工业园区劳动就业保障问题研究

胡江枫

摘 要：2014年国家发布《国家新型城镇化规划（2014-2020）》。新型城镇化成为我国现代化和城市化发展的一个新阶段，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究。那么，城镇接纳农业转移人口与市民化能力考究政府的智慧，而就业是一个关键。近年来，能否在解决长期以来的就业问题中发挥积极的作用成为就业问题解决的一个强有力动力，再次成为社会的一个关注点。湖北省荆门市某工业园作为新型城镇化中产城融合的重要支撑，在解决就业问题方面发挥作用的如何，还需要一些实证的研究。为此，文章于2015年7月在荆门针对工业园内员工的现状进行了调查。

关键词：工业园区；劳动就业保障问题；研究

中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）06-0120-02

1 研究设计

1.1 数据来源

本研究采用调查问卷和结构式访谈两种形式。随机发放调查问卷220份，其中一线职工问卷（A卷）发放160份，回收158份，有效问卷157份，问卷有效率为98.13%；管理层问卷（B卷）发放60份，回收55份，有效问卷51份，问卷有效率为85.00%。

1.2 数据处理方法

本研究将问卷设计的题目以此进行编号，将问卷的选项同样进行编号，使Visual Foxpro9.0进行数据统计，使用SPSS17.0进行数据分析。

2 调查结果

2.1 基本情况

样本特征，见表1。

从表1可以看出，在性别方面，女性占61.78%；男性占38.22%；在年龄方面，25岁及其以下的占49.68%；26～35岁的占35.03%；36～45岁的占14.65%；46岁及其以上的占0.64%；在学历方面，初中学历的占44.59%；高中学历的占52.23%；本科（大专）及其以上的占3.18%。

综上，该工业园是以年轻的女工为主的劳动密集型企业，由于生产的产品技术含量较低，所以工业园对员工的学历要求较低，这对于缓解由于学历不够而造成的就业压力具有很好的作用。

2.2 就业保障的其他情况

员工和管理层对比表，见表2。

从表2可知，员工进入工业园有无收取押金之类的额外资金，管理层和员工的回答就有高度一致性。其中员工中有92.90%的选择“没有收取过”，而在管理层中有96.08%的选择“没有收取过”。

这两组数据的对比表示：该工业园在招聘过程中采取严格、规范、合法的程序，切实保障了劳动者权益，杜绝收取押金等额外资金来遏制员工离职等现象的发生。这种做法起到了保护劳动者权益和提高劳动者积极性的双重功效。

“五险”投保情况的对比显示，员工和管理认识上存在明显差异。研究发现工业园为每位员工都按照国家规定购买了“五险”，只是由于工业园内员工少有注意并应用所投的保险，所以是处于一种不知情的状态。这一现象表明，当前工业园内的员工对于自己所享有的权利的了解还比较缺乏，这是需要引起社会和工业园高度重视一个问题。

休息休假作为劳动者的一项基本权益，也是本次调研的一个重点。就基本的休息时间调研将员工的回答和管理层的回答进行了对比。在员工的回答中，有36.31%的员工选择“8 h”，是所有选项中占比例最多的一项；而在管理层的回答中占比例最大的是“10 h及其以上”为50.98%，两者的对比具有一定的悬殊。为了探究其原因，笔者在后来的访谈中向有关领导进行了询问。研究发现，在公司的明文制度中规定员工的休息时间是10 h以上，而公司中的计件工资制度使得有些员工为了获得更高的工资而自觉加班，在原有规定的产量的基础上再获得额外的收入，从而使得一部分员工选择加班。但总体来讲8 h的休息时间对于员工来说也算足够。劳动保护方面的具体措施，见表3。

从表3可知在劳动保护方面，工业园在“宣传安全知识”和“定期进行安全检查”两方面做的比较好，而在为员工发放安全用具方面还需加强。女职工能否带薪休产假的调查情况，见表4。

