浅析福建省无居民海岛旅游资源与开发对策——以平潭东甲岛为例

马志勇，刘贞文，陈翰

(1.国家海洋局海岛研究中心 平潭 350402;2.厦门胡里山炮台管理处 厦门 361005)



浅析福建省无居民海岛旅游资源与开发对策
——以平潭东甲岛为例

马志勇1，2，刘贞文1，陈翰1

(1.国家海洋局海岛研究中心 平潭 350402;2.厦门胡里山炮台管理处 厦门 361005)

福建省无居民海岛自然景观优美奇特、人文景观丰富多样，旅游资源以其浓厚的海洋韵味和海陆兼备的特色，极具开发前景。文章在简要介绍福建省无居民海岛旅游资源状况的基础上，以平潭东甲岛为例，阐述无居民海岛旅游开发与管理的对策。

无居民海岛；海岛旅游；东甲岛

1 福建省海岛概况

海岛是指四面环海水并在高潮时露出水面自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛，其中无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛[1]。

根据福建省海岛地名普查阶段性成果，全省共有海岛2 204个，其中无居民海岛2 114个，约占总数的95.9%[2]；海岛多分布于近岸20 km以内，呈现北多南少、小岛多大岛少的特点。无居民海岛的开发利用对福建省发展海洋经济具有重要意义。

2 无居民海岛旅游资源

福建省无居民海岛以基岩岛为主，兼有冲积岛、火山岛，这些海岛拥有独特的自然生态景观和地质地貌景观，有些海岛还拥有鲜明地域特色的人文景观，结合福建省温和湿润的气候，形成独特的旅游资源，开发前景十分广阔。

2.1 海蚀地貌

福建众多基岩岛海蚀地貌十分发育，由此形成大量海蚀柱、海蚀崖、海蚀穴等[3]，这些海蚀景观形态各异、姿态万千，极具观赏价值。如，平潭半洋石帆是全国最大的“花岗岩石蛋”海蚀地貌，已成为平潭旅游的一张名片，吸引众多游客来访。然而更多瑰丽的海蚀地貌景观因交通不便和宣传力度较弱而鲜为人知。

2.2 海滨沙滩

福建省无居民海岛沙滩资源在平潭海域分布较为集中[4]，其中东甲岛、大嵩岛(大墩岛)、平潭大屿海滩面积较大、沙质细软，是天然的海滨浴场。三岛中又以东甲岛海滨沙滩品质最高，水质洁净、沙细坡缓，潮上带分布有海岸沙丘，人为干扰较少。

2.3 湿地景观

福建省无居民海岛湿地景观主要分布于沿海各大河口，以九龙江口最为集中。九龙江口分布着大小10多个冲积岛，岛周边大多分布有茂密的红树林。红树林奇特的气生根、胎生苗、泌盐能力本身就是一大生态奇观，林下生活着各种蟹类、贝类、弹涂鱼等难得一见的奇妙生物，林中有多种鸟类栖息繁衍，每每一呼百应、上下翻飞，远观令人心曳神摇，具有发展生态旅游、湿地公园的独特优势。

2.4 植被景观

福建省海岛多为近岸岛，植被类型与邻近大陆相似。无居民海岛多生长有相思树、龙舌兰、单叶蔓荆、仙人掌、蒿等植物，海岛孤立海中的特点使其犹如水中盆景，观赏性强。某些无居民海岛如长乐东洛岛、平潭东甲岛等由于独特的气候环境形成大片的草甸，身临其境犹如置身草原，让人心旷神怡。

2.5 气候资源

福建省属亚热带海洋性气候，沿海气候温暖湿润、空气清新，全年除冬季外都适宜旅游活动。无居民海岛因人类足迹指数低、工业基础弱，空气质量更优于陆上，负离子含量高、阳光充足、环境静谧，适合开发休闲度假、康体疗养、艺术创作等旅游项目。

2.6 海岛文化、历史遗迹

妈祖文化源自福建湄洲岛，是中国海洋文化的典型代表，广泛影响我国的南北海疆，辐射海外华人生活区，福建各地海岛多建有祭祀庙宇[5]。某些无居民海岛还有一些宗教和民间信仰建筑以及历史遗迹，如佛堂岛上的教堂、虎橱岛上的白马大王宫、长乐东洛岛上的抗倭战壕遗址等，是反映当地劳动人民生产生活的重要印记，具有较大历史文化和艺术价值，是宝贵的海洋文化遗产，也是重要的人文旅游资源。

3 无居民海岛旅游开发对策——以平潭东甲岛为例

3.1 海岛概况

东甲岛位于平潭岛(海坛岛)以南海域，距平潭主岛约10.5 km；岛体呈NS走向，长1.4 km、宽0.5 km，面积约0.71 km2，最高点海拔59.5 m[2]。海岛直面台湾海峡，景色瑰丽，可概括为“碧水、白沙、奇石、绿地”。

3.2 旅游资源

3.2.1 碧水长沙

东甲岛距大陆较远，直面台湾海峡，岛上无常住居民。周边海水清洁无污染，透明度高，肉眼可见水下5～7 m。岛西侧、南侧共有沙滩4处，最长达400 m、最短亦有150 m，沙质细软，是不可多得的优质沙滩，其旁有高达6 m的沙丘，是天然的滑沙场。整个海滩可建设成高级海滨浴场，适宜开展游艇、滑沙、浮潜、海钓、冲浪等旅游项目。

3.2.2 断崖绝壁

东甲岛东、北两侧为卵石滩、海蚀断崖，景色壮丽。在蓝天碧海映衬下，碧波乘风逐浪、拍岸卷雪，而断崖岿然不动，浪、崖一静一动、相得益彰；日出和望月时分，光线从海面一路铺撒到断崖壁，海上波光粼粼，岩壁熠熠生辉，两者交相辉映，使人仿佛置身幻境，壮美景色难以言表。海岛周边的岩滩和礁石星罗棋布、奇形怪状，堪称海蚀地貌博物馆。整个断崖和岩滩适宜规划为地质公园或影视拍摄基地。

