以社会责任为导向的公益组织的财务信息披露分析

李艳茹

（集美大学诚毅学院，福建厦门361012）

以社会责任为导向的公益组织的财务信息披露分析

李艳茹

（集美大学诚毅学院，福建厦门361012）

我国的公益事业在目前呈现着良好的发展态势，公益组织为社会群体提供了展示公益信念的良好平台，是公益事业有效发展的重要组成部分。但是，目前网络上频繁暴露出一些在职消费以及内部控制的事件，导致社会公众对于公益组织的信赖度降低，社会公益热情下降，十分不利于我国公益事业的长足发展。公益行业代表的是一个民族的自信心和凝聚力，本文主要探讨以社会责任为导向的公益组织的财务信息披露问题，为相关研究提供建议，供以参考。

社会责任；公益组织；财务信息；公益事业

营利组织、非营利组织和政府构成社会组织，是在现代社会科学理论指导下进行的分类。[1]在近几年中，公益组织作为非营利组织的一部分在逐渐发展壮大。根据相关调查研究发现，各国的非营利组织都存在一定的相关性，它们的分类主要在教育、卫生保健和社会服务领域。[2]而这些领域都广泛涉及到公益组织，因此，公益组织是促进非营利组织发展的重要部分。但是，我国公益组织的财务信息在近期出现一系列的问题，影响了民众对公益事业的信心。

一、公益组织财务信息的披露概述

公益组织能够在全社会范围内带动民众的公益心，帮助整个社会形成整体的凝聚力，这有利于和谐社会的构建。[3]目前，由于频繁出现的一系列事件，造成社会公众对于公益组织失去了一定的信心，对于其公开的财务信息存在疑虑，不能满足公众对公益组织日常财务信息的需求。公信力对于公益组织来说是支撑其生存和发展的基础，同样也标志着一个国家的公益事业整体发展状态。[4]所以，公益组织想要获得发展，就必须寻找有效的途径来提升公信力。对公益组织的财务信息进行披露是十分有效的方法。在我国民众对于公益组织的财务信息披露情况不满，主要是因为我国公益组织对于财务信息的披露意识不强，造成披露效果不明显。所以，如何科学管理公益组织的财务信息的披露是是摆在民众公信力建设工作面前的重要难题。

（一）公益组织概论

公益组织是非营利性组织的一部分，非营利组织是一种具有十分稳定的组织形式，能够摆脱政府机构和一些营利组织而进行独立操作的一种不以营利为目的的民间团体。[5]它具有特殊的社会功能，把个人或者公众关心的话题和事件作为研究目标，能够作为一种公益性质的团体而存在。公益组织的目标在于为公众提供公共服务，它所受益的群体包括一些不固定的人群，所以能够得到较高的税收优惠。

公益组织中，社会责任是其核心使命，在很多情况下，可以称为是公益组织的一种共同责任，能够形成一个整体的思想来影响整个组织人群的运作。它能够凭借自身所承担的社会责任，自觉地对整个社会群体的公益事业负责，在精神方面有高度的领导和促进作用。当然，公益组织的社会权利和社会责任是相对应而存在的。公益组织的社会权利是为全社会群体的公共事业追求到最大化的利益和福祉，主要是以社会群体的需求为导向，为受众群体提供最优质的公共服务。公益组织的社会责任主要分为对捐献方、受益方以及政府和其他社会群体的责任，对捐献方的社会责任指的是公益组织必须遵循捐献方的意志，将捐献的款物最大化的应用到相对应的项目中。

公益组织的财务信息披露应该是能够清楚的反映公益组织募捐到多少款物以及其应用是否合理，在款物发放的过程中，是否真正发放至受惠人手中，只有达到这样的程度才能让公众对公益组织树立更大的信心。

