京津冀一体化下新能源汽车问题研究

严梦垠 郭萌萌

(北方工业大学经济管理学院，北京 100144)

1 绪论

1.1 新能源汽车的发展背景

国务院已提出了京津冀协同发展的国家战略，2015年4月30日这份《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称“纲要”)已经得到中央政治局审议通过。作为贯彻落实“纲要”的一项具体举措，把京津冀建成我国首个新能源汽车一体化示范区，不仅必要，而且可行。建设横跨三省、市的新能源汽车一体化示范区，重在“一体化”。这充分说明了我国现在对于能源问题的重视。要在京津冀都市圈内首先做好示范，才能将新能源汽车推广至全国。

目前也有人在质疑新能源汽车的发展必要和其可行性。但是必须要说的是新能源汽车的发展是势在必行的。21世纪，全球能源与环境形势异常严峻，有关资料统计，到2020年，我国机动车的燃油需求量将达到2.56亿吨，而全球石油的储量是处于短缺状态中。目前，节能减排已经成为我国政府和各行各业工作中的重中之重，大力发展新能源汽车对于我国这个石油资源匮乏和环境压力大的国家来说有着现实意义和战略意义。从另一个角度来说，中国近年来石油的消费量和净进口量明显增长，中国石油的对外依存度也在逐年增长(见图1)，自1993年中国首度成为石油进口国以来，其原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年以2个百分点左右的速度向上攀升，到2015年首次突破60%，由图1所示。在今年全国两会上，推进京津冀协同发展再次写入《政府工作报告》。李克强总理强调：“推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。”这让“京津冀”成为两会上最热话题之一。需求与常规石油供给之间将出现净缺口。2050年的供需缺口几乎相当于2000年世界石油总产量的2倍。根据吸收理论中(X-M)是进出口差额，用TB表示，得TB=Y-A，即国际收支差额=总收入-总吸收。为了保持中国的国际收支平衡，在不增加总收入的前提下，我国需要对国外的进口控制在一定范围内。石油的大量进口是不利于国际收支的平衡状态的。因此，发展新能源也是帮助中国减少对外进口依存度的重要因素，也对缓解资源的紧缺有极大的作用。

图1 1993-2015年中国石油对外依存度变化图

1.2 新能源汽车的概况和前景

能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其他能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等，其废气排放量比较低(见表1)。在今年全国两会上，推进京津冀协同发展再次写入《政府工作报告》。李克强总理强调：“推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。”不仅从生态环保的角度上来看，新能源汽车是具有可持续、可发展意义的；而且从经济的角度上来看，在未来是有要全面推行新能源汽车的趋势的，因此在新能源汽车这个市场上，是有大量的需求的。不同于以往的汽车营销理念，以产品为导向，以产品创新为核心工具的营销阶段，现在市场上的产品不再是供不应求，汽车的选择更多，产品的组成形式也是多种多样的。因此，在推行新能源汽车时要强调其特点，能源使用更加清洁和可持续的理念，更加需要通过价值战略的营销方法，强调消费者的利益和价值，要求在成本和费用能够支持的背景下，尽可能实现消费者价值最大化，虽然不能急于就成，但是，制定经济战略规划发展新能源汽车，以及结合国家的政策扶持，新能源汽车将会打开汽车界的又一个新的局面是必须的。

表1 能源汽车5方面分析

2 新能源汽车在京津冀地区市场分析

2.1 京津冀都市圈汽车产业现状

在京津冀一体化的趋势带领下，北京现代以年产30万台轿车，40万台发动机为标志进入了大的产销体系，北汽福田汽车股份有限公司的品牌价值在汽车行业排名第四。天津以汽车产业作为支柱产业，和一汽、本田都成功合作，目前天津也是良好的汽车产业栖息地。河北省汽车工业系统也在不断发展，例如长城汽车出口产品结构不断优化，海外营销服务体系不断完善。但是京津冀地区汽车产业的发展还是存在一些问题：

(1)缺乏有效的区域协调性。三地更大程度上考虑自身发展，协同发展性不够，和长三角、珠三角相比合作难度大。因此良好的资源没有及时共享，人才没有共同利用，没有将各自竞争关系化为合作关系。这些都减缓了汽车产业的发展速度。