3.2.3 松林草甸

东甲岛超过80%的地表被植被覆盖，主要植被类型是以黑松为主的林地和以猪毛蒿、野塘蒿为主的草甸；此外，海滨生长有单叶蔓荆、老鼠艻、马鞍藤等植被群落。岛上空气清新、视野开阔，有开展露营、观星和海岛休闲运动的自然条件。

3.2.4 天然淡水

东甲岛蕴藏一定的地下淡水资源，岛上有多处泉水出露、水质清洁，是天然优质矿泉水，适宜饮用，这在淡水资源普遍匮乏的无居民海岛极为难得。开发前需先行制定水资源综合管理利用规划，坚决杜绝污染、浪费淡水资源的行为。

3.2.5 其他景观

东甲岛上有一座神庙，但破败失修，经修葺后可作为海岛文化建设的一部分，供游客观赏了解海洋文化和民间信仰文化；岛上有石头房数座，可开发为特色旅馆，展示典型平潭石厝民居和民俗风情。岛周边海滩多产苦螺、花蛤，可让游客体验“赶小海”的渔家风情。

综上所述，清新的空气、优质的水源、壮美的景色，使东甲岛拥有成为国内知名海岛旅游目的地的资源潜力。

3.3 旅游开发对策

3.3.1 整体规划、夯实基础

东甲岛隶属于平潭综合实验区南海乡，其旅游开发应站在区域发展的角度进行统筹规划，既要注重区域内海岛的整体风格，与南海乡社会经济历史文化相融合，又要立足旅游资源特色量身开发，使区域内海岛优势互补、相互依托、共同促进。由于南海乡基础设施较差、旅游配套设施缺乏，地方政府应发挥自身作用，制定基础设施发展规划，加快基础设施和旅游接待设施建设，为海岛旅游开发奠定基础。

3.3.2 综合开发、形成特色

东甲岛丰富的旅游资源是发展生态旅游的基础，其开发应在高度重视海洋生态环境保护的前提下进行，以高端旅游市场为导向，以游艇、海钓、浮潜、度假等旅游产品为依托，鼓励民间涉海协会发展建设，培育海岛旅游产业链，形成游览、度假、美食、手信等综合产业，提升产业链附加值。同时还应融入海洋文化内涵，将平潭的海洋文化、渔家风情习俗等与旅游产品的开发设计相结合，形成鲜明的地方特色。

3.3.3 政府引导、资金引入

海岛旅游业是一种市场行为，政府充当管理、政策制定和监督角色。地方政府在坚持政府主导、市场化运作的基础上，首先注重无居民海岛旅游开发政策的延续性、稳定性和引导性，即前期重视高端旅游产品的开发与设计，科学引导高端海岛旅游产业发展；其次整合旅游管理部门，制定高标准的旅游服务体系，加大宣传力度，吸引本土和周边客源；最后探索融资渠道和平台的多元化，鼓励民间资本投资，尤其是吸引业内知名企业参与，为高端海岛旅游产品开发注入活力。

3.3.4 社区参与、环境补偿

企业和民众是旅游业运营的主导力量。东甲岛距最近的居民点约5 km，属边远海岛，海岛开发离不开周边社区居民的支持，在海岛规划中应着重考虑让周边社区发挥作用，带动周边居民投身旅游产业，推动南海乡的长远发展。此外，海岛具有显而易见的环境脆弱性，一旦破坏难以恢复，开发前应切实推动周边居民参与海岛生态环境保护，建立政府、社区、产业3个层次的生态补偿机制，确保遭受破坏的海洋生态环境得到应有的补偿和修复，居民利益得到有效维护。

4 结论

福建省无居民海岛众多，旅游资源丰富，旅游开发前景广阔。无居民海岛应注重高端旅游产品的综合开发，精心培育海岛旅游产业链，构建社区参与式的生态补偿机制，实现生态效益、经济效益和社会效益的和谐统一。

[1] 第十一届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国海岛保护法[Z].2010.

[2] 福建省海洋与渔业厅.福建省海岛保护规划[Z].2012.

[3] 林敏菲,钟森芳,卢宏伟.福建海岛旅游资源与开发探讨[J].广西民族学院学报：哲学社会科学版,2004(S2)：137-138.

[4] 郑向敏,何巧华.浅析福建沿海岛屿旅游资源[J].海洋信息,2007,24(3)：21-24.

[5] 郑向敏,何巧华.福建沿海岛屿旅游资源的评价与开发[J].厦门理工学院学报，2007,15(3)：1-6.

Uninhabited Island’s Tourism Resources and Exploitation Countermeasures in Fujian Province

MA Zhiyong1，2，LIU Zhenwen1，CHEN Han1

(1.Island Research Center,SOA,PRC，Pingtan 350402，China;2.Xiamen Hulishan Fortress Management，Xiamen 361005，China)

Most uninhabited islands in Fujian Province have beautiful landscape and broad developing prospects，including a variety of cultural landscape，abundant tourism resources，with its strong ocean flavor and have both the characteristics of the land and sea.This paper described the tourism resources of Fujian uninhabited islands，and took Pingtan Dongjia Island as a case，some suggestions about uninhabited islands utilization and conservation were put forward for reference.

Uninhabited islands，Island tourism，Dongjia Island

2016-02-03；

2016-06-23

马志勇，助理工程师，硕士，研究方向为海岛旅游开发、海岛生态修复，电子信箱：maka009@163.com

P748

A

1005-9857(2016)08-0098-03