金应用不合理。现阶段，我国大多数政府部门对于支农管理制度还不完善，支农项目的职责和权利不明确，从而造成乡镇财政所的专项资金管理存在很大的缺失，出现资金分散和管理不明等问题。特别是对于那些支农项目较多和专项资金数额较大的乡镇，没有严格按照专项资金的相关规定对专项资金进行核算和分配。并且专项资金在进行具体的核算和处理的过程中，只是对常见科目中大部分的资金进行核算，常见的各个项目中挤占和调剂加大了专项资金的监督管理与绩效评价的难度。乡镇相关部门对专项资金账目进行突击式的检查和监督，但是对发现的资金问题并没有进行具体的处罚或者是改善措施，从而使得这种突击式检查只流于形式，逐渐失去了其意义和价值，造成乡镇财政所财务管理中的挤占和挪用以及代管专项资金的现象非常普遍。

（三）部分乡镇存在预算资金结余而没用到实处。就目前而言，在乡镇财政管理中，乡镇财政所财务管理中存在预算资金结余的现象，并且余下的资金没用到实处，使得乡镇财政资金不能发挥其固有的价值。主要原因是因为当地农村财政管理者没有对农村需要投资的项目进行实地的考察和调研，出现了资金脱节的现象。严重制约着我国农村财政所财政管理的发展。

二、强化乡镇财政所财务管理工作的有效措施

（一）构建完善的财务管理制度。构建完善的财务管理制度是提高乡镇财政所财务管理工作质量和效率的有效途径，要求相关管理人员不仅能建立切实可行的管理方法，还要将财务管理工作进行细化。第一，相关政府部门要建立对乡镇财政所的内控制度，完善财政所资金管理、票据和物资管理以及政府采购等相关规章制度，加强对乡镇财政所的内部监督，规范乡镇财政所的财务管理工作，降低乡镇财务所财务管理工作中的各种风险的发生几率。第二，在乡镇财政所进行资金账目管理的过程中，要严格按照财务管理的建账监管制度和相关部门的财务规定，对财政所会计和出纳的发票要严格按照规定执行，并按照相关的财务分离制度进行资金账目的核算和管理，建立往来资金账目的定期审核以及清理制度，从而保证乡镇财政所财务管理的清晰性和透明程度。相关管理人员要创建审查监管机构，并设置专业的财务管理人员进行呆账和死账以及坏账的清理和整合，从而有效防止通过往来资金来修改财政收支情况的发生。第三，提高对票证的监督和管理。管理人员要针对本地区乡镇财政所财务管理工作的实际情况，加强对资金票证的监督与管理，加大对票据领取以及上缴的内部监督，从而规范乡镇财政所财务收入管理。另外，财政所要加强对办公费用的管理，避免铺张浪费，从而促进乡镇财政所财务管理工作的规范性和制度性。

（二）加强预算编制管理。第一，乡镇财政所要重视经济责任审计，完善乡镇财政所财务主管的审计工作，并实施财务主管的审计职责，通过经济责任审计的综合评价来不断形成正确的财务政绩观，从而不断规范乡镇财政所财务收支管理工作，促进乡镇基层政权建设的发展进程。第二，提高乡镇财政所工作人员的财务意识，加大违法乱纪的处罚力度，对违法违规人员进行及时的处罚和处理，规范乡镇财政所财务管理人员的管理行为，从而潜移默化的影响财务管理人员的自觉性。第三，相关政府部门可以通过财务审计结果强化乡镇财政所工作人员的勤俭节约意识，利用审计环节来反映出财政所财务管理工作存在的不足，从而提高财务管理工作的规范性和有效性。

（三）重视乡镇调查研究，发挥财政管理的具体价值。现阶段的乡镇财政所存在预算资金结余而没用到实处，农村基金会和财政周转金以及商业银行贷款等方面都出现很严重资金滞留。要想解决这一问题必须从以下几个方面进行才能发挥农村财政所财务管理的具体价值。首先要对当地农村需要投资建设的项目进行具体的考察。比如走访调查农村农田灌溉和生活用水的情况，如果发现当地在旱季出现严重缺水情况，就修建水利工程，保证农田灌溉以及农民生活用水提高农村生活质量，把农村财政资金用到实处，然后要对这些工程项目进行让认真的探究和论证，制定出适合当地实际需要的水利工程或者其他工程项目。完善的施工管理制度，包括材料的选择、质量的监督、施工的费用等等。所以农村财政管理所，要明白自己的实际目的是为人民服务的，凡是有利于当地农村经济的发展的项目都要经过调查和研究，然后制定相关的施工方案和计划措施。同时要对于企业资金回收要按年逐渐偿还，并纳入乡镇预算或者是上级补助等项目中，从而对负债情况进行逐渐的消化。另外，对于新成立的企业或者是实体机构所造成的乡镇财政所负债问题，财政所可以拍卖企业或者实体机构的资产来进行资金偿还。

结束语：

乡镇财务所的财务管理工作还存在着一些不足之处，严重影响了乡镇财政管理工作的质量和效率，并大大阻碍了加强乡镇基层政权建设的进程。本文主要提出构建完善的财务管理制度、加强预算编制管理以及重视乡镇调查研究，发挥财政管理的具体价值，希望对加强我国农村财政所的财政管理有一定的帮助，从而有效提升乡镇财政所财务管理工作的效率和质量，实现乡镇政权建设的可持续稳定发展。

［1］顾俊.强化乡镇财政所财务管理工作的措施［J］.山西农经，2015，08：28-29.

［2］黄占俊，王超，张明煜.夯实基础精细管理努力促进乡镇财政财务创新发展［J］.财会研究，2011，11：21-23.

［3］张烨.我国乡镇财政管理体制研究［D］.西北农林科技大学，2013.

（作者单位：安徽省庐江县万山镇财政所）