重庆市建筑垃圾资源化利用管理研究

雍　娟　黎　敏　顾佰峰　万鹰玮

(重庆市环卫控股(集团)有限公司，重庆　401121)



重庆市建筑垃圾资源化利用管理研究

雍娟黎敏顾佰峰万鹰玮

(重庆市环卫控股(集团)有限公司，重庆401121)

【摘要】本文在介绍国外建筑垃圾资源化利用的一些措施基础上，分析了重庆市主城区建筑垃圾资源化利用管理的情况及存在的问题，提出了相应的对策和建议。

【关键词】建筑垃圾；资源化；处置管理

目前重庆市主城区已建立建筑垃圾收运处置管理体系，但在管理过程中仍存在密闭运输混乱、乱倾倒、资源化利用率低等问题，本文通过对国内外建筑垃圾资源化处置管理情况进行了论述和分析，以及通过对重庆市主城区建筑垃圾资源化利用管理现状进行分析，提出重庆市建筑垃圾资源化利用管理的主要问题和解决方案。

1重庆市主城区建筑垃圾资源化利用管理现状

重庆市自1995年实行建筑垃圾处置管理以来，重庆市建筑垃圾经历了三个阶段：一是初步规范阶段。依据《重庆市人民政府关于建设工程文明施工管理的通告》(重府发[1995]23号)，1995年开始对建筑垃圾处置实行规范化管理；二是实施准运制度阶段。1997年，重庆市出台《重庆市城区建设工地容貌管理暂行规定》(重府令第100号)，明确建筑垃圾必须实行准运证制度。2000年，又出台了《重庆市城区建筑垃圾清运管理办法》，对准运证制度进行了细化，明确了必须遵守的有关规定。2004年，按照相关要求对建筑垃圾运输车辆实行了密闭改装；三是处置核准制度阶段。2005年，根据《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》(建设部令135号)、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令139号令)相关要求，对建筑垃圾的处置实行了处置核准制度，规范了建筑垃圾处置、运输、消纳三个环节的管理，同时开展了建筑垃圾资源化利用研究工作。

2010年市政府审议通过了《重庆市主城区建筑垃圾消纳场布点规划》，主城区将设置建筑垃圾消纳场21个，其中，建筑垃圾综合处置场7个，建筑垃圾淤泥土方填埋场14个。目前，投资2个亿的南岸区、渝北区的2个建筑垃圾综合处置场已投入使用，均采用国内领先的“破碎、分选、制料、配料、制砖”工艺，利用废弃砖瓦、混凝土、木材、管材、沥青等建筑弃料，生产骨料、标准砖、透水砖等新型环保再生建材，年资源化利用建筑弃料140万吨生产再生建材产品—砼骨料35万吨/年、标准砌砖6万立方米/年、透水砖91万立方米/年。

2重庆市主城区建筑垃圾资源化处理存在的问题

2.1建筑垃圾数量庞大，资源化利用压力大

据统计，重庆市年垃圾产生量在770万立方米至1550万立方米之间，工程土石方占建筑垃圾的比例约为90%，旧建筑拆除及其它垃圾占建筑垃圾的比例约为10%。随着大重庆建设进程的提速，建筑垃圾的处置负担将大大增加。

2.2建筑垃圾管理体制不健全，管理难

目前，重庆市对建筑垃圾处置管理涉及到市政、建委、环保、交管等部门，多头管理致使在管理中存在分工不明、责权不清、管理盲点的问题，致使建筑垃圾处置得不到有效治理。一是车辆密闭运输混乱。重庆市从事建筑垃圾运输并未形成公司化运作模式，主体多为个体经营，为降低成本，追求利益最大化，多装、快跑、密闭不严等情况时有发生，严重影响空气质量和市容环境卫生。另外，外省市运输车辆的无序进入，客观上造成了重庆市建筑垃圾运输市场混乱局面；二是乱倾倒现象仍然存在。建筑垃圾运输具有流动性大、随机性强、隐蔽性高的特点，为降低建筑垃圾的倾倒成本，承运建筑垃圾运输的主体便会“铤而走险”，找一个自认为“安全”的，并且相对隐蔽的地方倾倒建筑垃圾(比如城乡结合部)。加之产生的建筑垃圾具有点多、面广、线长的特点，某些法律意识淡薄的个人在闲置地块私设置倾倒场所，客观上造成了管理难度加大的困难。