(2)产业集中度差，不能形成强大的国际竞争力。汽车零部件的散乱分布导致生产工序延迟，影响生产效率，加大了各项成本，也导致产品推出迟缓不能及时占据市场。

(3)企业的研发能力较弱，不能在市场上占据先导地位。由于基金、人才、经验的缺乏，与美国等发达国家相比还是有一定距离。克鲁格曼在分析产业集群时曾提出：一个规模较大的区域，由于前向和后向的联系会出现一种自我持续的制造业集中现象，经济规模越大，集中越明显，运输成本越低，制造业在经济中所占份额越大，在厂商水平上规模经济越明显。基于此，在京津冀集群的环境下，汽车产业的发展具有强大潜力的。

2.2 新能源汽车在京津冀市场上发展的方向

为了在京津冀都市圈打造新能源汽车的自身魅力，开辟广大的京津冀市场，必须要结合市场发展规律，产业发展动向以及产品性能，对新能源汽车进行改进发展。具体方法如下：

(1)产品更加优质，满足消费者需求，生产出更加优质的车型。例如北汽集团董事长徐和谊就曾高调公布推出的“超越特斯拉”的车型，这将是“一款具有非常优异性能的、高端品质的汽车”，定位为中大级高级运动轿车，售价预计不低于奥迪、宝马。续航里程预计为500公里，具体数字将根据消费者需求。这种不断对车型进行创新的做法能很好地迎合消费者追求创新的心理。当下，时尚流行作为一种重要的元素，成为消费者对产品进行选择的指标。在环保节能的基础上还能走在时代创新的前沿无异于是对消费者最大的吸引点。因此产品质量的提升以及产品设计感等方面的加强将是新能源汽车产业的重要发展方向。

(2)改变生产模式，优化生产。北汽新能源主张采取轻资产模式，依托北汽集团产业布局，规划四个生产基地。除北京基地外，北汽新能源还在青岛莱西、江苏常州建厂，其中常州将作为高端车型的生产基地。此外，北汽新能源还将依托昌河的九江工厂建设新能源工厂。

(3)解决产业生产集中化问题，避免产品零件与生产脱节问题。由于京津冀地区集中化还没有完全实现，因此会产生生产加工所需材料不能及时提供而导致延误生产，消耗成本，也会导致不能及时应对市场时效性带来的变化。所以要提高生产效率，同时也要加强生产集约化。

(4)扩展销售渠道，让消费者便于了解以及购买新能源汽车。拓宽新能源汽车的营销宣传方式，通过不同的媒介进入大众的视野，使其认知度逐渐替代传统汽车。同时在京津冀商圈谋求更多与其他产业的合作机会，加强新能源汽车在京津冀地区的影响力。

(5)攻破使用难题，筹建充电服务公司。根据北汽新能源发布的“441”充电业务战略，其未来要实现“4”大板块(完善体系建设、充电服务平台、充电布局和增值服务)、布局“4”大城市(北京、上海、广州、深圳)、形成“1”万个自建公共充电设施。具体解决方案上，北汽新能源将为私人客户免费安装充电设施，同时提供场地勘测、充电设施安装和相应的配套服务。目前北汽新能源正在筹措成立充电服务公司，它将在全国联合专业的充电公司、整车企业、经销商和其它一些社会资本，作为未来战略业务布局。充电问题作为新能源汽车是否得以发展的一个重要问题，是企业需要解决的关键问题，谁有效解决了充电问题就具有了市场的主动权。因此，对于充电服务的处理上，新能源汽车产业应将它作为争夺市场竞争力的角度看待的。

