党政与工会

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河南省失业人员自主创业可领一次性补助

河南省郑州市总工会政研室报道 近日，河南省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合发布《关于使用失业保险基金促进就业支持创业暂行办法》，规定正在领取失业保险金人员如选择自主创业，将可以申领5000元一次性创业补助，同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。

政策规定，失业人员申领补助首先要如实提供以下资料：失业人员的《就业创业证》、身份证；自主创业的工商营业执照或其他有效证明；领取失业保险金人员一次性创业补助申领表。对经营场所和领取失业保险金不在同一统筹地区的（仅限河南省行政区域内），由经营地所在统筹地区失业保险经办机构负责实地核查并出具相关证明。

需要注意的是，失业人员申报补贴还有明确的时限要求，即失业人员需在办理工商营业执照或其他有效证明之日起两个月内提出一次性创业补助申请。

除了扶持失业人员自主创业之外，河南省还将对吸纳失业人员的用人单位予以就业安置补助。政策规定，凡依法参加失业保险并按规定足额缴费满1年的用人单位，吸纳安置正在领取失业保险金人员，与其签订1年以上劳动合同并参加各项社会保险的，可以享受就业安置补助。补助金额按用人单位实际安置人数及签订合同期限，确定补助金额，用人单位与失业人员签订1年期限劳动合同的，发放2个月失业保险金标准的就业安置补助，以统筹地区失业保险经办机构批准日期时的失业保险金标准核定。每增签1年劳动合同增加2个月失业保险金标准的补助，每人最高不超过6个月的当地失业保险金标准。但是，用人单位招收的公益性岗位人员、一年以内重新招录原单位失业人员的不得享受此项补贴。

扬州市七部门发文：去产能职工安置方案须经职代会通过

江苏省扬州市总工会办公室报道 日前，江苏省扬州市总工会联合市人社局、发改委、经信委、财政局、民政局、国资委等七部门，联合制定下发了《关于在化解过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》，明确提出，职工安置方案不完善、资金保障不到位以及职工安置方案未经职工代表大会或全体职工讨论通过的，安置方案不得实施。

扬州市的安置方案突出“保生活、促就业、防风险”三个重点，明确了“内部分流、内部退养、转岗就业和托底安置”四条渠道，支持相关企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、培训转岗等方式，多渠道分流安置职工。对暂时经营困难的企业，可通过与工会或职工平等协商，采取协商薪酬、灵活工时等方式，稳定现有岗位。不裁员或少裁员企业，由政府失业保险基金给予稳岗补贴。

强化就业创业培训。对化解过剩产能失业人员和长期停产企业职工普遍开展转岗培训或技能提升培训，并给予职工培训补贴。对拟分流安置人员在100人以上的，举办专场招聘活动。对有创业意愿的失业人员，有针对性地提供项目推介、开业指导和跟踪扶持等服务。从事个体经营或注册成立企业的分流职工，按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排、初始创业补贴等政策扶持等。

通过公益性岗位实施托底帮扶。建立就业困难人员档案，提供有针对性的就业援助。对其他用人单位吸纳分流职工中的就业困难人员，签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，对企业缴费部分按扬州市当年度最低缴费基数标准给予最长不超过3年的全额社会保险补贴。距法定退休年龄不足5年的人员可延迟享受至退休年龄。对通过市场渠道确实难以实现就业的大龄困难人员和零就业家庭成员，通过加大公益性岗位开发力度提供托底帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。

实行内部退养。距离法定退休年龄5年以内、再就业有困难的职工，可由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳，达到退休年龄时正式办理退休手续。退养人员中的工伤职工，保留工伤关系，由企业缴纳工伤保险。对符合最低生活保障条件的家庭，按规定纳入最低生活保障范围。

邯郸市总工会“三大机制”助推政府与工会联席会制度

河北省邯郸市总工会 赵立英报道 今年以来，河北省邯郸市总工会以“三大机制”推动政府与工会联席会议制度建设，确保此项制度落到实处。

高标准严要求，建立定期通报机制。今年，邯郸市总工会对县级工会与政府联席会议建立了高标准严要求定期通报制度，即：通报各县联席会召开情况，通报议题落实情况。将原有发往工会系统的内部通报上升至发送各县委、县政府主要领导、主管工会副书记、联系工会副县长，便于县党政领导及时掌握情况，提高重视程度，加大工作力度，助推此项工作有序开展。

