山东省中医药文化创意产业发展策略选择

宋 燕 甄天民

(1.山东省医学科学院医药卫生科技信息研究所,山东 济南250062;2.山东省卫生服务与管理创新软科学研究基地,山东 济南250062)

中医药文化是中医药学的根基和灵魂,也是中华传统文化中最具活力的元素之一。对中医药文化进行产业开发,是实现中国文化产业振兴规划目标的一项重要内容。国家中医药文化建设“十二五”规划中明确提出“发展中医药新兴业态,培育中医药文化特色产业,逐步形成中医药文化产业链”。2015年山东省卫生计生委联合省文化厅等11个部门出台《关于进一步加强全省中医药文化建设的指导意见》,也着重指出“整合各类中医药文化资源,促进中医药与健康服务业、旅游业的深度融合,推动中医药文化产业的发展”。可见,对中医药文化的创意开发已成为当前我国中医药产业发展的一项重要任务。本研究就基于SWOT分析模型,根据既有信息,系统分析山东省发展中医药文化创意产业的内部优劣势、外部有利和不利条件,为政府决策和地区发展提供建议和参考。

1 SWOT分析模型简介

SWOT分析模型也称态势分析法,是上世纪80年代初由美国旧金山大学韦里克教授提出来的一种战略分析架构 。其中,S代表内部优势(Strength),W代表内部劣势(Weakness),O代表外部机会(Opportunity),T代表外部威胁(Threat)。该方法主要依据研究对象的内部条件和外部环境来进行综合评估,以把现有资源和行动都集聚到自身强项和机会最多的地方,取得竞争优势,多用于战略制定、竞争对手分析等场合。

2 山东省发展中医药文化创意产业的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 独特的地域文化资源

山东省是中华文明的重要发源地,自古素有“孔孟之乡、礼仪之邦”的美称。省内历史文化资源丰富,地域特色鲜明,特别是齐鲁文化、黄河文化、泰山文化、儒家文化等不仅知名度高而且影响力大。深厚的历史文化积淀、丰富的民间文化和多样的自然风光为山东省发展创意产业提供了内容开发和文化增值的良好条件。山东已成功举办过第十届中国艺术节、第十一届全运动会、第三届亚洲沙滩运动会、世界杯帆船赛、世界园艺博览会、世界休闲体育大会和国际历史科学大会。中医药产业如也能与齐鲁文化有机结合起来,不仅可以更好地继承和发展中医药文化,而且能够催生出优秀的企业文化,还能在药物研发、医疗保健、饮食养生、文化旅游等方面做出新成绩,为山东省创造出显著的经济社会效益。

2.1.2 区位优势明显

山东省东临海洋,西靠大陆,地形以平原丘陵为主,属暖温带半湿润季风气候,四季分明,这种优越独特的南北过渡型气候条件和起伏多变的地形地貌,造就了省内数十种珍贵道地药材的品牌资源。全省中药资源约1500种,占全国中药资源种类的10%以上,其中植物类中药资源1299种,是南药北药集散地、沿黄经济带的龙头。山东交通便利,航空、公路、铁路和海运都比较发达,有7个民用机场,京沪、京福、济青等数十条高速公路,是连接黄淮海地区的铁路枢纽,还有青岛、烟台、威海、日照等多个港口,与传统医药产业较为发达的日韩和东南亚各国有密切地贸易往来,具有发展中医药文化创意产业得天独厚的地理环境和区位优势。

2.1.3 坚实的文化产业支撑

山东省近年来以数字广播、数字电视、数字电影、移动电视、网络服务、网络出版、动漫等为载体的文化创意产业已取得了快速发展,成为我省经济发展的一个新的增长点。省内很多文化资源现都已经实现了和创意产业开发平台对接,充分展示了齐鲁文化精神,是山东省文化创意产业集群发展的坚实基础。在政府各项政策的引领下,山东省文化创意产业占GDP的比重不断增加,正快速向支柱性产业迈进。全省文化创意产业总量规模居全国前列,初步形成了以青岛为龙头的东部滨海文化产业集聚区、以济南为中心的中部省会文化产业集聚区和以济宁为枢纽的西部儒学文化产业集聚区。