3 政府在新能源汽车发展中的重要作用

3.1 政府给予电池性能研发的鼓励

今年两会期间，最大的热词“供给侧改革”给予了新能源汽车产业的发展指导思想。我国新能源汽车研发起步晚，但未来十年必将成为需求量最大的国家。虽然目前我国的销售量在逐年增长，但技术还不是领先的，如果没有政府的支持和鼓励，很可能我国会失去一次抢占市场的机会。李克强总理在成为中国最佳高铁“推销员”后，高度重视新能源汽车产业，并将之划分为“新经济”在工业领域一个标志性行业，他说，“我们当前正处于新旧动能转化‘拐点’，只要让‘新经济’壮大起来，把‘新动能’培育起来，中国经济就不仅是‘柳暗花明又一村’，更是‘柳暗花明又万村’！”。总理希望新能源汽车这一领域，依托大众创业、万众创新，提升中国制造品质，助力中国实现“弯道超车”，希望中小企业，高校，研究所在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力，打造中国制造。在鼓励电池技术创新方面，一改过去由政府作为投资主体集中研发，实行以奖代补方式，这意味着无论企业、科研机构还是大专院校，只要通过技术创新提高电池性能，经过验证达到一定标准后，就可以获得政府财政部的巨额奖励，用于对于技术的研发，通过此举，将相关企事业单位划定在统一起跑线上，鼓励创新，这一举措势必对新能源汽车的电池系统产生“革命性”的突破。如今，新能源汽车产业正逐步从政府导向走向市场选择，希望政府可以继续鼓励电池的研发以及回收利用，为中国新能源汽车相关企业走向国外市场提供夯实的技术基础。

凭借精致的外观，优良的性能，低廉的价格和政府制度的支持，北汽绅宝系列深受消费者青睐。在订单增长的同时，北汽也连续收到了一些消费者的投诉，原因是他们在车辆预订半年后仍无法提车。北汽集团徐和谊表示，主要的生产问题是电池，在2016年，他们已新增投资用于蓄电池的研发和生产，以保证整车生产。在车辆研发方面，北汽集团组建了来自清华，北理工，北联大的研发小组，用于保证产品性能，同时北汽已将触角伸到了跑车领域，2016年4月即将在北京车站展出的新能源跑车，性能直指特斯拉跑车系列。新能源已经成了全球范围的热词，作为北京市领头企业，北汽需要承担的不仅仅是盈利，更是社会责任。2016年1月初，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委员会以及国家能源局联合推出《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》为新能源汽车提供了可靠的市场环境，同时也淘汰了一批批不合格的产品。

3.2 车牌摇号上的政策优惠及新能源汽车的发展

2015年9月29号，国务院常务会议确定，支持新能源和小排量汽车发展，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

随即，北京官方即表示本期通过资格审核的1万7150个新能源汽车车主可以不通过摇号就获得车牌。在北京市政府新能源汽车直接分配车牌号政策的鼓励下，市民购车选择有所转变，新能源汽车代替传统车进入人们的视野。2016年6月底北京市将进行2016年第三次小客车指标配置。北京市小客车指标调控管理信息系统9日发布的数据显示，截至6月8日24时，已累计收到个人、单位总计17600个示范应用新能源小客车配置指标申请和确认延期，这一数字创下今年新高。

2016年北京市小客车指标年度配额为15万个，其中普通指标额度9万个，示范应用新能源指标额度6万个。在今年2月、4月两次指标配置当中，已经有个人、单位总计配置了25424个新能源汽车指标。

3.3 充电基础设施对新能源汽车发展的影响

在2015年1月27日国务院新闻办公室的新闻发布会上，运行监测协调局局长郑立新表示，截止2014年，我国已建723座充电站，28000个充电桩。充电设施与新能源汽车保有量比例维持在1：4左右的水平，而标配为1：1。2015年10月，国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，各政府积极响应，加大了对充电桩建设的投资，拟定了一批建设计划。

国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部等4部委联合下发的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》指出，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。作为领头企业，北汽也积极响应，预计2016年投入生产5000到6000的公共充电桩，24000私人充电桩。

图2 集中式充换电站

图3 分散式充电桩

尽管新能源汽车优良的性价比，绿色环保的理念吸引了大量消费者，但由于充电设施尚未普及，很多消费者只能望洋兴叹。作为示范地区，2014年，北京市住房城乡建设委、市发改委、市科委、市民防局联合发布了《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》，自8月1日起实施。要求小区物业公司必须配合安装充电桩，且不得借机收取费用，从政策上解决了新能源汽车购买者的后顾之忧，但执行方面并不容易。对于一些中低档小区，物业本身收入很少，停车位比较紧张，小区供电系统不符合标准，充电桩的建设实施起来并不顺利。而恰巧，这些中低档小区居民又是新能源汽车的主要消费群体。目前，充电桩的建设问题无疑是新能源汽车发展路上的最大障碍。

