亳州地区中韩旅游合作发展的研究

邱菲

（亳州师范高等专科学校，安徽亳州236800）



亳州地区中韩旅游合作发展的研究

邱菲

（亳州师范高等专科学校，安徽亳州236800）

摘要：随着旅游业的蓬勃发展，越来越多的国家把旅游作为参与国际事务的平台，注重发展本国的旅游业，加强同周边国家开展旅游合作。中韩两国作为一衣带水，隔海相望的邻国，发展两国间的旅游合作是必然趋势。近几年越来越多的中国城市和韩国城市建立了旅游合作交流的关系。作为“中华药都”和“中国优秀旅游城市”的亳州，与韩国的荣州市、浦项市结为友好城市，建立了友好合作交流的关系。本文围绕着旅游合作这条主线，对中韩两国旅游合作发展的现状进行分析，同时阐述亳州文化旅游的优势，进一步提出亳州地区同韩国旅游合作交流的对策建议。

关键词：国际旅游；旅游合作；发展现状；发展对策

一、中韩国际旅游发展现状及成果

随着世界经济一体化趋势的发展，世界旅游业也出现了发展区域性统一市场的趋势。为了进一步发展本国的旅游业，提升本国的经济实力，世界各国逐渐开始注重整合本国的旅游资源，开发国际间的旅游合作。旅游合作作为国际合作的一种，是将不同国家的旅游资源重新配置，形成规模、品牌，以获取更大效益的一种行为。

2014年中韩两国签订了中韩自由贸易协定（FTA），中韩FTA为中韩两国娱乐文化领域的长期交流和发展提供了法律依据保障，也为明后两年的旅游年以及实现2016年两国人员往来1000万人次目标奠定了基础。通过旅游合作，不仅能够输出合作国双方的国家文化，还可以增进国家间各方面的交流和合作，形成共赢的局面。

作为邻国的中韩两国，经济、文化交流历史悠久，交通便利，在一些风俗习惯也有许多相似之处。近几年两国的旅游业都得到了迅速的发展，特别是在出入境旅游方面，出现了相互依存、相互发展的联动局面。中国的旅游业发展前景十分广阔，而韩国的旅游产业也已经达到了比较高的水平，两国间寻求旅游合作已成为必然趋势。在全球旅游竞争日益加剧的当今时代，中韩两国互为重要的旅游客源大国，彼此相依并面临诸多共同的挑战，这使得两国加强旅游交流和合作尤为必要。中韩两国国际旅游的合作存在着巨大的发展潜力，但是也存在着一定的问题。如何解决两国旅游合作中存在的问题，寻求共同发展已成为当代学者研究的主要课题之一。

（一）中韩国际旅游发展现状分析

1.中国

20世纪90年代，尤其是将旅游产业确定为国民经济的重要产业以来，中国的旅游业发展迅速。“十一五”期间，我国旅游业奠定了以国民大众旅游消费为主体、国际国内旅游协调发展的格局。旅游已经成为国民大众日常生活中的一部分，尤其是在节日期间出游，更受到大多数群众的喜爱。近几年来因受到世界政治、经济等因素的影响，中国的出入境旅游虽然有所下降，但中国仍然是世界旅游大国。中国游客选择出游的目的地不再是单一的某些国家和地区，而呈现出不断扩大的趋势。对中国游客来说，去周边国家旅游不仅仅是因为旅途行程短，花费少，这与区域间风俗文化的相似性也有很大的关系。

据国家旅游局统计，2010年赴韩旅游人数达到了196.86万人次。2012年,我国旅游业总体保持平稳较快发展。国内旅游市场继续较快发展，入境旅游市场基本持平，出境旅游市场继续快速增长。中国赴韩旅游人数达到了299.51万人次，与上年相比增长了26.5%。而2013年赴韩国游的中国游客人数达到了425.34万人次，与上年相比增长了42%。据韩国观光公社公布的资料显示，2014年1-7月访韩的中国游客达到336.2万人，同比增加45.8%。据韩国旅游局统计表明，2014年访韩的中国游客超过了610万人。而2015年春节期间，赴韩旅游的中国游客数就高达12.6万人次。从2007年到2014年，赴韩旅游的中国游客由106.8万人增加到2014年的610万人，增长了近6倍。

