公路工程目标成本管理中的合同控制

李淑连

（石家庄市公路桥梁建设集团，石家庄 050000）

公路工程目标成本管理中的合同控制

李淑连

（石家庄市公路桥梁建设集团，石家庄 050000）

在公路工程建设市场中，施工企业进行成本管理和控制的目标是获得高质量和低价格的产品，而合同控制是成本管理的核心。论文介绍了公路工程施工项目成本管理的一般方法，并阐述了公路工程施工项目目标成本合同控制的主要措施，希望能对同行起到借鉴作用。

合同控制；公路工程；成本管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.059

1 引言

近年来，随着我国经济的发展，市场竞争压力不断增大。在市场经济条件下，企业面临的竞争实质上是成本的竞争。因此，对于企业而言，应加强成本管理和控制，这是企业生存和发展的立足点。在成本管理中，企业采取了许多相应的措施，同时制定了管理制度，并且在企业员工的思想中树立了成本管理的意识[1]。通过成本的竞争，企业可以增强在市场中的竞争力。对于企业而言，产品的质量满足相关的要求，这仅仅是进入市场的通行证，但是如果想要在市场中生存和发展，则需要战胜其他竞争对手，这就需要在高质量的前提下实行低价格竞争。施工企业进行成本管理和控制的目标是获得高质量和低价格的产品。

2 公路工程施工项目成本管理的一般方法

2.1 成本管理程序

公路工程建设市场中的施工企业属于服务贸易行业，主要是为顾客提供满足相关要求的服务。目前，在公路工程中主要是采用项目管理的方法进行施工的组织[2]。一般情况下，对于公路工程施工项目成本的管理可以分成3部分内容：工程项目成本分析、制定执行成本以及核算实际成本。这3个方面的内容就是对公路工程项目进行目标成本管理。在施工企业承接1个公路工程项目之后，首先应对先项目的成本进行分析。采用招投标方式所确定的工程，主要是通过倒推成本法进行成本的分析；而通过非招投标方式所确定的工程，则采用制造成本法进行成本的分析。

2.2 成本控制

在公路工程中进行成本控制，首先应对工程项目的成本结构和数量进行分析，通过分析以确定各项成本内容的指标，以此为基础即可进行各阶段的工程成本控制。在此基础上，根据施工企业的具体情况制定工程项目的成本目标，也就是进行目标成本管理的经济指标。因此，对于1个公路工程项目而言，成本的分析直接决定了成本控制的原则和收益目标。

2.3 组织结构

一般情况下，在施工企业中进行项目管理所采取的组织结构为职能组织结构形式。在一个公路工程项目的目标成本确定之后，则应根据公司各个部门和单位的具体情况以明确各自的任务，并通过相互之间的配合以确保公路工程目标成本的实现。在落实成本目标的这一过程中，首先应将总的成本目标进行细化和分解，制定具体的指标，然后将每一项指标切实地落实到各个部门和单位中，直至落实到各个负责人和工作人员身上。这一过程可以简单地认为是控制成本转换为责任成本的过程。在责任成本落实之后，各个部门和单位的负责人和管理人员应按照各自的责任进行成本目标的实现。

3 公路工程施工项目目标成本合同控制

3.1 合同控制的意义

在公路工程项目目标控制中，其核心是进行合同控制。首先，应根据工程的具体情况确定项目目标成本，这是根据合同中所制定的责任和义务，也是对合同造价的全面履行。其次，在施工单位履行合同的过程中，必须建立相应的契约合同关系进行控制[3]。

3.2 合同控制的方法

在公路工程项目中进行合同控制，主要的方法包括纵向和横向。纵向方法是项目经理部与公司所签订的1种责任合同关系。通过该合同主要是对项目目标成本进行确定，并且是对项目经理部进行考核的依据，同时也是项目部进行成本控制的主线。在该责任合同中，以公路工程项目目标成本的全部内容为依据制定了相应的各项经济指标。纵向合同明确了项目间接管理者和直接管理者之间的合同关系，主要包括责任以及权力等，是委托与被委托、监督与被监督、指导与被指导之间的关系。横向方法是指项目经理部与相关单位之间所签订的经济或者服务合同。横向合同是一种经济合同，具有法律效力。