其中有49人选择“能够带薪休产假”占总体的56.98%。说明工业园对于女性员工的“带薪休假”的权力做到了比较好的保障，在这一方面公司出台了具体详细的政策。正常产假为产前15 d产后75 d，晚育（24岁及其以上生育）增加产假15 d，对于难产、多胞胎的情况按照国家的相关规定和个人的实际情况相应的增加假期时间。

3 劳动就业保障存在的问题

3.1 员工缺乏知情权

“五险”投保情况的对比数据显示，工业园员工少有注意并应用所投的保险，对于企业已经帮员工投保的“五险”，有全面了解的员工占极少数比例，这说明大部分员工对这一权益缺乏了解。“五险”是法律规定企业必须要为在职职工缴纳的保险项目，包括包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其目的是要为在职职工提供生活保障。但是当员工并不清楚“五险”的内容，也不知道如何去使用时，这一保障就失去了存在的意义。

3.2 休假时间未落实

在公司的明文规定中员工的休息时间是10 h以上，而由于计件工资制度的存在，为了获得额外收入，有些员工为了获得更高的工资而自觉加班，这就使得原有的休息时间规定成了空谈。休息和休假时间没有按照科学的规定得到落实，一方面长时间超负荷劳动危害到员工的身心健康；另一方面，“多劳多得”与“多得多劳”形成恶性循环，显现出了计件工资制度的弊端，这都将阻碍到公司和员工的可持续发展。

3.3 劳动安全设备的发放无法保障

调查数据显示工业园在“宣传安全知识”和“定期进行安全检查”两方面的工作覆盖面以达到八成以上，而在为员工发放安全用具方面仅有五成，这表明安全工作没有做足，安全措施没有落实到位。为员工发放安全用具是工业园区安全生产的一个重要环节，员工的生命安全没有直接的保障，这不仅损害了员工的切身利益，也无法保证工业园的长远发展，所以无论是对于企业的负责人，还是对于政府相关部门的管理人员来说，这都是安全生产工作的一个薄弱环节。

4 对策建议

4.1 在保证职工利益的前提下加大宣传力度

为保障劳动者的切身利益，政府社会保障部门应该定期在办事机构或者辖区内企业派发社会保障相关政策法规的宣传图册，向已就业和即将就业的劳动者宣传“五险”等社会保障知识，鼓励劳动者了解自身权益，合理利用所拥有的权利，维护自身利益。在企业方面，应该从进一步稳定员工、留住人才的角度，多向员工宣传企业在员工社会保障方面所做的工作，帮助员工了解自己在企业所享有的福利，以达到保障员工权益的同时，促进企业的快速发展壮大。

4.2 合理安排工作时间，保证员工休息时间

《劳动法》虽然规定在工厂上班的工人每周最长的时间不超过44个小时，但实际工作中总是很难得到落实，一方面是由于工人想要通过加班赚取更多的工资，另一方面也突显出公司管理制度的不合理。要做到合理安排工作时间，企业应在生产技术上面下功夫，通过技术升级来增加生产效率才是发展的关键，而不是通过压缩员工的休息时间。与此同时，企业也应该向员工宣传合理安排工作时间，保障休息时间的重要性，要提高员工对身体健康的重视程度，鼓励员工通过技术学习提高工作效率。

4.3 全面做好安全工作，加大安全设备发放力度

安全是生产活动的基本保障，工业园区的安全生产活动重点首先是要保证员工的生命安全，其次才是增加企业效益。一方面，当地政府部门要对下辖工业园区的安全生产进行定期全面彻查，对存在违规行为的企业给予严重警告，并责令即刻整顿。另一方面，企业相关责任人要加强安全意识，严格按照《安全生产法》的规定，设置安全管理机构和配备安全管理人员。要组织定期的员工安全生产培训，加强员工自身的安全意识，利用自查与互查相结合的形式，保障安全设备发放到位，园区内所有生产环节安全规范。

参考文献：

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