强基固本 全面提高我省知识产权创造水平——《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》解读（五）

中原工学院 知识产权学院 王 肃

强基固本 全面提高我省知识产权创造水平
——《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》解读（五）

中原工学院 知识产权学院 王 肃

《实施方案》中提出“强化战略布局，增强高价值高质量核心知识产权创造能力，培育高价值高质量核心专利，提升产业集聚区知识产权创造能力，助力小微企业知识产权创新”，其实质与核心，就是增强我省知识产权的核心创新、创造能力，为后续的知识产权运营、保护和管理，提供资源存量与发展基础。

当前，河南省在知识产权创造方面仍显欠缺，表现为自主创新能力不强、专利市场化水平不高与专利构成结构失衡、知识产权国际化程度低，以及企业尤其是中小企业普遍存在的知识产权拥有数量少、核心竞争力不足、信息检索资源利用率较低等问题。因此，以专利质量提升为抓手，增强我省知识产权核心创造能力，必须作为当前及今后我省创新驱动发展战略实施的关键环节，抓紧抓好。

增强我省知识产权创造能力，应以核心专利质量提升为重点。在保持总量和增速优势的前提下，应以发明专利和PCT专利为重点，加快提升知识产权产出的质量和水平。严格把关外观和实用新型专利，降低无效专利、垃圾专利数量，提高专利质量和水平。聚焦新兴产业和创意文化。围绕河南省新兴产业，以核心专利技术、自主标准等自主知识产权及创新产品为基点，依托专利信息数据库和全球前沿专利技术发布系统，准确研判河南省企业在相关专利市场上的优势与劣势，锁定专利技术创新的方向、突破口和着力点，进行科学的专利布局，指导企业开展科技研发和专利创造活动。以版权为制度支撑的创意文化产业与传统文化产业知识产权价值的挖掘，涉及软件、电影、音像、广告、传媒、图书出版等行业，河南省在上述领域知识产权创造相对薄弱，应综合运用版权战略、专利战略，积极将文化创新成果转化为知识产权，形成强势自主版权和自主品牌。

增强我省知识产权创造能力，还应以企业、高校科研机构作为知识产权创造能力提升的依托载体，实施自主知识产权创新、创造工程。对此，应完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创新创造体系。加大力度推动创新要素向企业集聚，支持企业加强专利信息利用，鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制，促进高质量专利产出。鼓励高校院所面向战略需求和未来产业发展，大力推进原始创新，努力在科学技术前沿领域获取具有战略储备价值的知识产权。支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈，围绕产业链统筹研发力量构建创新链，与企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，推动企业与科研机构、大学在重要领域组成知识产权战略联盟,提升企业的核心竞争力。创造一批支撑产业发展的知识产权。鼓励企业积极参与国际、国家、行业、地方等标准的制订，开展地理标志（原产地）产品申报，争创名牌。对专利转化成技术标准、企业标准上升为国家标准以及国际标准的企业给予相应奖励。推进知识产权成果处置权、收益权改革，高校院所可自主支配知识产权成果及其转化收益，充分激发科研人员创造活力。采取知识产权入股、股权期权奖励、岗位分红、利润提成等方式，激发研发人员创造积极性。

国外先进核心技术的引进，也是提升我省知识创造能力的重要途径。对此，要优化进口贸易商品结构和市场结构，加大对高新技术中间产品的进口，注重引进先进技术设备以后的吸收、消化和再创新。优化进口的国别结构，加大对R&D活动活跃国家(地区)的先进技术成果的引进。要调整引资政策，确保引进技术的先进性。从“以市场换技术”战略转向“以竞争促技术”战略。提高外资进入的技术标准，通过竞争促使外资企业主动提升在河南省的技术水平，鼓励拥有核心技术的跨国公司在我省设立研发基地，共同建立研发中心，带动纵向的产业关联效应，加快构建战略性新兴产业知识产权比较优势，产生一批核心技术的专利，推动建立战略性新兴产业专利联盟。

强化、优化资本投入与结构，为我省知识产权创造能力的提升提供金融保障。鼓励企业建立技术中心、博士后工作站等研发机构，增加研发投入，鼓励资本重点投向拥有自主知识产权的关键技术和核心技术，投向拥有核心知识产权的优势企业，投向技术含量高能够形成密集知识产权的优质项目。要积极引导社会资金投入科技创新，鼓励金融机构开办知识产权质押贷款业务;鼓励民间资本和担保机构对自主知识产权项目进行风险投资、提供融资担保;鼓励以知识产权评估作价入股，从而为企业积聚充分的知识产权创造资金。同时，要加大对研发经费使用的监管和审计力度，同时要调整研发结构，加强基础研究和战略新兴产业的研究，在主导产业和关键技术领域形成一批核心专利与自主知识产权成果，从关注专利数量向关注专利质量和结构转变。

知识产权创造是一个动态的、复杂的系统工程，科技创新水平、财税支持政策、核心专利产出质量、知识产权高层次人才等诸多方面是知识产权创造的构成要素，而政府、企业、高校、科研机构及服务机构则是这一系统的主体。只有知识产权创造的产出方和支持保障方通力合作，形成创新合力，才能圆满完成我省2020年的知识产权目标任务。