坚持常抓不懈，建立督导检查长效机制。通过每半年召开调度会，每季度通报制度，每月一次电话督导，坚持常抓不懈，推动此项工作实现规范化、常态化发展，对召开联席会议有困难的县、区，邯郸市总工会领导将适时带队对其进行督导检查，重点走访，确保按要求召开政府与工会的联席会议。

强化领导责任，建立考核评价机制。邯郸市总工会把联席会议制度建设纳入对县（市、区）总工会工作的考核评价范围。各县（市、区）总工会常务副主席为联席会议制度的第一责任人，亲自负责，统筹协调，精心安排，明确专人负责此项工作，主动争取政府支持，推动议定事项落实。

盐城市提升劳动监察“书面审查”效能

江苏省盐城市总工会 罗发富报道在江苏省盐城市人社局、市总工会的推动下，盐城市坚持将书面审查与法律法规宣传相结合，监督企业规范用工，有效提高了书面审查的质量和效率。据统计，上半年盐城市劳动保障书面审查用人单位19361 户，涉及职工51.9万人。

坚持将书面审查与宣传《劳动法》等保障法律法规相结合。设立网格劳动保障协理员，作为劳动保障法律法规宣传“快递员”，在发放书面审查通知的同时将劳动保障法律法规宣传手册一并发放，并进行现场解读。今年，书面审查中全市466名“快递员”，发放相关宣传材料2万多册，接受咨询近1万人次，不断提高了企业规范用工的意识。

坚持将书面审查与服务企业规范用工相结合。书面审查中每名劳动保障监察员都自觉成为服务企业的“指导员”。对发现企事业单位职工劳动合同不规范的情况，及时进行纠正。充分发挥劳动监察“指导员”作用，现场对企业的劳资部门负责人进行普法培训，并下发《劳动保障监察建议书》。坚持纠正劳动合同等的不规范现象，确保劳资双方的合法权益同时得到有效维护。

坚持将书面审查与监测预警相结合。在注重书面审查数据质量的同时，认真分析汇总数据结果，上年度书面审查分析中发现“全市有五六家门店的某连锁超市计划从盐城市全面撤场”的情况，相关部门及时赶到企业核实情况，并组织指导企业积极做好职工的补偿和安置等善后工作，涉及职工近千人，没有发生因劳资矛盾引发的群体性事件，确保了劳动关系和谐稳定。

河源市政府与市总工会召开首次联席会议并形成共识

广东省总工会办公室报道 近日，广东省河源市政府与市总工会首次联席会议召开。会议研究决定了提高非公有制企业农民工组织化水平、加大预防和化解劳资纠纷力度、推进河源市职工文化活动中心副楼建设、增加市总工会机关编制、成立“市职工文化活动中心”等五项议题，为创新开展河源市工会工作打下了坚实的基础。

加强组织领导，落实工作责任。2015年6月23日，《河源市人民政府办公室关于印发河源市人民政府与市总工会联席会议制度的通知》印发后，河源市总工会成立了由市总主要领导任组长的联席会议工作领导小组，制定了《河源市政府与市总工会联席会议具体分工安排》，明确目标任务，细化工作要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为会议筹备工作有序推进提供了强有力的组织保障。

广泛征求意见，认真撰写材料。为确保会议议题符合当前河源市工会发展的需要，河源市总工会班子成员围绕市委、市政府中心工作，广泛征求企业一线职工、基层工会干部、劳动模范、离退休干部等各方意见和建议。

多方沟通协调，高质量召开会议。这次会议材料初稿完成后，河源市总工会班子成员多次赴各相关单位加强沟通协调，得到了各单位的大力支持。会上各参会单位对市总工会提出的5个议题进行了充分的讨论和积极的回应，提出很多有益的对策。彭建文市长充分肯定了河源市总工会以解决问题为出发点和落脚点，基本同意了市总工会提出的5项议题。