（二）关于公益组织财务信息披露

公益组织的财务信息披露要从形式和内容上都满足社会相关者的要求。在过去的时间里，很多公益组织的财务信息披露主要是将信息做成报告的形式向外公布，但是这种方式很容易对相关事实进行篡改，不能满足社会群体的需求。由于公益组织的特殊性质，它主要传播着社会的主流价值观，能够对整个社会群体产生巨大的引导作用，帮助社会公众树立正确的价值观，所以将其财务信息进行披露是对整个社会群体和公益组织负责任的表现。

对于公益组织财务信息的披露模式可以借鉴XBRL（可扩展商业报告语言），这种方式能够使得公益组织充分考虑到社会利益相关者的各种知识水平结构之下的不同需求，还能向社会群体进行及时而全面的信息发布，并及时反馈消息，解决问题。[6]它能够帮助公益组织重拾社会群体的信任，帮助公益组织更好的发展。

二、以社会责任为导向的公益组织的财务信息披露分析

社会责任是公益组织的核心价值，它体现了公益组织的作用和存在的意义。在社会责任导向下的公益组织财务信息披露能够改变公益组织在社会群体中的形象，只有真实地将公益组织的财务信息进行公开的展示，让社会利益相关者充分了解资金的流向和是否落到实处，才能取得社会公众的信任。

（一）公益组织的财务信息披露中反映向上社会责任部分

在财务信息披露中反映向上社会责任部分主要是指和资金提供者之间进行关系的维护，主要责任在于帮助整个公益组织建立慈善产业的供应链，为公益组织活动的开展提供资金等方面的支持。目前我国社会公众对于捐赠这一活动表现除了一定程度的反感，对于公益组织的各项活动都产生了抵触的情绪。要想改变这一现状，就需要保证公益组织财务信息的真实性并对其进行清晰地披露。反映向上的社会责任部分可以分为可靠的反映向上社会责任部分和可比的反映向上社会责任部分。

（二）公益组织的财务信息披露中反映向下社会责任部分

公益组织要准确地完成选择受益者和扩大受益面等目标，在发放一些捐赠款物的时候要得到很好地贯彻。公益组织的财务信息披露中反映向下的社会责任部分指的是维护好相关受益者的关系，能够有利于延续公益组织的慈善事业发展。反映向下的社会责任部分也包括可靠性的和可比性的反映向下社会责任的财务信息。

（三）公益组织的财务信息披露中反映成本管理部分

公益组织维持日常运作势必需要一定的运营成本，而对于公益组织运营成本的运用需要将财务信息公开化来增加该组织资金运行的透明度，这能够增加公众对公益组织的信心。根据我国相关条文的规定，公益组织可以在募捐款项中提取大概5%的资金用作组织的管理费用。[7]但是这样的规定在很多时候会给一些公益组织为其私自预留资金提供接口，一些组织会偷换概念，私自截取大量费用。要达到解决这一问题的目标，可以在对公益组织成本管理部分的财务信息披露中制定公益组织的运行成本资金明细表格，这个表格要包含普通性的筹资费用明细表以及管理费用等明细表，这样能够从用途的数量等各个方面对明细的具体内容进行十分细致的披露。只有这样才能解决成本管理部分披露不当的问题。

（四）公益组织的财务信息披露中反映投资管理部分

所谓公益组织中项目的投资管理是相对留作运营成本的固定资金方面的保值或者是增值的相关管理。这种管理需要保证资金能够安全保留本金的前提下进行合理的方式来获得增值，然后将增值部分的资金用于更多的公益项目。针对我国的相关公益组织的捐赠资金在增值方式的选择上，可以选择银行利息或者是国债利息等风险较小的方式进行增值。现在，很多公益组织的资金在资本市场上经常出现流失的现象，因此，需要不断完善增值方式的选择，才能避免出现资金流失的现象。

