浅析邯郸市建筑垃圾的管理与对策

王冰然　曹子成

(1 邯郸职业技术学院 组织人事部，河北 邯郸 056005； 2 邯郸中煤设计有限责任公司，河北 邯郸 056000)



浅析邯郸市建筑垃圾的管理与对策

王冰然1曹子成2

(1 邯郸职业技术学院 组织人事部，河北 邯郸 056005； 2 邯郸中煤设计有限责任公司，河北 邯郸 056000)

分析了邯郸市建筑垃圾处理现状的管理，针对现状中的不足，对策是充分发挥计算机及网络的作用，引入私人主动融资模式，在投资资金来源和运营过程中充分发挥政府、社会和市场的作用，减少建筑垃圾的数量，并将其变废为宝，以最大限度地减少其对环境的危害，从而实现邯郸市建筑垃圾的综合利用。

建筑垃圾；处理；利用；对策

0 引言

我国城市的建筑垃圾数量逐年上升，截至2015年底，北京上海等一线大城市的建筑垃圾数量已经占该市垃圾总量的30%以上。最新的数据显示，邯郸市的建筑垃圾数量占城市垃圾总量的比例也在20%左右。面对经济发展与资源保护之间的矛盾，需要城市的管理者以高度的前瞻性将城市建筑垃圾变废为宝，变为城市经济发展的重要资源，这样既满足了经济发展的需要，又减少了垃圾对环境的污染，同时，城市建筑垃圾处理中的巨大利润和潜力，也可以成为经济发展的原动力。

1 邯郸市城市建筑垃圾处理现状分析

与西方发达国家相比，我国的城市建筑垃圾管理仍然处于起步阶段，特别是在建筑垃圾管理的各个环节，例如收集、分类、处理和综合利用等方面还很不成熟，没有与日益发展的城市化需求相适应的城市建筑垃圾发展路径和对应的法制化的管理措施[1]。由此，目前的建筑垃圾管理中出现了建筑垃圾管理资金不足，人员综合素质尤其是环保意识不高，缺少与世界先进技术接轨的新工艺和新设备等问题。

另外，在目前城市建筑垃圾处理中，邯郸市更重视对已有的如混凝土制砖、多种建筑垃圾作为建筑桩基的技术的应用，却并未对整个建筑垃圾处理的综合利用过程进行研究。

2 邯郸市城市建筑垃圾处理的对策研究

2.1 从源头上减少邯郸市城市建筑垃圾的数量

当城市建筑垃圾产生之后，无论处理的如何彻底，也会对周围环境造成一定程度的影响，所以，将建筑垃圾的数量减少，是从源头上减轻建筑垃圾的处理成本，从而降低其对环境的破坏和污染，也节约了填埋空间。

2.1.1 加强对建筑施工单位的宣传，提高其环境意识

一直以来，建筑行业的施工单位，由于受到工期、成本等多方面的制约，在实际的施工中往往不重视建筑垃圾的管理和利用。施工单位为了节约成本和按工期完成施工任务，多数时候将建设过程中产生的建筑垃圾运至相关部门指定的地点了事。这种行为，看似为施工单位节约了成本，实际对环境产生了巨大的破坏作用，极大地浪费了土地资源，并且将原本建筑垃圾可以产生的回收再利用的利润也一并舍弃了。由此，施工单位的行为不仅破坏了环境，也不利于自身盈利。

因此，一定要将环境保护的重要性在施工单位中广泛宣传，以提高其环保意识，需要让这些企业认识到其自身的经济利益固然重要，身为社会一份子的社会效益同样重要，从而使其能主动承担起环境保护的重要职责，为国家节能减排降耗做出切实的努力。施工企业不仅要成为社会经济生活的主体，也要成为国家环境保护的主力军。

2.1.2 大力推广新开发的建筑节能的新技术和工艺

建筑垃圾产生的途径，除了新建建筑的过程，还有很重要的一个方面就是老旧建筑物的拆除过程。因此，如果能在建筑的首次建设过程中就考虑到拆装时所产生的建筑垃圾的影响，也能从源头上减少城市建筑垃圾的产生。这就需要建筑相关企业在工程设计、施工中考虑到更多的因素，以减少日后建筑垃圾的产生和排放数量。比如，设计单位在设计过程中，采用相对耐久性好的结构，以尽量延长建筑的寿命；施工单位在资金允许的情况下，多采用耐久性好及环保的建筑材料，以便在不得已对建筑进行拆除和维修的过程中，保留原建筑材料的部分再生功能。

另外，施工单位在对原建筑物拆毁的过程中，应尽可能多的采取选择性拆除措施，所谓选择性拆除，就是指利用计算机等多种技术综合的方法，使原有建筑物中的部分建筑材料如木质框架、某些金属部件等保持原状，从而增加其再利用的便利性。

2.1.3 提高建筑质量，减少不必要的建筑维护

在中国的城市化进程中，破旧立新是必不可少的一环。但是对于老旧建筑物的拆除，也要谨慎地甄别对待，有些建筑质量尚可且与周围环境较协调的建筑物是有保留价值的。因为据有关统计的数据来看，在拆除旧建筑的过程中，10000 m2的旧建筑可产生的建筑垃圾数量为7000至13000吨。由此可见，在拆除旧建筑中产生的建筑垃圾是城市建筑垃圾的重要组成部分，在有些城市甚至可占到38%至77%，因此，减少拆旧过程中产生的建筑垃圾，需要设计、施工、监理等部门通力合作，杜绝建筑过程中的偷工减料、以次充好、随意更改设计方案等有可能对工程质量造成影响的现象发生，以保证建筑物的质量。另外，从政府及规划部门的角度，也应提高规划工作的科学性和前瞻性，保留一些具有风貌的老旧建筑，减少不必要的拆除。