3.4 公车改革对新能源汽车业的促进

2016年2月24日，李克强总理在国务院常务会议中提出，扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。

北汽集团董事长徐和谊，作为全国人大代表，在2016年两会期间提出议案，北汽今年将推出6000辆新能源车供政府机关租赁，配套的充电桩已经在建设中。他表示，“公车改革后，政府用车就取消了，公车整个退出，以后需要分时租赁。”为此北汽特别推出了分时租赁模式，在国务院和中办体系、工信部、科技部、国家机关事务管理局等国家部委以及北京市委市政府等政府机关单位试点运营，希望在公车改革的同时，为新能源汽车的使用起到带头作用。

4 发展新能源汽车的建议

4.1 对政府的几点建议

目前我国新能源汽车的主要试点包括公共型，公务型用车，以及在大城市的推广。但一些中小城市及农村——我国汽车用品消费潜力很大的市场，尚无相关的概念。希望有关部门首先加强相关领导人的重视，其次积极提高人民的环保意识和绿色消费理念，比如大学生，这是个容易接受新事物的群体，也是未来购车的主力群体。其次，落后地区的新能源汽车补助，一般来自政府，不像北上广一些大城市，还有当地政府的补助，就补助而言，无疑削弱了落后地区人民的购买欲望。再者，充电桩在大城市的普及尚属难题，更无从谈起在一些落后地区。

(1)希望中央政府在进行新能源汽车发展统一规划的前提下，完善相关政策法规，要求各级政府结合自身经济状况积极响应充电桩的建设，在充电用地方面严格控制成本，租期和使用期限。待新能源汽车普及开后，由于新能源汽车充电时间较长，充电站的数量必定会远多于加油站。

(2)充电桩的建设对用电提出了新的考验，在充电桩安装过程中，必然要经过国家电网的审批，这对国家电网也提出了要求。国家电网在充电桩建设中发挥着不可估量的作用，希望电网公司可以提高积极性，各级领导能够更加重视此项事业。

4.2 我国企业跟美国特斯拉公司相比较可做出的改进

(1)有明确的客户导向。美国特斯拉公司以富人作为销售的目标，国内企业如北汽集团需对客户群进行细分，不同的车型主要适应哪一类消费者需要有明确的设定。主要的客户市场应该集中在倡导生态生活的年轻人身上，因此在对客户群有效定位后，才能根据其需求对车型进行设计，广告方案也才能更好地着手。

(2)建立与客户沟通的良好关系。在特斯拉公司与其客户关系上也可以有所学习，特斯拉更多的是提供全产业链服务模式，从消费者买车到用车的各个环节的问题，特斯拉公司都已考虑妥当，新能源汽车企业也需要把服务作为吸引客户的重要要素。

(3)加强企业科技技术，创新设计。国内企业必须要在技术上下苦功，技术问题或许一直以来都是一块短板，但是需要通过引进人才，加大研发投入等渠道克服这一重大问题，特斯拉拥有BMS系统，因此是有一定的优势，但是他们对于电池能源上也还是有欠缺，所以如果能在这一块上中国企业占领了先机，就会具备了国际的竞争力。

(4)增加营销渠道。特斯拉效仿苹果的销售模式，通过体验店来发展网上销售。国内企业也可以根据自身情况发展不同的销售渠道，拓宽销路。

这是一个最好的时代，企业应抓住机会，响应“供给侧改革”，不断创新研发，提高新能源汽车的整车质量，技术维修，售后服务等。同时，也应积极关注国际市场研发动态，以国内市场为依托，以国际市场为方向，争取以最短的时间达到、超过国际先进水平，争取在全球市场上占有自己应有的一席之地。相信在政府和企业共同的努力下，我们可以制造出一批批具有创新价值，优质的新能源汽车，抢占国际市场。

[1] 刘牧平.京津冀一体化里新能源汽车发展机遇[N].新华网www.xinghuanet.com，2015-3-8.

[2] 吴华国.构建京津冀系能源汽车一体化示范区[J].中国经贸导刊，2015-2-5.

[3] 苏晓华，王鹏.京津冀都市圈汽车产业发展构想[J].经济论坛，2007，(03).

[4] 杜园春.电动车充电桩建设费用直接市场规模将超千亿元[J].中国青年报，2015-11-19.