宣传思想工作视阈下高校辅导员队伍建设及职业能力提升

董国松，李凯，耿健

(大连海事大学，辽宁 大连 116026)



宣传思想工作视阈下高校辅导员队伍建设及职业能力提升

董国松，李凯，耿健

(大连海事大学，辽宁 大连 116026)

从国际国内形势、网络信息技术的飞速发展、高校辅导员队伍现状等方面，分析当前高校辅导员队伍建设与当前宣传思想工作面临的挑战，论述为加强辅导员队伍建设、做好高校宣传思想工作，必须坚持党性先导、从严从实、以人为本等基本原则，并做好形成育人合力、提升工作科学性、提升网络宣传能力、促进“三化”建设等四重维度的工作。

宣传思想工作；高校辅导员；职业能力；基本原则；四重维度

2015 年1月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》明确要求：“配齐建强高校宣传思想工作队伍。”[1]2015年9月9日，中共中央宣传部、教育部党组印发的《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》再次指出：“加强队伍建设，坚持问题导向，创新方法举措，是新形势下加强和改进高校宣传思想工作一项重大而深远的战略任务。”[2]这就要求把进一步加强高校宣传思想工作队伍建设作为一项战略任务抓好、抓实、抓出成效。高校辅导员队伍是宣传思想工作的直接执行者，能否发挥出这支队伍的力量关系到宣传思想工作的质量、效果和水平。因此，具体剖析当前高校做好宣传思想工作面临的挑战，探索高校辅导员队伍建设的基本原则和职业能力提升的努力方向，具有重要的现实意义。

一、高校辅导员队伍建设与当前宣传思想工作面临的挑战

1.复杂的国际国内环境和形势带来的挑战

一方面，国外的“侵入性”挑战。伴随经济全球化，西方“普世价值”和思想文化大量涌入中国，进一步加强和改进高校宣传思想工作正是在这样的背景下提出的，同样，作为开展这项工作的辅导员队伍也面临着这样的挑战。一是浅层意识形态影响，包括肯德基快餐、好莱坞电影、耐克服饰等层面的流行文化。如今辅导员群体中80后占很大比例，90后也开始进入队伍之中，他们自身的成长对于流行文化的熟悉和认同度较高，在此基础上，他们不易发现隐蔽性强的西方意识形态。二是深层意识形态影响，包括文献资料、学术交流、外派学习等途径方式，某些辅导员有留学背景或对西方大学理念有盲从心理，失去全局考量和独立思考能力，这很容易导致缺乏理想信念的精神之“钙”，在意识形态领域出现斗志衰退、士气下降的现象，这给高校辅导员队伍建设带来挑战和冲击。另一方面，国内的“自生性”挑战。伴随改革开放的不断深入和发展，社会矛盾进入凸显期，“官二代”“富二代”以及一些不良社会现象等层出不穷，这些社会状态映射到高校意识形态中，或多或少会影响到辅导员队伍的道德判断、审美标准和价值取向，进而影响高校辅导员做好宣传思想工作的质量。

2.辅导员队伍职业能力建设滞后于网络时代发展带来的挑战

2015年“两会”提出“互联网+”的概念，这代表一个时代，是继云处理、大数据后网络环境又一新兴名词。计算机技术革新速度快，网络覆盖面广，特别是移动互联网的快速发展，使得虚拟网络已经成为大学生生活中必不可少的生活空间。尽管2004年中共中央、国务院16号文件中已经将“主动占领网络思想政治教育新阵地”[3]作为一项努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，但是，十多年过去了，在肯定网络育人成绩和进步的同时，我们还要清醒地看到，辅导员队伍掌握、运用网络的整体水平一直滞后于网络时代的发展速度，滞后于网络宣传思想工作的要求，滞后于学生对于网络的熟悉和依赖程度。高校辅导员在移动互联时代开展工作，明显处于被动形势，主要表现在以下几个方面：在表达主流观点时，创新性不足，未能建立正确的话语体系，难以融入学生群体中；在面对一些网络思维活跃的同学，网络语言表达能力偏弱，常常导致“失语”现象发生；在面临学生发出关于“读书到底有没有用”“价值观值多少钱”等关键问题时，网络话语针对性不强，等等，这些都是辅导员做好网络宣传思想工作面临的严峻挑战。

3.高校辅导员队伍建设及职业能力水平参差不齐带来的挑战

高校辅导员队伍经历了从无到有的发展，取得了一定的建设成果。但是，由于各个地区和高校重视程度的不同以及辅导员自身能力的差异，导致辅导员队伍当中存在对当前宣传思想工作重视程度不够、责任意识不足、教育手段单一、知识储备匮乏等现实问题。不少辅导员为非思想政治教育相关专业背景出身，缺少对宣传思想工作的感性认识，更缺乏扎实的理论功底和理性思考，大多凭着经验和直觉在工作，致使教育效果差，思想引领不够。有些辅导员在与学生的谈心谈话过程中，面对宗教信仰、封建迷信和西方思潮等问题时，语无伦次，不知所云，非但不能给予学生正确的意识形态引导，甚至会反过来被学生说教。有些高校不能依法建设队伍，未按照1∶200的要求配备辅导员，未落实“双重身份、双线晋升”政策，不承认辅导员教师身份，不设置奖项、荣誉等激励政策等，这些都已经不能适应当前做好宣传思想工作的需要。

