全国首个“管镇联动”试点一年了

全国首个“管镇联动”试点一年了

浦东开发开放以来，开发区管委会和周边镇的关系，一直是改革探索的重点。2015年3月17日，上海首个“管镇联动”试点在浦东张江镇启动，试点通过对镇政府和园区管委会的管理权限和职责问题进行厘清、明晰、优化，进一步转变职能、完善机制，让擅长搞经济的开发区掌管经济，把社会管理的舞台还给镇党委、政府。“管镇联动”启动一年多来，专注“经济发展”的张江高科技园区和交出“经济大权”的张江镇实现了“双赢”。目前，这项改革已在金桥、临港等区域复制推广。

张江“管镇联动”模式图

管镇联动三大创新

●机制创新。率先推出“四张清单”和“六位一体”网格化管理机制，建立了管镇双方协商共治机制、社会治理多方协同机制、城市管理联勤联动机制等多项新机制，立足区域融合，彻底打通了镇和园区的“隔墙”，让管理再无“死角”

●模式创新。张江镇社区事务受理中心设置了一个新媒体办公室，积极运用“互联网+”创新服务模式，并先后下发了《张江镇安全生产党政同责一岗双责规定》等十余个规范性文件，以此为模式创新保驾护航

●形态创新。先后开设“张江大讲堂”，成立了覆盖全区域的“张江志愿者协会”，组建了整合传统媒体和新兴媒体的张江镇信息中心

张江“管镇联动”改革十大创新平台

“张江一号”百日整治平台

成立综合管理平台，由新区

“张江大讲堂”区域党建教育平台

两月一次举办高规格的党员干部党性教育讲座，邀各委办局、张江镇和张江管委会派驻成员组成，统筹协调张江地区城市综合管理事项，全面落实张江地区的城市管理，做到现场管理无缝隙，从体制上解决各方推诿现象请各领域专家、教授，围绕政治、经济、文化、国际形势等方面，聚焦张江“双自”发展和科技创新中心，为张江的科技人才提供党性的理论支撑和社会主义核心价值观理念的培育

“公众安全感指数提升”平台

全面加强治安管理和防控体

“张小江”新媒体平台

利用“今日张江”政务微博、微信公众平台等新媒体手段，系建设，引入新区特种机动队，创新街面武装巡逻新模式，加强社区治安巡逻，充实社区治安防控力量，通过建立联防联控的联动机制，提升区域内居民的安全感、满意度发布政务信息、辖区动态、舆情应对等信息，将关注民生、群众路线等方针贯彻到日常工作中

张江群租综合治理平台强化排查发现、综合整治、回访复查、群众监督、源头防控等工作机制

张江志愿者工作平台

以志愿服务需求为导向，以服务

城市综合管理平台

充分发挥联动效应，打破以往各职能部门单兵作战、便利化为原则，整合资源，拓展渠道，构建各类志愿服务基地，形成联动志愿服务工作体系、联动志愿者队伍、联动志愿服务阵地、联动志愿服务项目的志愿者服务平台各自为战的局面，基本建成问题发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”城市网格化综合管理机制，形成与应急管理有效对接、与联勤联动有效融合的张江城市综合管理平台，实现张江区域全覆盖、张江人口全覆盖

居民区自治平台

建立健全由居委会、物业公司、业委会、

科教创新惠民平台依靠切实可行的制度保障，和管（张江管委会）区（张社区民警等参加的议事协调机制，共同研究解决问题，发挥居委会在社区管理中的主导作用江高科技园区）单位结成同创共建联盟，充分运用社会资源、科技资源、人才资源，让科技为社区所用，惠及百姓

敬老“六送大礼包”平台

送平安、送健康、送祝福、送快乐、送关爱、送温馨，惠及张江全镇1.6万名60岁以上老年人，年均经费支出约750万元

要改革，但还要让镇里的钱比以前多

一年前，当上海张江领全国之先，率先开始“管镇联动”改革试点时，叫好者有之，质疑声也不少。正如浦东新区区委书记沈晓明在“管镇联动”启动仪式上说的：“这项改革一定要让镇里的钱比以前多，如果把镇的经济职能剥离出来以后，镇里的钱比以前少了，活比以前多了，这项改革以后是没法推广的。”如今一年过去了，张江在实现市容环境优化、安全指数升级等社会管理水平明显提升的同时，年财政收入也实现两位数高速增长。“管镇联动”的核心就是通过重新梳理镇、区职能边界，做各自擅长的事。当前，全国各地各类开发区有4000多个，都面临进一步改革的问题。要消除改革的担忧，引导改革的预期。改革是对原来利益格局的打破，但这种打破不是双输，而是双赢乃至多赢。各地要充分借鉴张江“管镇联动”经验，进一步打破体制壁垒，在规划管理、党务、行政、人事、经济和社会事务等方面进行全方位的联动，让“管镇联动”模式成为破解城乡统筹难题、创新管理体制的重要抓手和有效途径。

省 市 速 递

▲近日，国内首家省级科技成果转促中心——中关村天合科技成果转化辽宁促进中心在沈阳正式投入运营。该中心整合了国家、地方各级科协系统资源和中关村的特有政策、资源优势，将共享天合155家开放实验室和辽宁省内78家实验室及高校科研院所成果，实现科技资源共享。

▲近日，河北省印发的《关于鼓励支持农村股份合作制经济发展的指导意见》提出，以“三权分置、确权颁证，产权流转、股份合作，培育主体、盘活资源”为基本思路，2016年力争股份合作制经济组织覆盖到60%的行政村。

▲日前，北京市医管局出台的首个《市属医院医疗合作项目管理办法（试行）》强调，要坚持公益性原则，鼓励市属医院优先与非营利性的基本医疗机构、精神、传染、妇儿、中医类、康复与护理医院以及津冀地区医疗机构开展合作，促进优质卫生资源下沉。

▲ 近日，福州市出台的《关于促进VR产业加快发展的十条措施》，提出通过3-5年，培育比较完整的VR（虚拟现实）产业链，打造全国领先的VR产业集聚区和全球VR产业重要的创业创新平台。从今年起，将统筹不少于1亿元设立VR产业专项扶持资金。

▲近日，四川省启动实施基层党员全覆盖培训计划，在2016年至2020年，依托远程教育站点，每年对所有农村党员，特别是11501个建档立卡贫困村的党员与贫困户进行全覆盖脱贫培训；对乡、村两级党员干部进行全覆盖集中培训。