韩国市场是虽然是中国的主要客源市场，但中国游客的韩国游并非以旅游观光和体验为主，而是以购物为中心，虽然与中国人消费观念的转变有一定的关系，但更多的是与出境旅客的年龄层有很大的关系。近几年来，选择赴韩游的旅客大都是80后和90后的年轻人。他们对韩国的文化有一定的了解，对韩国的化妆品、服装、电子产品等有一定的关注和喜爱。

2.韩国

韩国虽然国家面积不大，但是旅游资源比较丰富。韩国的旅游业发展的较早，韩国政府提出了“国民观光职业化”的战略方针，大力发展韩国的国内、国际旅游。现今韩国已经形成了一种以济州岛、仁川为代表的风景旅游，以泡菜、烤肉为代表的饮食旅游，以韩国民俗村为代表的特色文化旅游，以明洞、东大门市场为代表的购物旅游。韩国正确的旅游政策、完善的旅游法规和基础设施，新颖的国际旅游产品营销策略，吸引了世界各地的旅游者。受“韩流文化”的影响，以及韩国政府制造的“粉丝经济”效应，更是吸引了大批喜爱韩国明星的年轻人前往。在发展本国旅游业时，韩国政府注重对旅游景点的对外宣传，同时不断开发新的旅游路线和旅游产品，吸引了更多的国际游客。

据国家旅游局和国家统计局的统计，至2010开始，韩国就位居我国入境旅游最主要的客源国第一位。韩国人访华数量达到了407.64万人次。韩国来华游客，主要是观光休闲，中国的商品价格便宜，来华旅游花费较低，而且能品尝到很多的中国美食，体验到中国传统的文化。2011年赴华游客达到了418.54万人次，虽然近两年来来华旅游的韩国人有所下降，但是韩国仍然为外国第一大入境客源国。

针对中国游客，韩国开展了许多具有特色的旅游营销策略，例如推广韩国自由行的旅游项目，举办大型赛事活动等。不论是中国游客的“购物游”，还是“观光游”，韩国推出的各种旅游旅游路线和旅游产品大部分都受到中国游客的喜爱。同时，韩国在济州岛推出的落地签政策，不但解决了大多数游客通过中介办理签证的问题，简化了出行步骤，更是吸引了中国庞大的旅游消费群体前往。

（二）中韩旅游交流和合作

中韩两国在旅游领域的交流与合作，不仅可以促进两国旅游业的发展，还可以扩大两国间的民众往来，增进相互友谊，促进地区经济的繁荣与社会的发展。中韩两国自1992年建交以来，一直在贸易、旅游等方面开展交流和合作。自2006年以来，中日韩每年都会举办三国旅游部长会议，该会议以“旅游、合作、和谐、共赢”为主题，以旅游为桥梁，加强了三国间的旅游交流，深化了国家间的旅游合作。2011年，中韩签订了《中韩旅游交流合作协议》，该协议在推进“中韩互访年”、提高游客便利化水平、扩大两国青少年教育旅游往来、扩大人力资源交往、提高旅游商品质量、加强信息和旅游统计资料交换等六大领域加强交流合作。《协议》还明确了中韩旅游部长会晤时间及方式、支持对方国政府旅游部门在本国境内设立代表办事机构、安全有序开展中国公民团体赴韩国旅游等事宜。双方同意每年举行一次“中韩旅游部长会晤”，坚持召开“中韩旅游交流与合作事务级协商会议”。

