农民用水户协会工作调研

依力哈木·克衣木

【摘 要】吐鲁番市水资源非常短缺，在葡萄乡大力推广发展农业节水和充分发挥农民用水户协会的作用势在必行。做好葡萄乡农民用水户协会的工作，积极采取政策性节水、工程节水、管理性节水等新措施，适时灌溉，节约用水，大量的满足最广大人民的用水需求是我们不能推卸的责任。因此，我们必须避免过去的水事纠纷多和水费收缴层次多、收费不规范行为发生，必须减少中间环节，建立起比较规范的约束监督机制，实行供水服务到户、计量核算到户、收费开票到户、建帐到户。水量结算采取日清、轮结、月公布的办法，严格防止乱加价和贪污水费，维护农民的根本利益，确保广大农牧民群众真正得到实惠。

【关键词】农民用水；调研

一、葡萄乡农民用水户协会基本情况

巴格日—英沙灌区：水管站下派干部一名（依力哈木指导和监督协会工作）；协会会长一名（沙塔尔负责协会全盘工作）；巴格日灌溉片区管理人员一名（斯马依力负责巴格日灌溉片区安全供水、维护渠道安全、征收水费工作，维修防渗渠道工程等工作）：英沙灌溉片区一名（克依木负责英沙灌溉片区安全供水、维护渠道安全、征收水费工作、维修防渗渠道工程等工作）。

二、存在问题及对策思考

几年以来，葡萄乡农民用水户协会工作虽然取得一定成效，但也面临不少困难问题，水利工程设施分布广、数量多，一是葡萄乡农村人口多，灌溉面积较大，缺水形势严峻；二是农村水利工程点多面广，运行时间长，病险问题突出；三是农村水利工程后续建设管理制度有待完善；四是部分干部群众对农民用水户协会的理念把握不准，思想认识不到位，宣传发动任务艰巨等等。这些诸多问题，今后的实践中有待解决。

1.认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设农村防渗渠道本着坚持“自愿参加、自主管理、民主决策、平等参与、公开透明”的准则，切实把握 “四个确保”的关键环节，即确保管理人员要定准、确保工作程序要严格、确保按水量征收水费、确保跟踪监督要到位，真正体现我站民主管理的理念，不断提高管理水平和服务群众理念，确保农村防渗渠道长期发挥效益。

2.要发挥农民用水户协会管理作用，推行用水户参与维修农村防渗渠道管理，有利于农村水利工程健康发展，是建设社会主义新农村的需要，是农村水利工程管理体制改革的有效途径。不断完善和规范农民用水户协会各项管理制度，明确责任，落实具体防渗渠管护责任，坚持制度化管理， 增强水商品意识，促使节约用水，合理保护利用水资源，体现“群众维修防渗渠、群众管理、群众受益”原则，确保水利防身渠道良性运行，

3.实现葡萄乡水利工程可持续发展。首先，我们较好地解决群众投工难、农村防渗渠道工程管护难、水费收缴难的问题。加强对协会各项运行管理的监督，引导他们按照章程及各项规章制度办事，依章监管促使良性发展，实现工程管理制度化，保障工程效益的发挥，促进葡萄乡点多、面宽、量大的农村小型水利工程得到切实管护。

4.有效地解决是我站和协会管理难、投资维护难，农民不愿意管的农村水利工程的管理问题。实行用水户参与式管理，可减少“跑、冒、滴、漏”现象的发生，有效地规范群众用水行为，促进节约用水，减轻农民的负担，调动了农民“自己的事自己办，自己工程自己管”的积极性，做好小型水利工程管理工作。

5.对农民用水户协会的供水管理、工程维修、水费收缴、财务管理等工作实行公开，提高农民用水户协会工作的透明度，让葡萄乡广大农牧民群众能喝上明白水。

三、农民用水户协会应严格按照章程及制度进行运作

制定协会的年度工作计划。一是年度水利工程维修、改造和管理计划；二是协会年度供用水计划。 当前需要重点抓好的工作是进一步加大宣传引导；农民用水户协会在用水户和供水单位之间建立了桥梁和纽带，以农民的利益为出发点，一是广泛宣传发动，大力组织培训，提高思想认识，强化措施，落实责任，明确目标，真抓实干。首先，协会运行公正、民主、透明，规范用水秩序，减少用水纠纷，切实解决用水难的问题，做好供用水管理及供水到户工作的关键是量化和透明。一是要不断增加和完善灌区量测水系统；二是要充分利用现有量水设施，准确计量水量，通过“一事一议”制度，民主议事、协会出资金、农民投工投劳，组织农民群众，不断做好对葡萄乡的防渗渠道进行维修和改造，为农民办实事、办好事，让广大农牧民群众真正得到实惠，感受到煤窑沟站和葡萄乡协会一切为农民做事的温暖。