2.1.4 提高在施工现场对建筑垃圾的利用效率

如果能在施工现场对产生的建筑垃圾进行处理，无疑是最经济的方法，因为这样可以减少转运旧建筑垃圾和新的建筑材料的数量，也就减少了企业的有关转运、施工方面的成本。比如建筑垃圾中的碎砖、混凝土块等废料经过一定的处理程序如粉碎后可以代替建筑材料中的砂子。另外，在国外一些环保程度高的建筑施工现场，都放有移动式的建筑垃圾处理设备，以利于就地处理建筑垃圾。

2.2 转变观念，将建筑垃圾视为重要的资源

在传统的观念中，建筑垃圾不仅不能创造经济价值，还是实实在在的废物[2]，占用了大量的土地。但深入研究之下，建筑垃圾能够变废为宝，不仅减少了对资源和环境的破坏，也能为企业带来丰厚的经济利益。

2.2.1 深入开展垃圾处理的研究工作，加快建筑垃圾处理的科技发展

科学技术是第一生产力，只有更便捷更环保的技术广泛应用，才能带来人类生活的福祉。先进的科学技术使得原本被视为废物的建筑垃圾有变为资源的可能性。对于此项能促进环境保护和节能减排的新技术，无论是政府还是社会，都应引起高度重视，在资金和政策上给予大力支持，如设立专项基金对建筑垃圾的分类及处理进行广泛而深入的研究，出台税收等政策支持施工企业对建筑垃圾的专业化处理进行探索。

2.2.2 提高建筑垃圾分类的精细化程度

对于建筑垃圾的资源化处理，将建筑垃圾进行分类是第一步，对于不同种类的建筑垃圾，处理的方法也有所不同，将建筑垃圾分类后处理能够大大提高再利用的效率，节约处理成本，降低处理的难度。比如将渣土从混合的建筑垃圾中分类出来后，可以制成建筑桩基的材料，也可作为地基基础和筑路施工中的材料。

2.3 充分利用电子计算机等信息化手段管理建筑垃圾

随着城市管理过程中信息化程度的日益加深，对城市建筑垃圾管理的网络化、系统化的需求也日益迫切。利用电子信息技术对城市垃圾产生、转运、处理的全过程进行监控，有利于对城市建筑垃圾的数量进行量化掌握，便于安排相关的处理和生产，也有利于监管部门对相关的施工、转运企业进行监控。如在建筑施工企业开工审批时，也将建筑的基本信息输入计算机系统，利用计算机模拟，估算出建筑垃圾的大体规模，并要求相关单位对建筑垃圾在关键节点的处理情况进行报备，以便监管单位随时抽查，也利于相关数据的统计[3]，政府可以根据有关的数据对城市建筑垃圾的总体情况进行掌握，从而采取更有针对性的措施将其资源化。

2.4 政府切实担负起引导相关企业发展和促进有关政策落实的作用

2.4.1 制定相关政策，引导企业将建筑垃圾资源化

我国建设部早在2005年就出台了有关城市建筑垃圾管理的规定，规定明确指出建筑垃圾的管理和处理原则是减量、无害、资源，对于处理建筑垃圾会产生的一系列费用等，该规定也明确指出应由产生建筑垃圾的施工企业承担。

但随着经济的发展，之前的规定也显现出了一些需要补充的地方，如政府应对相关企业的建筑垃圾的产出进行定量的规定，比如对一定体量的建筑所产生的建筑垃圾数量进行评估，设置允许其产生的建筑垃圾数量上限，并对其进行不定期抽查，以此也作为建筑能否达到交付标准的重要指标，倒逼建筑相关企业在建筑垃圾处理的问题上采用新技术，探索新方法。

2.4.2 借助市场的力量，尝试PFI等新鲜模式

利润是企业进行技术革新和资本改造的原动力，只要让参与城市建筑垃圾管理及处理的企业获得与其投入相适应的利润，相关的企业不仅会主动按照法律法规的要求进行垃圾处理，也能吸引更多的企业及资金流向建筑垃圾处理行业。

所谓PFI(Private Finance Initintive 私人主动融资)模式，主要强调私人或私营企业利用自己的资金、人员、技术等方面的优势，参与项目的建设和经营。这种方式的引入，有利于政府与企业之间的互利共赢。政府可以利用企业的技术和人才优势研发新的垃圾处理方法，而且引入私营企业后，行业内的竞争必然会加剧，自然给公众提供更加优质的服务[4]。这也要求政府加强自身管理水平，强化对相关私营企业的监管。

3 结语

随着中国城市化进程的日益加快，城市建筑垃圾的管理和处理也越来越成为城市管理中的重要问题，从源头上对城市建筑垃圾的数量进行削减，在具体管理过程中，需要社会转变观念，将建筑垃圾视为重要的资源，并且充分利用电子计算机等信息化手段管理建筑垃圾，也可引入PFI等新鲜模式。

[1] 刘超. 对于建筑垃圾处理现状的思考及建议[J]. 科技信息，2007，(32)：58

[2] 王罗春等. 建筑垃圾处理与资源化[M]. 北京：化学工业出版社，2004：53～55

[3] 仲伟权. 浅析我国建筑垃圾处理的现状及思考[A]. 建筑论文集[C]. 北京：中国建筑工业出版社，2006：55～57

[4] 李密芳. 建筑废料的回收处理方法及利用途径——西欧研究文献及资料综述[J]. 砖瓦，2009，(2)：56～57

[责任编校：张勇]

2016-03-03

本文是邯郸市科技局2014年项目“城市建筑垃圾管理与对策研究—以邯郸市为例”(项目编号：1423109061-10)成果。

王冰然，女，河北邯郸人，邯郸职业技术学院组织人事部讲师。

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