2.3建筑垃圾处置水平相对较低

虽然建筑垃圾再生利用技术相对成熟，但因相关配套政策和管理缺失，在推动建筑垃圾再生利用工作上相对滞后。但因相关配套政策和管理缺失，在推动建筑垃圾再生利用工作上相对滞后。加之，重庆市建设工程不断加快，产生的建筑垃圾日益聚增，但产生量与处置量已不成正比，加之土地资源紧张(如渝中区、江北区已无闲置土地消纳建筑垃圾)，处置矛盾日益突出。

2.4建筑垃圾资源化的科研技术发展不协调

目前，建筑垃圾资源化科研技术已是成熟技术，但在促进建筑垃圾源头减量化与市场化处置方面的相关操作技术与管理技术方面还为实质性开展，导致建筑垃圾资源化处置的推动力不足。但重庆市还未在这些方面开展相关工作，导致建筑垃圾资源化工作进展缓慢。

3完善重庆市建筑垃圾资源化利用管理的研究

3.1加快开展重庆市主城区建筑垃圾综合处置场建设

根据2010年《重庆市主城区建筑垃圾消纳场布点规划》主城区规划设置建筑垃圾消纳场21个，其中，建筑垃圾综合处置场7个，建筑垃圾淤泥土方填埋场14个。目前，于2014年底建成并投入使用南岸区、渝北区的2个建筑垃圾综合处置场，处置能力仅160万吨/年，不能解决满足主城区建筑垃圾的处置需求，应加快启动其余5座建筑垃圾综合处置场的建设工作。

3.2开展建筑垃圾源头减量化管理

对于建筑垃圾的管理，根据国内外实施经验，采取“建筑垃圾源头削减战略”，是实现建筑垃圾减量化的首要任务。采取建设(拆除)项目在设计和施工现场的管理，不断改善工艺，为此，必须要了解建筑在施工过程中产生的建筑垃圾的数量状况。市政主管部门可以会同，市发改委、市建委、市环保局开展重庆市建设单位在建筑施工中对于产生的建筑垃圾定量定性综合调查统计，依此制订相应的建筑垃圾允许产生数量和排放数量标准，并将其作为衡量建筑施工企业管理水平和技术水平高低的一个重要考核指标。这样才能从建筑垃圾产生源头，进行有效控制。

3.3开展建筑垃圾现场回收利用控制管理

目前，大多数工地对建筑垃圾缺少直接利用的统筹计划，仅仅是比较随意的利用废旧材料，由此，在施工计划中应增加有关建筑垃圾直接利用的内容，扩大再利用的范围，鼓励使用旧材料和拆除建筑物材料，减少建筑垃圾的填埋、堆放。主要有以下几种直接利用的形式：

利用废弃混凝土和废砖石等生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级混凝土或砌块等制品；利用废砖瓦骨料可生产再生砖、墙砖、地砖等；余泥土石方可用于筑路、桩基填料、地基基础等；废弃木材可作为木质再生板或纸的原料或直接利用；废弃混凝土和沥青可按适当比例用于再生混凝土和沥青；废弃道路混凝土块可加工再生骨料用于一般工程项目；废旧钢材可回炉加工或作为建筑工地的辅助建筑材料；其他废旧材料可视需要分类加以利用。

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作者简介：雍娟，环境工程师，本科，主要从事建筑垃圾资源化利用、城乡生活垃圾收运处理研究

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)04-0202-02

Chongqing Municipal Building Utilization of Landfill Management

YONG JunLI MinGU BaifengWAN Yingwei

(Chongqing Municipal Environmental Sanitation Holding (Group) Co.，Ltd.，Chongqing 401121)

Abstract：This paper describes some of the measures in the overseas construction waste resource utilization，analyzes the situation and problems in Chongqing City construction waste resource utilization management，and puts forwards corresponding suggestions.

Keywords：construction waste，recycling，disposal management

引用文献格式：雍娟等.重庆市建筑垃圾资源化利用管理研究[J].环境与可持续发展，2016，41(4)：202-203.