宁乡“寻狮”

韦星

随着新领导登场，“狮子宁乡”正大步而来。

至今，很多人对这一幕仍留有深刻的印象：

2015年12月23日，湖南日报、长沙晚报都出现了跨版的专题报道，标题分别为：《“群狮”奋起项目会战》、《宁乡群狮逐梦奔小康》。

标题不一样，但内容一样：宁乡县22名胸前戴大红花的干部照片，被印上了湖南省委机关报和长沙市委机关报，且冠以“狮子型”干部和“狮子型”干部提名奖的荣耀。此外，被登报表扬的，还有11个“狮子型”团队、9个“狮子型”团队提名奖。

被高调表扬的“狮子型”干部和“狮子型”团队旁，载明了他们的功绩。

去年12月23日这天，当报纸送达很多党政机关办公室后，宁乡县的干部，沸腾起来了……

2016年2月26日，胡浪向《南风窗》记者回忆当时的情形。他说，见报当天，他接到很多电话、短信问候，内容是：向狮子型干部学习！对此，胡浪笑着说，“我的回复也很简单，就四个字—‘谢谢、惭愧”。

当时，胡浪是宁乡县发改局副局长。不过，获“狮子型”干部称号后，他受到了重用，目前他是宁乡县玉潭街道党工委副书记。

如今，记者邀他谈谈获得荣誉的感受时，他脸红了，因为“有点不好意思”。不过，他承认，“被肯定、被表扬，心里还是美滋滋的”。

宁乡县委、县政府，要的正是这种感觉。

事实上，被表扬的“狮子型”干部和团队，在经济上，并没有因此获得任何奖励。但这种给官员“美滋滋”的感觉，可以祛除他们职业生涯中的迷茫与困惑，点燃他们干事创业的激情。

这源于“一份文件”。

寻找“狮子”

2015年5月11日，宁乡县委发布了一份名为《关于围绕“重大项目攻坚年”开展“狮子型”团队和干部评选表彰活动的实施意见》，由此拉开了一场声势浩大的“寻狮”活动。

这份文件，是谭小平履新宁乡县委书记一个多月后发出的，同时也是他过往思路的延续。2015年4月13日，51岁的谭小平由长沙市望城区委书记任上，调至长沙市宁乡县担任县委书记。

此后，这个出身于长沙市委政研室的学者型官员，马不停蹄地进行调研走访。一个多月里，他走遍了全县33个乡镇和主要的工业园区，基本摸清了当地发展的底子以及干部干事创业的精神状态。

一个不可忽视的现实是：随着“八项规定”的出台和反腐的深入推进，领导职数逐渐减少、公职人员福利逐渐收紧，将成为新常态。

这样，官员不仅上升空间窄了，且经济待遇也上不去。“不图提拔，不图发财，图什么呢？”胡浪承认，公职人员队伍中包括他自己，曾为此感到迷茫和煎熬。

这不是宁乡所“特有”的，而是全国各地在反腐和整顿吏治过程中，都面临的挑战，核心就是解决官员“为官不为”的问题。

宁乡县委常委、组织部长汤智斌告诉《南风窗》记者，一些官员怕犯错误、不敢作为，甚至为官不为。如何激发他们干事创业的热情，甚至包容他们干事过程中，出现的一些小错误，就需要营造有利于他们干事创业的氛围。

基于这样的考量，宁乡决定在班子和干部中，评选“狮子型”团队和干部。“这让想干事、能干事的干部，眼前一亮。也使一些不想作为、不作为的干部，受到了震动，激发了他们干事创业的热情”，汤智斌说，在干事创业中，干部找到了价值认同，获得组织和群众肯定、尊重，得到了满足感。

这场评选活动以项目为抓手，从寻找“狮子”开始。

如今，回顾过去一年的“寻狮”经历时，宁乡县委组织部常务副部长刘骥扬松了一口气。他告诉《南风窗》记者，“过去，在如何解决基层干部中存在的拖为、虚为、懒为，甚至不作为的现象上，组织部门忧心忡忡！”

如今，通过寻狮、赛狮、选狮活动，为党务工作和经济工作找到了最佳契合点，有效调动了干部的积极性。

甄别“狮子”

项目作为地方发展的核心推力，宁乡的选狮活动也围绕着项目转。宁乡县对选狮的范围和内容也进行明晰：全县参与和服务“重大项目攻坚年”活动的机关事业单位（含园区、垂直部门、县直二级机构）和村（社区），为项目建设提供审批服务、要素保障和现场推动、效能提升等工作的单位和个人。

对“狮子型”团队和干部的“特质”，县委以下文的形式进行了勾勒：“狮子型”团队是指在“重大项目攻坚年”（记者注：宁乡将2015年定为该县的“重大项目攻坚年”）活动中，善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的优秀团队。

“狮子型”干部是指在“重大项目攻坚年”活动中，敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、善于团结协作、为人公道正派的优秀干部。

选狮活动贯穿整个年度，分为动员、推荐、审定、表彰四个阶段。宁乡县人才工作局局长谢政告诉《南风窗》记者，在推荐阶段，干群的积极性很高，广泛地参与了选狮活动，总共收到了4000多条推荐线索（或推荐信），扣除一些不符合评选范畴和重复推选的情况，共有100多个团队、400多名干部，分别被推荐参评“狮子型”团队和“狮子型”干部。

