工程量清单计价招投标问题探析

孙小强

（绥化学院农业与水利工程学院，黑龙江 绥化 152061）

工程量清单计价招投标问题探析

孙小强

（绥化学院农业与水利工程学院，黑龙江 绥化 152061）

当前情况下，探讨工程量清单计价在招投标中的相关问题对于工程量清单计价模式推广及招投标制度改革都有重要意义。文章首先阐述工程量清单计价招投标显著特点，其次，从三个方面说明工程量清单计价招投标实施的作用，最后，在总结工程量清单计价招投标实施过程存在问题的基础上提出相对应的策略。

工程量清单计价；建设市场；工程造价

在工程计价中，国际社会广泛应用工程量清单计价模式。经过这么多年发展，我国建筑市场进步很快，招投标制度、合同制度相继被推行并实施，为了进一步规范建筑市场，并做到与国际接轨，工程量清单计价模式被重视起来。国家力推该计价模式，而工程量清单计价模式是招投标中的重要部分，所有深入探讨工程量清单计价在招投标中的相关问题，对于工程量清单计价模式推广及招投标制度改革都有重要意义。

1　工程量清单计价招投标显著特点

国家制定统一工程量清单计价的规范，投标人根据上述规范和招标人提供具体的工程量进

行自主报价，评标委员会评审所有标的，在一定标准下，低价标的中标，这套管理模式就是工程量清单计价招投标，目前工程量清单计价招投标主要存在下列特点。

（1）与定额计价模式相比，工程量清单计价招投标的思路和做法完全不同。在原有定额计价模式中，定额计价模式计算出来的造价只是为了验证报价合理性，而通过工程量清单计价招投标定义可以看出，该计价模式招投标中，标底被取消，招标方只是出具工程量，有投标者根据有关标准进行自主报价，这本质就是合理低价中标，与原来模式相比，这是一种全新的招投标模式。

（2）工程量清单计价招投标可以合理分配风险。尽管工程量可以根据图纸内容经过相关计算得来，可是参考的计算规则存在一定系数，工程实际情况也存在一定差异，这样一来，实际工程量计算可能存在一定误差。如果，工程量有招标者提供，它为了规避后续问题，避让尽可能的将上述问题控制在一个相对准确的范围，无形中就降低了投标者的风险，投标者只需要将风险控制在后续实际施工中，这比较有利于整个建筑市场风险分配。再者，投标者不用本身计算工程量，可以节约大量社会成本，还减少自身计算误差的风险。

（3）实施工程量清单计价招投标可以帮助招标者控制工程成本。实施实施工程量清单计价招投标才能促使招标者实施预算控制价，进而保证工程成本控制在合理的范围之内。

2　实施工程量清单计价招投标的作用

（1）可以有效规模建设市场的秩序。当前我国大力发展具有社会主义特色的市场经济，可是工程建设市场运行中还存在许多于市场经济不符合的情况，工程造价就是明显的问题，通过实施国际通用的工程计价模式可以有效制止上述问题，可以对当前建设市场进行有效规范。

（2）可以保证建设市场竞争更加合理。工程量清单计价招投标中的工程量清单规范是明确的，工程量是公开透明的，这两项基础的公开可以更好好的监督招投标的进行，进而有效减少不正当竞争的出现。这种竞争的公平性会促使企业加强自己内力，降低投标者自身企业的定额水平，可以有效提高投标企业的管理水平。

（3）可以有效促使政府转变职能。工程量清单计价招投标的实施可以帮助政府由原有控制角色转变成监督管理角色，这符合当前政府职能转变的趋势。在推出实施过程中，政府原有对造价控制的角色逐渐淡去，市场经济自然规律开始积极参与进来，政府开始监督该模式实施的规范性等问题，进而形成监督管理角色。

3　工程量清单计价招标投标存在的问题

（1）工程量清单的编制水平不一。在编制工程量清单的过程中，因为此工作具有极强的专业性，而且涉及的内容比较复杂，所以，对于编制人员自身的业务技术水平具有较高的要求。与此同时，实际编制出的工程量清单是否完整与严谨，对于招标工作质量具有直接的影响。此外，如果业主或者是委托编制工程量清单的工作人员，其素质不一致，也会导致所提供的清单工程量出现不准确的情况。另外，清单工程量同实际工程量之间不吻合的情况十分常见，而且工程量清单缺项，其具体的工程内容和项目的特征都不清楚，使用的词语不准确，所以，很容易错误理解清单项目，进而对承包商在投标方面以及工程的拨款与结算方面都会存在一定的风险。

（2）预算控制价的编制不规范。在完成预算控制价的编制工作以后，有部分招标人会擅自调整，如果上调就会增加投资，而下调则会导致恶意压价的现象出现，同样也会增加流标或者是提高中标人的风险，这样一来，就会对工程的质量带来严重的安全隐患。

（3）当前市场行为还从根本上影响工程量清单计价招标投标实施效果，低价中标后，可能不履行合同，或者招投标双方都可能在中标后更改相关计价量，市场存在大量转包行为。尽管双方根据工程量清单计价方式进行，可是转包过程中，根本不使用这个模式，致使实施过程没有真正落地。

4　提高工程量清单计价招标投标工作质量的措施

（1）培训工程量清单计价招标投标相关业务知识，提高相关从业人员能力及工作质量。对工程造价的咨询、建筑企业、单位与招标代理、招标投标的监督机构等相关技术与管理工作人员进行专项业务能力培训，培训的形式可以多种多样，例如：专项知识点培训、专家研讨会、实例分析会等，主要研究实施过程存在的问题和理解偏差，并给出规范性的解决方案。培训要达到保证所有相关人员更够准确且熟练的进行编制、审核相关工程量清单。培训的重点还在实施过程中问题的及时处理，也就是促使相关机构建立自我审核制度，对自身出具的相关文件进行系统审核，对于审核出来的问题进行处理、总结，进而提升自身工作质量。

（2）实施预算控制价，并合理利用。实施工程量清单计价招标投标尽量要求招标者进行给出预算控制价，即投标人委托具有资质的机构编写预算控制价，当然这个价格一定完全符合有关标准，上调经济的迅猛发展，工程测绘工作可能说是对于工程质量的好坏起着相当重要的作用，施工单位必须对每一个施工环节进行多角度、精确化的考量，这样才能有效保证施工材料和相关人员的工作落实到位，以此来确保施工项目的顺利进行。工程测绘对于节约原材料成本、提升工作效率方面、实现各部门信息交流方面有着不可小觑的作用，在建筑工程施工之前进行工程测绘可以了解到各个环节的运作过程以及相关人员对于该项目的一些意见和看法，从而进行沟通交流之后确工程的高效率、高质量完成。

4　结束语

现如今，随着一些工程质量安全问题的事件层出不穷，相关部门对于工程质量问题提出了更严格的要求，每一个工程项目在施工之前都必须进行工程测绘，尤其是对于一些难度和规模都比较大的工程更是提出了相当严苛的要求，在施工具体开始之前，都会进行一系列的工程测绘，对于相关图纸和资料之类的都会进行全方位系统化的整体，以便在具体的施工过程中得以发挥。所以，一项建筑工程在进行具体的质量监控的时候，第一步应该对工程测绘中出现的问题进行具体的分析落实，提出合理化的对策，才能保证后期施工过程的顺利进行。

［1］杨力红.地理信息系统在测绘中的应用分析［J］.中国地名，2014，（3）：62-63.

［2］葛昊.地理信息系统在土地测绘中的应用［J］.城市地理，2014，（16）：19.

TU723.3

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1671-3818（2016）09-0201-02