2.2 劣势分析

2.2.1 中医药产业发展趋缓

相较快速增长的中医药战略需求和国内其他中医药发展强省,山东省中医药产业发展趋缓。2013年山东省中成药产量163338.57吨,位居全国第7位,2014年中成药产量182661.67吨,居全国第8位,与山东省拥有的雄厚中医药资源较不相协调。现阶段山东省中药产业链条较短,产业化水平不高。大部分的药材以原料和初级产品出售,精深加工程度较低,企业竞争力不强,年销售收入过千万元的企业不足20家,造成产业后劲不足。而同样具有良好资源条件的广东、四川、湖南、吉林等省中医药产业起步较早,发展情势较好。

2.2.2 高技术和高附加值产品较少

虽然拥有“步长制药”、“东阿阿胶”等国家知名企业,但是山东省的中医药企业规模整体偏小,科技研发力量较弱,产业支撑能力差。省级中药材工程技术中心只有3家,中药材生产的专业技术人员不足百人。全省除部分龙头企业建有研发机构外,多数中小型中医药企业并未设立专门的研究中心。中医药新产品的研究开发多以仿制为主,绝大多数产品为中药材原料或饮片,具有高技术、高附加值和高利润的中医药产品较少。

2.2.3 中医药产业没有形成良性产业链

山东省内中医药产业内部各环节缺乏密切联系和支撑。高校和科研院所的科研活动大多是以获取科研成果为导向,研究成果侧重于基础研究或应用基础研究,缺乏市场应用前景,与企业技术需求不相匹配,多数成果很难在省内高效转化或快速实现产业化,科技成果转化率低。加上技术服务体系、科技创新激励机制和利益分配机制的不完善,导致了中医药领域产学研合作活动较少,未能建立起良性的产、学、研结合发展机制,这也将会是山东中医药文化创意产业发展的制约因素之一。

2.3 机会分析

2.3.1 消费者观念变化及绿色潮流的兴起

随着城乡居民收入的逐步提高,以及自我保健意识的增强,中医因其独到的保健理论和对人体系统的独特见解、中草药因其环保天然的特性都越来越受到关注。而且中医药的系统调理、平衡、养生保健、治未病等独特的核心价值契合了当今大众的生活理念,加上中医药在减肥、美容、抗衰老、食疗等方面的优势也正在为大众熟知,其市场前景不可估量。此外,随着疾病模式的转变和人口老龄化趋势加剧,中医药在治疗肿瘤、心血管疾病、内分泌疾病等慢性疾病中拥有广阔应用前景,也为山东省中医药文化创意产业的发展提供了难得的机遇。

2.3.2 政府政策扶持和资金保障

作为中医药大省,山东省委省政府高度重视山东中医药文化和产业的发展。2015年山东省卫生计生委、省中医(药)管理局、省发展改革委等11个部门联合发布的《关于进一步加强全省中医药文化建设的指导意见》中明确提出“切实加强全省中医药文化建设工作,提升中医药文化在健康服务和经济社会发展中的贡献度”。山东济南市已率先提出全力突破文化资源的有效开发和整合利用,建立文化产业投融资平台、打造国家级文化产业园区、大力发展文化实体经济、健全现代文化市场体系等11项目标任务。山东经信委《2015年山东省企业重点技术改造项目导向计划》中也指出2015年山东有21.5亿元投向8个中药企业重点技改项目,以加快发挥技术改造对中药产业转型升级的推动作用。另外,为了加快山东省中药材生产发展,实现由中药材生产大省向中药材产业强省转变,还特制定山东省中药材产业发展规划(2014-2020年)。