二、加强高校辅导员队伍建设、做好宣传思想工作的基本原则

毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[4](526)建设好高校辅导员队伍，是推动宣传思想工作的组织保障，必须遵循党性先导、从严从实、以人为本等原则。

1.党性先导原则

党性先导，就是要把树立牢固的政治信仰作为辅导员队伍建设的首要标准。高校辅导员誓词中，把“拥护党的领导”放在首要的位置；《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》中的职业能力特征，旗帜鲜明地把“政治强”摆在首位。这些都充分说明了辅导员队伍建设中党性先导原则的重要性。坚持党性先导，一是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，面对社会思潮的多元化、多样化、多变化特点，必须主动学习和掌握马克思主义的世界观和方法论，并自觉运用到宣传思想工作中，牢牢把握意识形态的主导权和话语权。坚持党性先导，二是拥护中国共产党的领导。必须保证在任何情况下，在政治上、思想上、行动上，都同党中央保持高度一致，维护中央权威。必须坚持党委领导下的校长负责制，努力把社会主义核心价值贯穿到宣传思想工作全过程，推动营造良好的学风、教风、校风。

2.从严从实原则

高校培养的是社会主义合格建设者和可靠接班人，立德树人是根本任务，育人的过程不能存有半点弄虚作假，因此高校辅导员队伍要努力培养“严”和“实”的态度，做好意识形态教育工作。其一，以“严”和“实”抓好队伍建设基础。深刻理解“三严三实”的科学内涵，落实到加强高校辅导员队伍建设实际中，按照“四有”好教师标准，培养一只信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当的高校辅导员队伍。还要结果导向反向推衍，用学生在意识形态领域的真实表现检验这支队伍的建设成果，杜绝走过场、喊口号的形式主义。其二，以“严”和“实”激发队伍创新活力。“严”的要求和“实”的精神要为辅导员队伍建设提供创新根本保障、坚实基础和强大动力，同时也需谨记，创新要在“严”和“实”的前提下进行，而不是不讲原则、漫无边际地去求新求奇求特。

3.以人为本原则

辅导员队伍建设工作的对象是辅导员本身，说到底也是人的工作，必须坚持“以人为本”。“两眼一睁，忙到熄灯；两眼一闭，提高警惕”一度成为这支队伍最贴切的现实写照和内心独白。《人民日报》微信公众号曾为全国13万辅导员喊话：“当好辅导员，咋就这么难？”这支队伍既是充满朝气、肯于奋斗，同时又倍感压力、不被理解。因此，坚持以人为本的原则，其一，要充分尊重辅导员主体地位。辅导员队伍作为整个宣传思想工作队伍主体的一部分，在肯定其干部身份的同时，又要确实保证其教师地位，队伍建设工作只有建立在平等、尊重的前提下，辅导员才能有职业幸福感、认同感，主动投入宣传思想工作。其二，要积极回应辅导员的诉求。目前，辅导员最大的利益诉求是职称评聘、职级评定等涉及辅导员未来发展的相关举措的真正落实，要给辅导员以职业发展希望，让他们在实际生活中感受到这些政策法规看得见、摸得着、能得到。

三、加强高校辅导员队伍建设及提升职业能力的四重维度

要切实提升高校辅导员队伍建设水平和职业能力，进一步加强和改进高校意识形态工作，在遵循上述原则的基础上，还需要从以下四个维度精准发力。

1.突出辅导员职业特征，与高校其他宣传思想工作队伍形成育人合力

高校宣传思想队伍依据岗位职责和职业特征可划分为5支队伍：负责牵头抓总、组织协调的学校党政干部和共青团干部队伍，负责思想理论教育和人文素质培养的思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师队伍，负责日常思想政治教育的辅导员和班主任队伍、负责学生身心健康协调发展的心理健康教育教师队伍以及负责自我教育、为我管理、自我服务的学生骨干队伍。5支队伍各有分工和侧重，相互协调和支持，形成加强和改进宣传思想工作的强大教育合力。辅导员作为其中的骨干力量，充分确实成为帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观的引路人。

一是突出“日常”特性，引领学生成长。辅导员是大学生入学以后接触到的第一人，也会经常出现在学生日后的生活、学习以及校园工作中，辅导员要善于从学生日常行为表现、语言表达中发现错误思想认识，并通过细致入微、春风化雨的教育方式一点一滴熏陶学生。

二是协同配合其他队伍，做到全员育人。无论从时间层面还是空间层面，辅导员都是接触学生最多的群体，一方面要起到落实党团指示、实践课堂理论、协助心理辅导、培养学生骨干的枢纽作用，另一方面也要发挥主观能动性，主动创造条件去教育引导学生，并引领学生开展好“三自教育”。

