洛阳市汝阳县扶贫移民安置满意度评价——基于AHP-模糊综合评判法

王凤科，陈耀贞

(河南科技大学 管理学院，河南 洛阳 471023)



【经管探新】

洛阳市汝阳县扶贫移民安置满意度评价
——基于AHP-模糊综合评判法

王凤科，陈耀贞

(河南科技大学 管理学院，河南 洛阳 471023)

摘要：结合洛阳市汝阳县扶贫移民搬迁后的生活质量、扶持政策、居住环境、社会环境的调查数据，构建AHP-模糊综合评价模型对汝阳县扶贫移民搬迁后生活的满意度进行评价。结果显示，有61.2%的移民对扶贫搬迁工作感到满意，但仍有38.8%的移民满意度较低，应增加搬迁补助、健全产业扶持、保障移民权益进而提高扶贫移民搬迁后的整体满意度。

关键词：扶贫移民；AHP；模糊综合评判法；满意度评价

移民开发是我国开展扶贫工作的主要手段，也是我国进行反贫困工作的开始，同时也是彻底消除我国部分地区极度贫困的重要途径[1]。移民搬迁后的安置情况将影响我国农村的现代化建设以及社会的安定与发展。本文以国家重点贫困扶持县——汝阳县为例，对汝阳县2013年扶贫开发的七个扶贫搬迁点进行走访、实地考察及问卷调查，研究分析汝阳县移民搬迁后的生活满意度，以期对扶贫搬迁工作进行定量评价，从而给出工作改进建议。

一、专家调查法建立满意度评价指标体系

1.指标体系建立的原则

扶贫移民安置工作是要素及属性多样的大规模复杂系统，在建立评价指标体系时，需要对其进行规范的系统分析，并应根据实际问题的需要，坚持整体出发、相关性、相对独立性等原则。

2.建立扶贫移民安置满意度评价指标体系

在建立指标体系时，采用专家调查法，即专家根据对系统问题的认识及经验进行启发式的讨论，逐步提出并完善系统的各级指标，构建出完整的指标体系[2]。针对扶贫移民安置满意度调研的特征，以汝阳县为调查对象，由河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳市扶贫办、汝阳县扶贫办等单位的15位教授、专家组成了指标体系评价小组，并根据指标体系的构建原则，结合扶贫移民安置工作的独特性，得出了评价移民搬迁满意度的生活质量、扶持政策、居住环境及社会环境等4个一级指标及其相对应的16个二级指标，具体如图1所示：

图1汝阳县扶贫移民安置绩效评价指标体系

二、层次分析法确定各指标权重

1.专家组进行组内讨论，根据层次分析法给定两两指标间的相对重要程度，计算出各指标归一权重表1、表2。

表1　一级指标权重及其一致性检验

表2　二级指标权重及其一致性检验(以生活质量为例)

2.按照上述方式计算出的各级权重都通过了一致性检验，结果如表3。

表3　评价指标权重集

三、模糊综合评判法对各指标进行评价

1.分析。对移民区调查问卷分析，确定隶属度矩阵。课题组具体走访了汝阳县的七个扶贫搬迁点并向居民发放了满意度调查问卷。问卷按每个搬迁点50份的标准发放，共发放问卷350份,收回337份。通过问卷统计汇总建立评价指标体系的隶属度矩阵，计算各一级指标的综合隶属度(s)，即综合评定向量，如表4。

表4　汝阳县移民安置满意度综合评价结果

由表4可以得出，S=(S1,S2,S3,S4)。

S1=(0.044，0.217，0.538，0.202)、

S2=(0.192，0.200，0.161，0.447)、

S3=(0.308，0.523，0.119，0.051)、

S4(0.357，0.339，0.218，0.086)。

3.结论。根据上述结果，非常满意为0.3，满意为0.312，可以看出汝阳县移民对移民搬迁满意度大于60%。这说明汝阳县移民对搬迁后安置情况处于满意阶段。

四、结论与建议

根据模糊综合评价模型可以看出，仍有38.8%(0.167+0.221)的移民并未对迁移工作感到满意。课题组在进行调查过程中，通过访谈也发现了一些问题。现就问题与对策总结如下。

1.解决搬迁补助低与建房成本高、投入大的矛盾。在财政资金有限的情况下，给贫困户补助有限的资金难以解决根本问题。所以，政府需要整合更多其他社会资金，使投入的资金得以放大。同时，政府也要设计不同搬迁成本的搬迁方案，使部分更为贫困的人口也能够搬迁。政府还要在舆论与政策上引导搬迁户，使大家认识到搬迁的新房建设是以使用为目的的，不能为了相互攀比而增加建房成本。

2.强化健全后续产业扶持体系。鼓励实施多业并举促进增收，实施有田安置、配套建设门面房(柜台)、公益性岗位和劳务输出等方式，以增加农民收入，提高后续产业的科技支撑能力。成立由各行业部门组成的技术指导小组，使居民掌握一项或多项技术，提高安置户的就业能力。

3.切实保障扶贫移民权益。扶贫移民权益即除作为普通公民应该享受的权利外，还应该额外享有的、政府及有关部门应该保护并给予支持和帮助实现的、不容侵犯的权利和利益[3]，具体表现为政治权益、经济权益、发展权益及和谐权益四个方面。对社会民众的需求积极作出回应，并采取积极的措施，公正、有效地实现公众的需求和利益是政府应尽的责任[4]。

参考文献：

[1]白南生,卢迈.中国农村扶贫开发移民:方法和经验[J].管理世界,2000(3):161-169.

[2]汪应洛.系统工程[M].北京:机械工业出版社,2008:39.

[3]郑瑞强,施国庆.扶贫移民权益保障与政府责任[J].重庆大学学报(社会科学版),2011,17(5):42-47.

[4]张成福.责任政府论[J].中国人民大学学报,2000(2):75-82.

Satisfaction Evaluation of Ruyang Immigrants’Support for Poverty Based on AHP & Fuzzy Comprehensive Evaluation

WANG Feng-ke, CHEN Yao-zhen

(SchoolofManagement,HenanUniversityofScienceandTechnology,Luoyang471023,China)

Abstract:Combining with the data of poverty alleviation immigrants’ living quality,supportive policy,living condition and social environment in Ruyang County of LuoYang,there established an AHP and fuzzy comprehensive evaluation model.The result showed that 61.2 percent immigrants were satisfied with the project,but there were still 38.8% of the immigrants’ satisfaction is low.The government should increase the relocation allowance, perfect industry support and safeguard the rights and interests of immigrants.

Key words：poverty alleviation immigrants;AHP;fuzzy comprehensive evaluation.;satisfaction evaluation

作者简介：王凤科(1968— )，男，河南南阳人，副教授，主要从事战略管理研究；陈耀贞(1992— )，女，河南周口人，硕士生。

基金项目：河南省科技厅软科学课题(142400410378)；河南省教育厅人文社科项目(2014-GH-097)；洛阳市社会科学规划项目(2015B066)

收稿日期：2015-11-10

文章编号：1672-3910(2016)01-0083-03

中图分类号：D632.4

文献标志码：A

DOI:10.15926/j.cnki.hkdsk.2016.01.016