三、解决公益组织的财务信息披露情况的措施

（一）完善公益组织财务会计准则

公益组织主要是依据民间的非营利性组织相关的会计制度进行财务管理，这种方法并不能真实反映公益组织是否履行了相关的社会责任。笔者认为应该加强对于公益组织的财务会计建设，建立专门的会计准则，从而对公益组织的财务情况进行科学的指导。我国企业会计的执行准则比非营利性组织的发展有更高的成就，大部分国内的企业都和国际上的财务报告呈现相同的态势。根据公益企业的特征，需要建立与之相适应的会计准则。公益组织的会计准则应该分为两个部分，为基础部分和具体部分。基础部分主要应该对于计算的基本内容进行规定，规定主要包括会计核算的基本性的假设和会计信息在质量上的要求等，要转变现有的以核算收支为主要部分的会计运算模式，并加入基金作为核算科目，能够强化对于资金明细的核算，对于配比和效率的原则在计算中要十分重视。具体部分指的是在基本部分的前提下，对于会计的具体业务运算标准进行规范化处理，主要包括存货、固定资产等一系列的一般性业务，这个部分的业务处理方式和企业的基本相同，能够直接根据企业的会计准则进行借鉴。还有针对一些特殊业务主要是运用公益组织的特殊性质，对于一些业务和企业的不同之处进行单独的规定或者说明。这样能够对于一些大型的公益组织进行有效的监督，并避免对一些小型的公益组织来施加其他更为繁重的要求。

（二）制定完善的公益组织财务信息监察系统

公益组织想要在财务信息上获得更为清晰的披露，需要建立更为完善的公益组织的财务信息监察系统。笔者认为需要将内部审计、政府审计和民间审计进行结合，这三个审计部分应该各自成立独立的审计免疫系统，各个系统之间进行相互的信息交流和传递，有利于高效完成审计工作。这一系统包括三个运行环节：首先公益组织要将即将发布的财务信息报表向组织内部的审计委员会进行内部的审核，然后再交由会计师事务所进行初审，之后再向政府的审计部门提交最终环节的审核。例如，江苏某公益组织在进行财务信息披露的时候，以往由于缺乏一定的审计过程，对于公开的财务信息并不能保证其真实性，导致社会公众对于该组织的信任下降。为了更好地保证该公益组织财务信息的客观有效性，该组织严格按照相关标准，对财务信息进行全方位的审计。首先将该公益组织的财务信息报表交由内部审计委员会进行审查，通过后再交由会计师事务所进行仔细审查，最后交由政府相关审计机关进行总结性的核查。按照公益组织的财务信息监察系统进行了细致的审查后，该区公益组织再向社会群体公布其财政信息，达到了相比以前来说十分不同的效果，很多相关群体不再提出质疑声，对于该公益组织的信任感提高。因此，建立并实时完善的公益组织财务信息监察系统对于公益组织的可持续发展有重大的积极作用。

四、结语

我国是一个人口大国，在目前的国民经济发展中，依旧存在贫富差距较大的情况。要在一定程度上缓解我国目前的经济发展情况，需要依靠公益事业的巨大影响效果，缓解公众对于贫富差距带来的负面情绪。我国公益组织目前的公开程度不高，民众对公益组织的信心产生的严重的缺失。本文重点讨论了我国公益组织在社会责任导向下的财务信息披露分析，以期为促进我国公益事业的发展提供建议。

[1]徐顽强.资源依赖视域下政府与慈善组织关系研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，（3）.

[2]徐富海.公开、信任与监督——由“郭美美事件”看公益慈善组织的发展[J].理论视野，2011，（11）.

[3]张立民,李晗.非营利组织信息披露与审计——基于汶川地震中16家全国性基金会的案例研究[J].审计与经济研究，2011，（3）.

[4]杨海峰,黄长胤,赵英吉.XBRL最新国际动态[J].会计研究，2009，（3）.

[5]易金翠.公益慈善组织有效信息披露机制的思考——基于信息需求者视角[J].会计之友，2012，（4）.

[6]刘亚莉，王新，魏倩.慈善组织财务信息披露质量的影响因素与后果研究[J].会计研究，2013，（1）.

[7]蔡一璇.民间非营利组织财务报告的局限性和改进[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011，（6）.