2.巩固实践教育成果，强化理论思维武装，提升辅导员队伍宣传思想工作科学性

教育部思想政治工作司司长冯刚多次强调：“要做有思想的行动者，努力把辛苦转化为成果,把经验上升为科学。”辅导员队伍既是一支需要落实具体宣传思想工作的执行力量，又是一支需要深入研究意识形态的科研团体。

一是要从实践中提炼理论成果。辅导员队伍相对于其他干部和教师，富有丰富的一线经验和鲜活的真实案例，要在实际工作中强化问题意识，从解决民族宗教等老问题中找到新方法，从阐释“十三五”规划等大问题中找对切入点，从面对西方“普世价值”等新问题中找好新思路，做会实践的理论者，懂理论的实践者。

二是要培养理论学习意识。辅导员要结合工作实际，协同创新、形成团队，争取在意识形态研究领域的课题立项。辅导员可将先进文化和信念理想梳理清晰，最终汇集成册，出版专著。广大辅导员唯有专心研究问题，深刻把握规律，才能得到提升。

三是要善于运用各种培训渠道。近年来，教育部先后出台了《普通高等学校辅导员培训规划(2013—2017年)》等一系列文件，采取了辅导员在职攻读博士学位、志愿服务西部计划、访问学者计划等一系列举措，依托全国辅导员培训和研修基地等平台举办了全国高校辅导员骨干(示范)培训班，在各地基本形成了“部—省—校”三级培训体系，帮助辅导员成长发展、开阔眼界，辅导员要善于运用这些平台，自我成长和提升。

3.自主学习、主动引导、善于运用，提升辅导员队伍网络宣传能力

网络是一种虚拟平台，本身不具有意识形态，但运用网络的网民将多元的意识形态渗透进来，使其发展成为当前意识形态斗争的主阵地。要抢占这块阵地、打赢这场战争是建好辅导员队伍、做好宣传思想工作的重要内容。

一是自主学习，提升网络运用水平。辅导员想要深入学生中，必须要过“网络关”，要掌握与时俱进的网络技术，熟悉当前流行的网言网语，研究网络信息传播规律，了解学生活跃的门户网站和社交平台，成为一名“网中人”。以亲民化的语言风格和图片视频阐述主流意识形态，同时，兼顾以学生为主体的群体特征和心理特点。

二是要自主引导，发挥网络思想引领作用。辅导员应以热点、焦点问题等为有效契合点，把马克思主义转化为学生易于接受的生活语言，自觉将自己发展成为学生喜爱的网络领袖，并培养一批学生网络领袖，对网络当中的不良倾向问题、负面评论以及笼罩在正义光环下的西方思潮舆论予以及时化解和引导，对学生关心关注的学业、评奖、助困、恋爱、择业等思想困惑进行答疑释惑和提供建议。

三是善于运用，形成正能量充足的网络生态。一方面要善于利用现有的中国大学生在线、易班、校园网等大学生主题教育网站，另一方面要充分挖掘微信、微博、QQ等网络新媒体的教育资源，营造充满社会主义意识形态的自媒体网络生态环境，潜移默化中感染学生、教育学生。

4.依法促进辅导员职业化、专业化、专家化发展，强化辅导员队伍建设

一是明确评价标准。辅导员开展工作能否始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，学生经过培养离开校园时，是否系好了人生的第一粒“扣子”，有没有把社会主义核心价值观真正融入学习、工作和生活，是评价辅导员队伍建设和宣传思想工作好坏的根本评价标准。

二是依法保障教师身份。有些高校并没落实好国家16号文件和教育部24号令，有的根本不设置辅导员评职称的机制，有的在评职称时不考虑辅导员工作实际，有的对辅导员教师身份有歧视，导致辅导员队伍人心不稳，流动较快。所以，依法落实辅导员职称评定是推进辅导员职业化、专业化发展的关键，也是确保辅导员队伍可持续发展做好宣传思想工作的杠杆。

三是完善奖惩机制。要为辅导员队伍建设单列开支，职称评定上单列指标、单独评选，保证辅导员与同等级的优秀专业教师具有同级别奖励。大力选树辅导员年度人物、思想政治教育中青年杰出人才等宣传思想工作典型，展现突出成果，宣传先进事迹。同时，也要对这支队伍当中存在的问题及时纠正，防微杜渐，锤炼辅导员优良的工作作风，进而确保宣传思想工作质量。

[1] 中共中央办公厅，国务院办公厅.加强和改进新形势下高校宣传思想工作[N].人民日报，2015-01-20.

[2] 中共中央宣传部，中共教育部党组.关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见[Z].教党[2015]31号.

[3] 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].中发[2004]16号.

[4] 毛泽东选集，第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

2016-09-26

2015年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(高校思想政治工作)“高校辅导员职业能力提升路径与方法研究——以辅导员职业能力考核评价为抓手”(15JDSZ2008)；辽宁省教育厅2014年高校思想政治工作研究专项项目“高校辅导员职业能力培养体系构建研究”(ZS2014006)

董国松(1976-)，男，副教授，博士研究生，主要从事高校思想政治教育研究。

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1006-8724(2016)04-0051-04