接到推荐后，接下来就是一线巡访。这主要由组织部牵头，纪委、项目办、督查室等部门工作人员参与，通过现场查看，听取评价等方式，对干群推荐的对象进行了解核实，看他们到底符不符合“狮子型”干部的标准和特质。

对被推荐的100多个团队和400多名干部进行一线巡访，工作量十分庞杂，为此，宁乡县委组织部派出7个工作组同时进行。

巡访内容主要看项目建设的进展、质量、安全等，并进行比较。其间，还听取联系项目领导的意见。

经过这一轮的“差额筛选”，巡访工作组从400多名干部中，选出了50名干部，从100多个团队中，选出30个团队。

随后，引入社会评估。在这个过程，分项目投资方、项目负责人、“两代表一委员”、村（社区）干部和服务对象5个类别，按一定比例随机抽取代表200名，对推选出的30个团队和50名干部，进行社会公认度评估。

社会评估后是大会推荐。这个环节主要是组织全县党政负责干部进行项目现场观摩，召开党政负责干部大会。在党政负责干部现场观摩前，组织部门将差额筛选出的团队和干部的基本情况放到展板上展示，接受大家评价。

此后，进入票决审定阶段。宁乡县为此召开县委常委会，对候选对象进行审定。

当这些环节走完了，才进入媒体公示阶段，接受各界监督。最后是表彰阶段。

《南风窗》记者了解到，打分考核方面，将社会评估结果和大会推荐结果相结合，社会评估分值占到总分值30%，大会推荐分值则占到70%。

“评狮”之后

2015年12月23日，宁乡县“狮子型”团队和“狮子型”干部终于揭晓：有11名干部获评“狮子型”干部，11个单位获评“狮子型”团队。此外，还有11名干部获得“狮子型”干部提名奖，9个单位获得“狮子型”团队提名奖。

被评为或获得提名奖的“狮子型”团队和干部，尽管没有获得经济上的奖励，但给足了荣誉：比如，以专版的形式，让他们在省委机关报和市委机关报上荣耀亮相。再比如，表彰大会上，进行电视直播。对“狮子型”干部和团队的评语，是宁乡籍知名作家、诗人挖掘其身上闪光点并提炼出来，这些用来概括“狮子型”干部特征的诗句，也是由宁乡籍著名书法家来书写。此外，表彰活动还制成了光碟，送给受奖者珍藏。

整个选狮过程，是深挖本土文化、调动多方资源的过程，既注重细节，又注重品质，也增强了获评干部的荣耀感。

此外，组织部在选人用人上，也因此有倾斜：对获评的“狮子型”干部列入后备干部库，在教育培训上优先考虑，在选拔任用上优先提拔重用。

在宁乡县委组织部提供给记者的一份名单中显示，新提拔、重用的干部中，有不少是刚刚被评为“狮子型”干部或获得“狮子型”干部提名奖的。

在“狮子型”干部陈科军看来，“评选过程本身就是把干部的道德观、纪律观和科学政绩观不断树立和强化的过程，是调动干部持续弘扬干事创业氛围的一种导向”。

乐安村党支部书记谭姣对自己被评上“狮子型”干部，感到惊讶。因为过去很多评选，只在体制内进行，没想到村干部也能参评并成功当选。

获得荣耀，不只是当事人，还有他身处的圈子和家庭。

胡浪说，现在抽烟也不敢乱丢烟头了，因为怕别人说“哎，你们看，狮子型干部也乱丢烟头哦”，所以“收敛”一些，更加慎独。

五矿二十三冶建设集团在宁乡有项目在建，该集团岳宁大道项目部经理彭斌告诉《南风窗》记者，在他和当地官员打交道过程中，感觉选狮活动还是有效果的，因为干部对这个评选也很看重，他们希望自己的工作能获得认可，这相当于找到了把干部调动起来的抓手。

老百姓也有自己的评价。在宁乡县城，2月26日上午，《南风窗》记者搭乘一辆出租车，在车上，记者和司机闲聊起来。

司机逐一列举了宁乡过去一年的变化：拆迁，该补偿多少就补偿多少，清清楚楚上墙公示，不会少给，但“钉子户”闹了也不会多给;修了几条路，交通顺畅好多;粉刷了墙壁，改善了城市面貌;整治乱摆乱卖—过去，夜宵摊摆到马路上。

由此，这位出租车司机得出的结论是：这个新来的书记敢干事，胆子大得很！

他说的是谭小平，去年6月30日，作为全国102名优秀县委书记之一，谭小平在北京获得了习近平等中央领导的接见。

他也是“选狮”、“赛狮”活动的发起人、谋划者和力推者。

不过，关于选狮活动，也有一些官员表达不同声音：“狮子”的认定标准过于概念化，选狮过程主观印象分比重过大，还需进一步科学量化和细化，才能更好地选出真正的“狮子”，这对提升干部士气、促进当地发展才有更大作用。

此外，就宁乡而言，它的迅速发展曾引发新华社记者的注意，并将发展成效归结为“狼宁乡”的结果，即形容当地官员有像狼一样契而不舍、不达目的不罢休的精神和拼劲，才成就了宁乡的迅速崛起。

过去很长时间，当地官场也乐于接纳并认可“狼宁乡”的提法。如今，随着新领导登场，“狮子宁乡”正大步而来。

当然，从“狼”到“狮子”，毕竟还是一种进步。何况改革创新，原本就是一个不断探索、甚至是试错的过程。好制度也只有在实践中，才能发现问题并渐趋完善。