2.4 威胁分析

2.4.1 市场竞争激烈

从全球范围看,随着国外对中国中医药学的逐步认同和信赖,许多国家和跨国制药公司正加快对中草药和天然药物的开发研究,加上国外文化创意产业发展相对成熟,不少国外文化创意企业和行业协会进驻包括山东在内的中国各大省市,抢占中国市场,在一定程度上会对山东本土中医药文化创意产业的发展造成不利影响。从国内形势看,中医药文化创意产业发展优势地区也在不断通过新技术新手段抢占各方市场,也给山东省发展中医药文化创业产业带来了强劲冲击。如广东省启动《广东国民旅游休闲计划》,其中力推中医药文化养生旅游发展,促进旅游与中医药产业融合发展,培育新的旅游消费热点。

2.4.2 政策体系不完善

由于文化产业对资本有较强的依赖性,山东省中医药文化产业的发展也需要大规模的资金注入。由于多数文化企业存在规模小、投入大、资金回报周期长、成长风险性高、现金流不稳定、有形抵押品不足等特点,融资难成为文化产业发展的羁绊。国外的文化创意产业,除政府相关扶持政策外,还可借助较为完善的多渠道融资体制,如风险投资公司、经纪公司、银行专项货款等。山东省目前政府配套支持政策略有不足,投融资体系较为落后,企业融资渠道狭窄、融资方式单一、融资成本较高,这样对山东省中医药文化创意产业快速发展的制约作用较为明显。

3 山东发展中医药文化创意产业的路径选择

通过上述对山东省发展中医药文化创意产业的优势、劣势、机会、威胁的系统分析,可以绘制出SWOT矩阵图,如表1所示。根据分析,山东省的内部条件已基本达到发展中医药文化创意产业的要求,外部机会为中医药文化创意产业的发展提供了空间。对于存在的不利条件可在后续不断发展和充分借鉴国内外经验的基础上逐步克服。建议现阶段采取SO战略,即利用内部优势,抓住外部机会,发展山东省中医药文化创意产业。具体策略选择如表1。

表1 山东省发展中医药文化创意产业的SWOT矩阵图

3.1 建立高效的管理和服务机制

抓住山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设的机遇,在资金投入、项目立项、土地使用、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、信息交流以及社会保障等方面,对发展中医药文化创意产业加大扶持力度。同时,建立健全文化产业的金融服务体系,缓解融资困境。可考虑设立山东文化产业投资基金,成立文化产业投融资公司,鼓励和支持非公有制资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域,逐步形成以公有制为主体多种所有制共同发展的文化产业格局。通过高效的管理和服务机制将政策支持和资金投入转化为中医药文化生产力。

3.2 实施品牌培育战略

根据省内不同区域的经济、文化条件,因地制宜地制定中医药文化相关品牌的发展规划,努力将山东省的资源优势转化为中医药文化产品服务优势。加快推进重点企业重点品种的打造,做大做强技术含量高、市场容量大、附加值高的产品,以具有较强示范效应和拉动作用的重点项目及品牌来带动整个中医药文化产业的发展。政府机构要从政策、资金等多方面支持和培育具有突出优势的知名品牌,打造山东省中医药文化品牌集群,并实施“走出去”战略,充分利用各种媒体,大力推介优质品牌,增强品牌的社会影响力。同时加强保护山东省中医药文化品牌及其知识产权。

3.3 规划建设中医药文化创业创意园区

中医药文化创业创意园区的建设有利于形成创意策划人才聚集、创意产品汇集及人才交流思想的中心,结合技术、资本、市场等要素,迅速提升产业的区域竞争力。山东省可以依托现有的中医药资源和产业发展优势,在初具规模的产业园区上进一步发展,打造中医药发展聚集区。政府积极搭建文化公共服务平台,引导和支持有条件的地区、企业和社会组织参与园区建设。以市场为导向,以产品为纽带,在园区内形成完整的一、二、三产业链,充分发挥产业积聚的规模效应,推动省内中医药资源文化优势转化为经济优势。

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