除了政府间的合作之外，中韩地方政府和民间团体的交流也越来越密切。2002年以来中韩地方政府交流研讨会每年都会如期举行，该会议以促进两国地方政府间发展和互相合作为目的，已成为两国地方政府间交流与共享信息的常设平台。近几年来，随着中韩交流的不断加深，中韩地方政府和民间团体在高新技术、印刷合作、出版学术、海洋文化等方面进行了研究探讨。中韩两国很多城市之间缔结了“友好城市”。通过缔结“友好城市”，带动地方经济的发展，加强国际间的合作。据中国国际友好城市联合会统计，中国与韩国共有156个“友好省州”或“友好城市”。例如，亳州就同韩国的荣州缔结了“友好城市”，亳州市和荣州市互派公务员代表，进行地方政府的互访，在旅游、贸易等方面寻求合作。

二、亳州旅游发展的优势

（一）历史文化优势

亳州历史悠久，文化灿烂，是国家历史文化名城。集中医药文化、白酒文化、道家文化、史前文化、曹魏文化于一体。商汤王建都于此，明清时期更是繁荣鼎盛，历代人才辈出：商朝开国圣君成汤，道家始祖老子、庄子，外科鼻祖华佗，魏武帝曹操，文帝曹丕、诗人曹植……亳州拥有众多的历史古迹，例如花戏楼、曹操运兵道、南京巷钱庄等国家级重点文物保护单位，华祖庵、庄子祠、汤王陵等省市级重点文物保护单位。文化赋予了亳州不同寻常的魅力，使亳州成为一座不可复制的城市。近年来，亳州市把打造旅游产业作为发展文化事业的载体，以文化为“底色”，走出一条文化与经济共荣的路子。

（二）特色产业优势

亳州市是中华药都，神医华佗的诞生地，也是我国历史上的四大药都之一，现今是全球最大的中药材集散中心。1994年，亳州建成了全国最大的中药材交易中心。随着中药养生旅游的兴起，亳州市正在积极开发药膳、药酒、药饮、药浴等重要产业旅游产品。同时在亳州也掀起了练习五禽戏的浪潮。五禽戏是一种中国传统的健身方法，在强身健体方面有明显的作用。

亳州也是白酒发源地和生产基地，古井贡酒是亳州的传统名酒，有“酒中牡丹”之称。亳州市正在积极推进古井名酒名镇建设，打造古井酒文化产业园区，以国家4A级旅游景区古井酒文化博览园为支点，集古井酒生产线观光游、白酒酿造体验游、白酒私家定制游等，打造白酒旅游胜地。

（三）政策优势

近年来，亳州旅游围绕建设美丽亳州的时代主题，突出“天下道源、曹操故里、中华药都、养生亳州”城市品牌形象，以打造皖北旅游目的地为中心，以改革促发展，以整合促提升，以宣传营销为手段，以大项目建设为带动，促进全市旅游业发展迅速。亳州市政府制定出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》、《亳州市旅游业综合改革试点工作方案》、《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》、《亳州市对旅行社奖励办法》等一系列支持旅游业改革发展的政策文件。2011年亳州市旅游业发展“十二五”规划纲要中提出：“落实旅游企业用水、用电、用气优惠政策。研究制定出台促进我市旅游业发展的相关政策，重点是财政、税费、环保、土地、奖励、招商引资等方面的优惠扶持政策。”

三、加强同韩国旅游合作发展的对策

（一）加强政府间的合作

大型的旅游活动往往与一个地区整体形象的提升紧密相关，但另一方面这些旅游活动往往不是旅游部门单独可以完成的，这就需要政府部门的支持与协调。韩国的旅游业，特别是国际旅游业，取得如此卓有成效的进展，和韩国政府正确的引导不无关系。因此在促进亳州地区同韩国旅游合作的发展方面，需要政府部门的交流与协商，就合作中出现的具体问题提出实质性政策。同时组成专门的旅游合作机构，对两地旅游的发展进行研讨和部署，开展丰富多彩的旅游合作。在开发的旅游项目中，进行旅游资源的互补。亳州政府应该支持当地的旅游公司和韩国的旅游公司进行互助合作，给予对方旅游公司一定的便利。大力宣传亳州的特色文化，针对韩国人感兴趣的三国文化，设计出一套针对性强的以观光、体验为主的旅游路线。饮酒对韩国人来说，也是日常生活必不可少的一部分，为此可以设计出一套品酒-养生的路线，品酒的同时，还可以体验养身、养颜、养心、养性等一体的高端养生文化。

