浅析传媒行业如何建立健全内部控制体系

刘兴民

摘要：在我国国民经济飞速发展的进程中，文化产业所占比重越来越高，究其原因，主要得益于文化体制的改革，在新闻出版行业的文化体制改革中有超过100家的新闻出版企业成立，其中还有45家是上市企业，此种形势下的传媒企业已然在资本市场中占据了越来越重要的地位。为此，强化对传媒企业的内部控制既是进一步深化文化体制改革，又是创新发展企业，实现企业规模化和专业化的必经之路。

关键词：传媒 建立 内部控制

如今是一个经济不断发展的时代，很多传媒企业先后成立，传媒企业已经是现在资本市场中不可缺少的企业之一，想要对文化进行较为深入的改革，就要对传媒企业的内部体系进行控制，使传媒企业能够在创新企业的道路上越走越远。想要使内部工作得到很好的控制，对内部环境的培养和创造是必须的[1]。因为内部环境中所有要素的基础就是内部控制，有效的进行内部控制其环境因素起着决定性的作用。

一、传媒行业建立健全企业内控制度的必要性

企业的管理需要促生了企业内部控制，通常我们说的财务控制只是狭义上的内部控制，是内部控制中的一部分，广义上的内部控制应该是对企业整个管理系统进行的控制，包括企业正常经营过程中采取的管理措施在内。一般来说，企业的内部控制需要董事会、管理层经理及企业员工一同进行，共同对目标过程进行控制。内部控制的目的是为了使企业管理符合相关法律法规，拥有真实可靠、完整清晰的财务报告及相关财务信息，让公司资产得到相应安全保障，提高企业经营效益，促使企业发展战略得以实现。

在2008年6月《企业内部控制基本规范》在北京联合会上发布，首先在上市公司内施行。《基本规范》把内部环境的构建作为基础、其重要环节就是风险评估、重要手段就是控制活动、重要条件是信息沟通、重要保证是内部监督，企业内部管理控制制度具有很重要的意义。

二、内部控制制度存在的问题分析

传媒企业以党报为主体，因为事业单位具有企业运作的特点，其一，承担着党与国家的新闻传播的责任。其二，还需要在激烈的竞争环境中获得生存的优势，有效地将战略部署做强，使社会和经济利益同丰收。传媒企业在开始就在探索中对采编和经营进行应用。如今，为了有更大的发展，与国家的相关规定相适应，传媒企业一直在建设内部组织框架来适应事业发展的需要，并在激励的市场竞争中对资源进行整合，对企业流程进行优化，使各种经营管理制度得到建立健全。

但是就现阶段实际情况而言，传媒企业自身的管控水平及能力，还不能满足现代化企业制度发展的实际需求。首先，环境控制基础薄弱。企业内不美育建立起相应的法人管理机构，企业领导和员工没有给予内部管控行为足够的重视。其次，企业内部执行力存在欠缺。在日常工作过程中，不科学的进行授权，使得企业投入成本过高，再加之员工岗位责任制的欠缺和不完善的工作标准，使得企业发展受到严重的影响和制约。最后，风险意识不够。以往传媒企业在抵御风险方面不具备较好的能力，使得企业内部运行效率不高，导致企业经济增长和经营经验的增长还存在严重的不足。

三、建设内部控制体系过程中出现的问题

（一）对内部控制环境进行优化

良好的控制环境是所有企业的核心，控制环境有以下几方面：

1、构建符合企业自身发展需求组织

现阶段，传统企业一定要按照企业所实行的相关制度标准，以企业活动的业务流程以及相应的产权作为实际基础，进而有效完善企业相应的运行机制以及管理机制。同时，传媒企业一定要响应党的号召，坚定不移的走党的路线，使企业内部的管理得到有效提升。而企业中的党委组织还要进一步明确自身职责与职能，推动企业结构发展逐渐趋向于完善。此外，在传媒企业实际经营过程中，还要按照采编与经营活动着两个方面的原则，对企业各项资源进行有效的管理和整合，建立其符合企业发展的组织结构，从而满足新时期背景下社会发展对传媒企业的要求。

