慈溪市规范化建设村联合工会推动落实中小微企业工会工作

□ 浙江省慈溪市总工会 陈迪

慈溪市规范化建设村联合工会推动落实中小微企业工会工作

□ 浙江省慈溪市总工会 陈迪

2015年以来，慈溪市总工会以村联合工会规范化建设为着力点，坚持问题导向，突出“强村固基”，推行“分级抓、分类管”运行模式，努力把村级工会打造成维护职工权益、助推企业发展、促进社会和谐的前沿阵地和一线堡垒，有效解决中小微企业工会工作落实难问题。

加强领导，形成工作合力。一是建立工作机构。专门成立村级工会规范化建设工作领导小组，由慈溪市总工会党组书记任组长，相关班子成员任副组长，在基层工作部设立办公室，由分管领导任办公室主任，相关部室负责人为成员，并落实1名具体工作联络员。全市18个镇（街道）也相应建立工作机构，党委分管领导亲自挂帅，镇（街道）总工会主席协调指导，村（社区）工会主席主抓落实，有效建立起“条块结合、纵向到底、横向到边、齐抓共管”的工作新格局。二是出台实施意见。制定加强村（社区）工会规范化建设指导意见，内容包括村（社区）工会规范化建设的目的意义、组织机构、组织形式、管理范围、主要任务、规范化建设标准等六大方面，明确了村级工会工作职责和范围，理清了工作对象和任务，规范了建设标准和要求。同时完善村级工会台账资料，着力提高工会工作针对性和实效性。三是强化目标考核。把村级工会规范化建设列入市对镇（街道）工会年度目标管理考核重点内容，考核分值占基层组织建设总分值的近1/3，镇（街道）总工会也将村级工会规范化建设相应列入对村（社区）年度重点工作考核内容。

创新载体，增强基层活力。一是创新管理模式。市、镇两级工会探索试行“1+X”片区化管理模式（“1”指村、社区，“X”指村、社区划分的片区数），按照“分片包干、划清底数、方便管理”的原则，村(社区)根据原有自然村分布特点或行业性质，将村（社区）划分为几个片（区），具体负责联系指导辖区中小微企业工会工作，形成了以村级工会为核心，村（社区）—片（区）—中小微企业为主线、条块结合的村级工会片区化管理模式。目前慈溪市每个镇（街道）都有2个以上村（社区）在推广试行，初步实现了片（区）内企业底子清、职工情况清、安全隐患清、矛盾纠纷清和不稳定因素必报、存在安全隐患必报、农民工流入必报、企业职工维权必报、企业新审批必报等“四清五必报”的局面。二是健全工作机制。探索建立和谐联创、工会联合、维权联手、活动联搞、服务联动“五联”工作机制，并制订村级工会工作“六个一”内容清单，明确村级工会年度常规工作项目，组织全市重点村（社区）工会主席培训班、村级工会工作理论研讨会和村级‘二会合一’现场观摩会，进一步搭建村级工会工作框架，完善相关运行机制。各镇（街道）总工会也结合实际探索建立教育培训和例会制度，如周巷、新浦等镇建立村级工会季度例会制度，掌起、横河等镇建立片区定期例会制度。目前慈溪市一半以上的镇（街道）总工会都建立村级工会业务培训制度，通过以会代训的方式提高工会干部的业务素质。三是注重示范带动。针对村级工会组建时间较短、重视程度不一、作用发挥不齐的现状，坚持以点带面，强化示范带动。培育推出宗汉街道金堂村工会主动参与安全生产、匡堰镇高家村“安康杯”竞赛、周巷镇万安庄村和谐企业创建和逍林镇振兴村职代会建设等不同类型示范点，让村级工会学有榜样、创有目标，变“盆景”为“风景”。一年来，慈溪市村级工会累计开展各类工会活动1630多次，有1/4的村（社区）以“二会合一”方式组织召开村级工会代表大会（职工代表大会），区域性集体合同签订率稳步提高，工会组建和工作覆盖实现量质双提升，累计组建中小微非公企业工会110家，村级工会影响力不断扩大。

落实保障，激发干事动力。一是人员配备到位。探索村级工会干部配备模式，初步形成“村（社区）书记+社会化工会工作者”、“村（社区）书记+企业工会志愿者队伍”和“村（社区）政工负责人+其他班子成员”等三种模式。据统计，慈溪市31个试点村（社区）工会中由村党支部书记兼任联合工会主席的有23位，政工负责人担任主席的有8位；共聘请社会化工作者9名、企业工会志愿者队伍121名，村级工会工作者队伍得到极大充实和加强，村级工会有人干事得到有效保障。二是工作经费到位。市、镇两级工会在年初预算中都安排一定数量的村级工会专项工作经费，其中慈溪市总工会今年安排专项经费40万元，以“以奖代补”方式用于村级工会干部队伍建设和工会活动开展。各镇（街道）总工会结合实际探索出津贴式补助模式，如匡堰、胜山镇总工会对辖区内基层工会干部试行津贴制度，根据工作量大小给予每月50元至200元的补助；又如逍林、横河、新浦等镇总工会按照“一事一议”方式实施项目化管理，对“二会合一”、村级“安康杯”竞赛、职工技能比武等工作给予专项补助，有钱办事能力大幅度提高，缓解了村级工会经费短缺的压力。三是氛围营造到位。采取多种形式，利用动员会、研讨会和培训会等各类会议及各种场合，大力宣传村级工会规范化建设的意义作用，统一市、镇、村和企业各级工会干部的思想，提高对村级工会规范化建设重要性和必要性的认识。同时还在新闻媒体上大张旗鼓开展“十佳村级工会”宣传报道活动，介绍经验做法，大力复制推广。2015年以来，各级各类新闻媒体、网站关于慈溪县村级工会建设方面的宣传报道超过50次。■