3.3 项目成本构成与合同控制

一般情况下，公路工程项目的成本按照其内容组成可以划分成4大类，分别为人工成本、材料成本、机械使用成本和项目管理费用。以下将分别对这4类成本的合同控制进行阐述。

1）人工成本。在公路工程项目中，人工成本主要是通过劳务采购的方式。对于人工成本的合同控制，主要是根据公路工程项目的具体情况，综合考虑施工技术要求、施工难度、目标成本指标等内容，采用招投标的方式确定劳务采购公司。对于劳务人员的确定应选择素质较好、价格始终的人员。在劳务人员之后，应与之签订工程劳务分包合同，在合同中应明确双方的责任、权力以及义务。

2）材料成本。一般情况下，在公路工程项目的直接费成本中，材料的费用所占的比例达到55%～70%之间。因此可以认为，材料成本的控制效果关系到整个工程目标成本控制的成败。对于材料成本的费用，应通过货比三家的方式，综合考虑材料的质量、价格、运距以及服务等因素，通过优选的方式确定材料的供应商，实行统一招标、批量采购或者合作生存等，通过这些方式尽量降低材料的成本。在确定材料供应商之后，应制定相关的合同，在合同中应明确采购的结果和费用。

3）机械使用成本。一般情况下，机械的使用成本主要包括内租费用和外租费用两种。内租费用是指以租赁的方式租用公司提供的机械费用，这部分费用主要是在项目责任书中进行明确。外租费用则是指外租机械设备的费用、机械设备零配件采购费用以及大中修费用等。外租费用主要是在租赁合同或者采购合同中进行确定。

4）项目管理费用。在公路工程中，项目的管理费用主要包括管理人员的工资以及办公费用等。这部分费用主要是在项目经营责任书中确定。

5）合同控制。在公路工程中，对于工程目标成本中的每一项费用，均应签订与之相应的合同以进行控制。如果每一份合同的内容均能够切实履行，这样就可以有效实现公路工程项目目标成本[4]。因此,当采用合同控制的方式对公路工程项目成本进行管理时，应加强每一份合同的签订，合同的控制措施应贯穿于合同的组织、洽谈、签订、履行、监督以及检查等过程中。对于公路工程项目成本管理中所制定的一切经济合同，均应在合同中明确相应的标的的具体内容，其中主要包括数量、质量指标、结算方式等。同时，还应明确合同支付条款的具体程序以及违约的规定等，这样可以有效地加强双方履行合同的意识。

4 结语

在激烈的市场竞争下，施工企业为了增强在市场中的竞争力，需要加强工程项目的成本管理。本文针对公路工程项目，分别从人工成本、机械成本等方面来提出如何制定合理的合同，从而基于合同来控制工程成本，为同行提供参考借鉴。

【1】王晓琳，李智龙.探析项目管理中成本管理和合同管理[J].企业技术开发，2015（9）：142-143.

【2】房华.公路工程合同管理在项目成本管理中的作用[J].交通标准化，2013（22）：115-117.

【3】陈晓娜.公路工程中路基施工项目的成本管理与控制[J].交通世界（运输·车辆），2012（11）：162-163.

【4】毕红春.浅论施工企业项目成本管理体系及控制[J].科技创业月刊，2005（7）：90-91.

Application of Contract Control in Highway Project Target Cost Management

LI Shu-lian
（Shijiazhuang CityHighwayBridge ConstructionGroup,Shijiazhuang 050091，China）

Inthehighwayengineeringconstructionmarket,thegoalofcostmanagementandcontrolofconstructionenterprisesistoobtain high quality and low price products.Contract control is the core of cost management.In this paper,the author will introduce the highway engineeringconstructionprojectcostmanagementofthegeneralapproach,andhighwayengineeringconstructionprojecttargetcostcontract controlofthemainmeasuresaredescribed,hopingtoplayareferenceroletopeer.

contractcontrol;highwayengineering;costmanagement

TU712;TU723.1

A

1007-9467（2016）06-0199-03

2016-02-15

李淑连（1982～），女，河北枣强人，工程师，从事公路工程研究，（电子信箱）lishulian2016@163.com。