2、对内部组织架构进行建立

按照事业的实际需求进行事业部的制度划分，把责任落实到具体的管理层和部门，分工合作，各尽其责，不相容的工作相互牵连，对人员进行合理配置，形成分层管理的责任机制。

3、对内部的审计工作进行完善

审计部门的负责人是由党委会任免的，其责任就是负责审计委员，报告工作给审计文员。审计部门具有审计监督的权利，可以随时检查公司的账目以及资产，对财务的合法以及有效性进行相应的监督与评价，加强内部控制的力度、改善相关的经营管理、提高其经济效益等。

4、以人为本的资源政策

在传媒企业的实际竞争当中，最为重要的就是人才的竞争，人能够影响到媒体的经营和质量。传媒人才包括新闻采编队伍、职业经营管理队伍、具有相关专业技术的队伍和基层员工队伍。要想对这以核心资源进行管理，就要对人力资源信息系统进行管理。明确所有职位的任务和责任，根据贡献设立薪酬差别，实现内部公平性。通过科学体系的业绩考核，提拔业绩突出的员工，反之淘汰。让员工进行轮流换岗，且企业培养出有复合能力的人才。要建立起业绩效果和员工指引方向的培训体系，使员工能够做好对自己的规划，使所有员工都能跟上组织的发展战略。

5、文化企业

良好的企业文化给事业发展奠定了基础。如果价值观没有形成，就不能延续集团的文化。人们通常又将传媒企业称作为文化企业，该企业一定要对价值观加强重视，并由人力资源部担任宣传价值观的工作。然后由管理人员负责监督管理层人员的工作，使他们的职业道德修养得到提高，自觉遵守内部控制的所有规定。

（二）评估风险

建立风险管理部门，在传媒企业当中建立风险管理。针对将会出现经营、信用、财务、人才和管理道德等风险，建立辨别、讨论分析和解决的程序，进行分类分级别的管理，把风险一致控制在可以接受的范围之内，可以对风险进行转换，让其变成众多良好的机会。

（三）对相应活动进行有效管控

随着社会发展以及网络技术的有效提升，传媒企业未来的发展必将朝向战略化、统筹化的方向上转变，只有做好相应的管理预算统筹才能保证传媒企业的良好的发展，不仅要对采编环节以及经营活动等方面制度、政策等进行管控，还要对采编编制工作进行有效、合理的管控。同时传媒企业的管理人员还要注意要不断扩大宣传力度，加强对相关岗位人员的培训，使其能够明确自身职能要求，并且在一定程度上还要加强团队之间的合作，进而有效提升工作实效[6]。此外，还要对传媒企业中的岗位职能、活动行为、财务管理等方面进行有效管控，确保企业内部的管理报告完善、有效，从而提升内部报告分析水平和成效。

（四）做好信息沟通工作

在风险评估当中存在着信息沟通。企业想要应用先进的技术来创建信息系统，并为采编人员提供高效的支持，就需要对所有子系统进行交换，把信息和业绩报告及时传给管理层。进行内部沟通不仅仅让员工对自己的责任进行有效的履行，对管理层采取适合的行动。

四、结束语

总而言之，优化传媒企业的内部控制体系，是提高传媒企业经营管理水平的基础性工作，这是不能避免的现实需求。传媒企业怎样建立健全的内部控制体系，使内部控制体系得到更有效的执行，关键在于内部环境因素对其内部影响的控制。

参考文献：

[1]盛文蕾.我国电视传媒产业财务控制研究[D].上海财经大学，2007，12（10）：123-126

[2]杨贇.制播分离下湖南广播电视台娱乐频道财务管理模式研究[D].湖南大学，2013，10（8）：224-228

[3]丁银玲.出版企业风险导向内部控制研究[D].安徽大学，2011，20（10）：256-260

[4]崔锦榕.传媒业的企业社会责任与中国实践初探[D].上海财经大学，2011，18（12）：278-282

[5]杨贇.制播分离下湖南广播电视台娱乐频道财务管理模式研究[D].湖南大学，2013，22（6）：212-216

[6]王陈.基于精准营销的社区户外媒体广告投放绩效评价研究[D].电子科技大学，2014，16（10）：385-387