（二）开展民间团体的互访

利用友好城市等合作平台进行全方位旅游合作，互派民间旅游团体，加大互相间市场的推广和客源吸引。亳州同韩国还可以加强青少年的交流，通过青少年的交流，来传播两国的文化与旅游。在亳州地区举办曹操白酒文化节、芍花养生旅游文化节、庄子文化的研讨会等活动，更广泛地吸引国际游客。高校间互派留学生代表，开展丰富多彩的亳州文化展示活动，向留学生输出亳州文化。除了互派留学生代表之外，还可以构建一支演出队伍，把亳州的地方特色资源如五禽戏、梆剧、二夹弦通过与流行音乐、现代音乐相结合进行重新的编排、打造，搬上世界的舞台，宣传亳州的文化。亳州旅游局可以参与中国旅游局在韩国举办的推广活动，到韩国推介亳州的悠久历史文化。

（三）打造本土特色旅游，加大宣传力度

韩国实施的是政府主导型的旅游发展战略，这种发展战略不但体现在旅游开发长期计划的制定和实施方面，也体现在政府利用市场机制的同时，还发挥了对旅游业投资和消费的引导作用，协调了旅游产品的供求关系。不论是在宣传还是在营销策略方面，韩国的旅游业无疑是成功的，不仅完美地塑造了自己的品牌，在国际上也有很高的知名度。通过与韩国旅游方面的交流与合作，亳州市应学习、借鉴韩国旅游业的成功经验，取长补短。明确定位旅游发展主题，扩展旅游产业规模，提升旅游产品质量，同时加大宣传力度，提高国际知名度。打造多条旅游路线，形成集文化遗迹观光、文化展示、文化体验、健康养生为一体的文化景区。近年来，韩国游客来华休闲度假、主题旅游的需求日益增加。越来越多的韩国游客来中国寻求美食游、中医养生游、民俗文化游，亳州市应该顺应这种旅游潮流，抓住机会，推广亳州的旅游文化。

除了传统的通过举办各种活动来推广宣传之外，亳州旅游局可以加强网上的宣传力度，建立旅游网站进行推广亳州的文化以及来亳旅游路线，根据旅游群体年龄、性别、消费能力等不同，制定出不同的路线。用不同的语言，生动的图形对亳州旅游进行详细地介绍。

（四）完善旅游配套设施及服务品质

与韩国的旅游合作交流中，借鉴韩国旅游配套设施建设的方针，完善亳州市的基础设施建设，加快停车场、城市主干道等基础设施的建设。还要完善旅游景区周边的服务设施建设，完善各主要交通干线、城市主干道、车站及主要人口聚集场所的各语种旅游标识、标牌。针对外国人的饮食习惯，引进外国餐厅，建设一批干净、卫生的饮食服务场所，推广亳州特色旅游产品。积极开发旅游工艺品、旅游纪念品等地方土产品。鼓励本地旅游商品企业与外地企业合作，开发具有亳州特色的旅游商品。同时加强对旅游景区、旅游餐饮及住宿等方面的卫生管理。营造干净、整洁的旅游环境。在完善配套设施的同时，也要引进会韩语的导游，更好地传播亳州文化。

（注：本文系亳州师专校级科研课题“中韩文化交流对亳州文化经济发展影响的研究”的阶段性研究成果，项目编号：bsky201413）

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